54RS0010-01-2024-003413-39

Дело № 2-225/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Постоялко С.А.,

при секретаре Задорожной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Министерству труда и социального развития <адрес>, ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» о взыскании денежных средств,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском и просил обязать Министерство труда и социального развития выплатить ему все суммы, недоплаченные с ДД.ММ.ГГГГ, выплатить денежную компенсацию 500000 руб.

Заявленные требования истец обосновал тем, что является получателем пенсии по инвалидности. Полагает, что ему не были выплачены денежные суммы за период с ДД.ММ.ГГГГ: за ДД.ММ.ГГГГ 2227,55 руб. в месяц, за весь год, за ДД.ММ.ГГГГ 1880,86 руб. в месяц, а также полное материальное обеспечение 8954,23 руб. в месяц. О допущенных нарушениях истец узнал из ответов первого заместителя министра труда и социального развития.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала по заявленным требованиям, по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала по заявленным требованиям, просила в их удовлетворении отказать, по основаниям, указанным в письменном отзыве

Представитель ответчика ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменной отзыве на исковое заявление.

Выслушав пояснение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Судом установлено, что ФИО1 является <данные изъяты> (том 1 л.д.11, том 2 л.д.69).

Истец отбывает наказание по приговору Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (том 2 л.д.107).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о страховой пенсии по инвалидности в Управление пенсионного фонда России в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о переводе со страховой пенсии по инвалидности на социальную пенсию по инвалидности.

В соответствии с положениями пп.1 п.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства.

В силу п.2 указанной статьи, гражданам, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия по инвалидности.

Согласно п. 1 ст. 23 Закона № 166-ФЗ пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем социальной пенсии по инвалидности в соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

При назначении социальной пенсии по инвалидности, ее размер был установлен 5912,75 руб.

Социальная пенсия индексировалась в соответствии с абз.3 п.1 ст.25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ – ежегодно с 1 апреля текущего года с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год в соответствии с коэффициентом индексации, установленным Правительством Российской Федерации.

Истцу были выплачены суммы пенсий за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 3 л.д.34-41), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 3 л.д.42), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 3 л.д.43), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 3 л.д.44-48) в полном объеме.

В соответствии с п.1 ст.28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации (п.4 указанной статьи).

В силу п.5 указанной статьи, ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (п.7 ст.28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ).

До ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная выплата назначалась на основании заявления получателя.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу приказ Минтруда России №н от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ. «О внесении изменений в порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденный приказом министерства труда и социальной защиты российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н».

В соответствии с п.4.1 Приказа №н, ежемесячная денежная выплата инвалидам и детям-инвалидам устанавливается без подачи заявления со дня признания гражданина инвалидом или ребенком-инвалидом.

ФИО1 обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты ДД.ММ.ГГГГ (до принятия Приказа №н).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением пенсионного фонда России в <адрес> вынесено решение о назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты инвалиду 3 группы в соответствии с п.1 ст.28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в размере 2227,55 руб. (том 1 л.д.127,128).

Сумма ежемесячной денежной выплаты 2227,55 руб. включала сумму, направляемую на оплату набора социальных услуг в размере 1155,06 руб., в связи с чем, ежемесячная денежная выплата производилась в размере 1072,49 руб. до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление об отказе от получения набора социальных услуг, в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной денежной выплаты истцу составил 2227,55 руб.

Ежемесячная денежная выплата индексировалась в соответствии с п.4 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ – один раз в год с 01 февраля текущего года исходя из индекса, роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, установленным Правительством Российской Федерации.

Истцу были выплачены ежемесячные денежные выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 3 л.д.49-53), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 3 л.д.64-56) в полном объеме.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судом не установлено нарушения порядка назначения, сроков и расчета сумм, составляющих пенсионные права истца, в том числе в отношении пенсии и ежемесячной денежной выплаты.

Однако, суд находит доводы истца в отношении социальной доплаты к пенсии заслуживающими внимания. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона РФ "О государственной социальной помощи" от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ, общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:

1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;

1.1) срочной пенсионной выплаты;

2) дополнительного материального (социального) обеспечения;

3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);

4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации (п.5 ст.12. Закона №178-ФЗ).

Согласно п.6 указанной статьи, социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи, в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера предоставление документов не требуется.

До ДД.ММ.ГГГГ социальная доплата носила статус региональной социальной доплаты к пенсии и выплачивалась на территории <адрес> в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «О региональной социальной доплате к пенсии»

В соответствии с п.2 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «О региональной социальной доплате к пенсии» региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с пунктом 3 Порядка, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в <адрес> на текущий год, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации на текущий год. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в <адрес>.

В соответствии с п.4.1 постановления №-ПА принятие решения об установлении (об отказе в установлении) региональной социальной доплаты к пенсии и направление соответствующего уведомления осуществляется центром социальной поддержки населения не позднее чем через 10 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка (за исключением документов, представляемых по собственной инициативе)

До ДД.ММ.ГГГГ социальная доплата до величины прожиточного минимума пенсионера осуществлялась центрами социальной поддержки населения Министерства труда и социального развития НСО, а с ДД.ММ.ГГГГ такая доплата получила название федеральной социальной доплаты и была возложена на ответчика ОСФР.

