Дело № 12-23/2023
УИД №24RS0040-02-2023-003283-47
РЕШЕНИЕ
19 сентября 2023 года
Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Сасенко И.Е.,
при секретаре Гайковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ТехноВиза» по делу об административном правонарушении в совершении ООО «ТехноВиза» административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Представитель ООО «ТехноВиза» обратился в Центральный районный суд г.Твери с жалобой на постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенного 05.05.2023 года государственным инспектором Центрального МУГАДН в отношении ООО «ТехноВиза» о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1, ст.12.21.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
В дальнейшем, указанная жалоба на основании определения судьи Центрального районного суда г.Твери от 01.06.2023 года была направлена по подведомственности в Иланский районный суд Красноярского края.
В обоснование своей жалобы заявитель указывает, что в собственности ООО «ТехноВиза» находится транспортное средство с г/з №.
07.03.2023 года, при получении в ООО «РТИТС» по договору бессрочного пользования № от 12.11.2015 года бортового устройства № на ТС с г/з № была допущена техническая ошибка в указании г/з (первая буква), на котором должно быть установлено бортовое устройство и указано № 763.
Однако транспондеры, списывали денежные средства с лицевого счета по бортовому устройству №, закрепленному за ТС с г/з №, в то время как по дорогам осуществляло передвижение транспортное средство, за которым не закреплено бортовое устройство. Оплат, осуществленная ООО «ТехноВиза» за путь, пройденный транспортным средством с г/з № по автомобильным дорогам общего пользования, подтверждается детализацией начислений платы за период с 01.03.2023 года по 25.04.2023 года. О данной технической ошибке, заявителю стало известно 25.04.2023 года, когда в общество поступило постановление по делу об административном правонарушении.
После этого, ООО «ТехноВиза» обратилось в ООО «РТИТС» для устранения ошибки, в связи с чем, 25.04.2023 года бортовое устройство № было закреплено к верному ТС с г/з В 388 КО 763.
Заявитель указывает, что в действиях ООО «ТехноВиза» отсутствует состав административного правонарушения, просит производство по делу прекратить.
Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель Центрального МУГАДН в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства (часть 3 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах).
Часть 6 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах устанавливает, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.
Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах).
Во исполнение вышеуказанных требований закона 14 июня 2013 года Правительством Российской Федерации было принято Постановление N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн", которым утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила о взимании платы).
Согласно пунктам 3, 4 данных Правил о взимании платы, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29 августа 2014 года N 1662-р оператором системы взимания платы является Общество с ограниченной ответственностью "РТ-Инвест Транспортные Системы", которое обеспечивает полный цикл проектирования, создания, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию и модернизацию системы "Платон" и осуществляет передачу данных о движении транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн без оплаты по дорогам общего пользования федерального значения, получаемых в автоматическом режиме, в орган, уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях (Центральное МУГАДН).
Положением о Центральном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденном приказом Ространснадзора от 24.12.2019 N ВБ-1221фс определены полномочия Центрального МУГАДН, которое осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая фиксацию административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами путем использования в установленном порядке работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средств фото- и киносъемки, видеозаписи и входящих в систему фотовидеофиксации административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами на территории Российской Федерации (п. 6.5.17); осуществляет производство по делам об административных правонарушениях (п. 6.5.11).
В силу требований Правил о взимании платы до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации (пункты 7 - 7 (3), 9,10 Правил о взимании платы).
Согласно пункту 10 Правил взимания платы маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте.
В соответствии с пунктом 12 указанных Правил о взимании платы, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.
Как следует из материалов дела, 22.04.2023 г. в 13 час. 00 мин. на 1067 км., 809 м., автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь», ООО «ТехноВиза», являясь владельцем транспортного средства «Рено Т 4х2 грузовой тягач седельный», г/з № (С№), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, чем нарушил п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации.