Беззаявительный порядок установления социальной доплаты пенсии, предусмотренный п.7 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" введен с ДД.ММ.ГГГГ - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 153-ФЗ.

При обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Управление пенсионного фонда России в <адрес>, заявление об установлении социальной доплаты истцом подано не было.

С заявлением об установлении региональной социальной доплаты к пенсии в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ (том 3 л.д.69-70).

С ДД.ММ.ГГГГ ГКУ НСО ЦСПН <адрес> ФИО1 назначена региональная социальная доплата к пенсии (том 3 л.д.71).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем федеральной социальной доплаты в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ региональная социальная доплата до величины прожиточного минимума пенсионера осуществлялась на территории <адрес> Центром социальной поддержки населения Министерства труда и социального развития <адрес> посредством обмена информацией между ОСФР и Министерством в отношении граждан, сумма денежных выплат которым меньше величины прожиточного минимума, установленного в <адрес>.

Обмен информацией производился между ОСФР и Министерством в порядке, установленным «Соглашением об информационном взаимодействии между Отделением пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и Министерством труда и социального развития <адрес> в целях установления социальных доплат к пенсии» от ДД.ММ.ГГГГ. № (том 3 л.д.26-31).

Информация в отношении истца как получателя региональной социальной доплаты к пенсии была подготовлена в файле ОМО с доплатой с момента возникновения права на выплату с ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ. и передана ДД.ММ.ГГГГ в Министерство для установления региональной социальной доплаты (том 3 л.д.33).

Ежемесячно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения в отношении истца для установления социальных доплат к пенсии автоматически формировались в файл новой заявки и передавались в Министерство.

На период осуществления ФИО1 трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплата региональной социальной доплаты прекращалась в соответствии с п.10 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Федеральные социальные доплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 выплачены в полном объеме (том 3 л.д.57).

Проанализировав представленные сторонами письменные доказательства, с учетом приведенных норм, суд приходит к выводу, что на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности ДД.ММ.ГГГГ, истец, исходя из сумм пенсионных выплат, имел право на получение региональной социальной доплаты, которая не была ему установлена в силу отсутствия соответствующего заявления.

При этом возможность получения такой доплаты и необходимость подачи с этой целью заявления истцу пенсионным органом разъяснены не были.

Доказательств обратного суду не представлено.

Как разъяснено в пункте 1 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу установления страховой пенсии независимо от формы такого обращения (устное или письменное обращение) пенсионный орган должен зарегистрировать это обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением. В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, имеющего право на страховую пенсию, в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии, такой гражданин имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Приведенные разъяснения применимы и к иным выплатам, положенным гражданам в связи с пенсионным обеспечением.

Согласно п.3 Положения от ДД.ММ.ГГГГ «О Пенсионном Фонде Российской Федерации (России) » (в ред. Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2288; Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ) пенсионный фонд проводит разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.

Таким образом, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда гражданин имеет право на получение информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты, возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган.

Суд полагает, что пенсионный орган должен был разъяснить истцу его права на получение социальной доплаты к пенсии. Поскольку это не было сделано, ФИО1 имеет право на получение социальной доплаты за пропущенный период.

Суд отклоняет довод пенсионного органа о том, что истцу не были разъяснены возможность и порядок получения региональной доплаты в связи с нахождением последнего в местах лишения свободы.

Порядок обмена информацией между Отделением пенсионного фонда РФ и ГУ ФСИН по <адрес> установлен в Соглашении о взаимодействии Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по <адрес> и Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В выплатном деле ФИО1 имеются справки о местонахождении истца, отбывающего наказание в исправительной колонии.

Ответчик не был лишен возможности в соответствии с указанным Соглашением довести информацию до истца о возможности получения региональной доплаты, а также о заявительном характере получения такой доплаты.

Доказательств исполнения пенсионного органа обязанности по информированию ФИО1 как получателя пенсии и социальных выплат, в материалы дела не представлено.

Согласно Справки ГКУ НСО ЦСПН <адрес> сумма региональной социальной доплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 10909,69 руб. (том 3 л.д.32, 72).

В соответствии со ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Учитывая изложенное, суд полагает, что истец вправе требовать выплаты ему неполученной социальной доплаты к пенсии до величины прожиточного минимума за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный период истец обладал правом на получение такой доплаты и доплата ему не была установлена в силу неисполнения обязанностей пенсионным органом.

СФР был образован ДД.ММ.ГГГГ в результате объединения ПФР и Фонда социального страхования (ФСС). Таким образом, все обязательства и функции, ранее выполняемые ПФР, перешли к СФР.

Таким образом, с ОСФР подлежит взысканию в пользу истца сумма неполученных социальных доплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10909,24 руб.

Руководствуясь статьями 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серии №) удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 денежные средства в размере 10909,24 руб.

В остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2025

Судья С.А. Постоялко