05.05.2023 года, в отношении ООО «ТехноВиза», государственным инспектором Центрального МУГАДН, было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, совершенного 22.04.2023 года, о привлечении ООО «ТехноВиза» к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Согласно ответа из ООО «РТИТС» от 26.07.2023 года, ТС с г/з № в реестре взимания платы с 05.12.2019 года зарегистрировано за владельцем ТС – ООО «ТехноВиза». На момент фиксации правонарушения, за ТС с г/з № не закреплено бортовое устройство.
В то же время, 07.03.2023 года, в реестре системы взимания платы было зарегистрировано ТС с г/з №. В подписанном заявлении на регистрацию транспортного средства указан государственный знак № (неверный ГРЗ).
В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 12.11.2015 года и актом передачи, за ТС с ГРЗ № с 07.03.2023 года закреплено бортовое устройство №. Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы предоставлена с 08.03.2023 года, расчетная запись №. На момент проезда 22.04.2023 года 13 час. 00 мин., бортовое устройство функционировало.
Как следует из заявления ООО «ТехноВиза» от 05.12.2019 года на регистрацию ТС в реестре системы взимания платы, в качестве ТС был указан автомобиль «Рено Т 4х2 грузовой тягач седельный», г/з №, основанием владения являлся договор лизинга.
07.03.2023 года, в связи изменением собственника, ООО «ТехноВиза» обратилось в ООО «РТИТС» с заявлением на регистрацию ТС в реестре системы взимания платы, в качестве ТС был указан автомобиль «Рено Т 4х2 грузовой тягач седельный», г/з №, было составлено дополнительное соглашение от 07.03.2023 года с приложением к нему.
07.03.2024 года, был составлен акт передачи ООО «ТехноВиза» бортового устройства № для установки на ТС с г/з №.
25.04.2023 года, ООО «ТехноВиза» обратилось в ООО «РТИТС» с заявлением на исключение ТС из системы взимания платы, в котором указано ТС с г/з № №.
25.04.2023 года был составлен акт возврата бортового устройства № установленного на ТС с г/З №, было составлено дополнительное соглашение от 07.03.2023 года с приложением к нему.
25.04.2023 года был составлен акт передачи ООО «ТехноВиза» бортового устройства № для установки на ТС с г/з №.
Как следует из детализации операций по расчетной записи № за период с 22.04.2023 года 00 час. 00 мин. по 22.04.2023 года 23 час. 59 мин., было произведено списание денежных средств за проезд автомобиля с г/з № по дорогам общего пользования федерального значения с 22.04.2023 года 11 час. 02 мин. (дата и время начала движения) по 22.04.2023 года 13 час. 05 мин., (дата окончания движения) в сумме 425,13 руб.
Согласно логистического отчета по транспортному средству с г/з №, данный автомобиль в период времени с 22.04.2023 года 11 час. 02 мин., по 22.04.2023 года 13 час. 05 мин., находился на автомобильной дороге Р-255.
Из информации представленной ОГИБДД по Иланскому району Красноярского края следует, что транспортное средство <данные изъяты> с г/з № зарегистрировано с 09.07.2021 года за ФИО1 (<адрес>), при этом за ООО «ТехноВиза» с 15.06.2022 года, зарегистрировано транспортное средство «Рено Т 4х2 грузовой тягач седельный», г/з №.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
В силу ч.1 и ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
При этом примечанием к ст.1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Оценивая представленные доказательства с учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «ТехноВиза» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку при подаче ООО «ТехноВиза» заявления о регистрации ТС в системе взимания платы, в заявлении было ошибочно указано транспортное средство «Рено Т 4х2 грузовой тягач седельный», с неверным г/з Е 388 КО 763, при этом в действительности за ООО «ТехноВиза» зарегистрировано транспортное средство с г/з №.
Кроме этого, фактически на транспортном средстве «Рено Т 4х2 грузовой тягач седельный», с г/з №, было установлено бортовое устройство №, с расчетной записи которого (№) были списаны денежные средства за проезд по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе при проезде на дату фиксации правонарушения – 22.04.2023 года, т.е. в данном случае оплата была произведена.
В соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 от 05.05.2023 года № подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
В силу изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 05.05.2023 года № по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении ООО «ТехноВиза» о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1, ст.12.21.3 КоАП РФ - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья И.Е.Сасенко