Решение по делу № 2-4651/2024 от 07.05.2025 - о признании незаконным решения, включении в специальный страховой стаж спорных периодов, признании права на досрочную пенсию по старости.

КОПИЯ

УИД 74RS0004-01-2024-006883-20

Дело № 2-525/2025 (2-4651/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Челябинск 7 мая 2025 года

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Ларионовой А.А.

при секретаре Файзуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ОСФР по <адрес> о признании незаконным решения, включении в специальный страховой стаж спорных периодов, признании права на досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ОСФР по <адрес>, в котором просил признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать включить в страховой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в <данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуска без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности воспитателя в <данные изъяты> № <данные изъяты>, <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности педагога дополнительного образования в <данные изъяты> <адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности тренера-преподавателя в <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности старшего тренера-преподавателя в <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в <данные изъяты> № <адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности педагога дополнительного образования в <данные изъяты> <адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа на 0,8 ставки в <данные изъяты>) № <адрес>» по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с п.4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №l, а также признать ДД.ММ.ГГГГ датой возникновения права на страховую пенсию по старости на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 213 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В последующем ФИО3 исковые требования уточнил, просил признать незаконным решение ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ периода прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в <данные изъяты>», периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физической культуре в МДОУ <данные изъяты> № <адрес>», а также периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в <данные изъяты> <адрес>».

В обоснование требований указано, что решением пенсионного органа ФИО3 отказано в назначении досрочной пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Полагает, что поскольку с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, спорные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж для целей досрочного назначения пенсии.

Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ ФИО3 от исковых требований к ОСФР по <адрес> о защите пенсионных прав в части возложения обязанности включить в страховой стаж следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности тренера-преподавателя в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшего тренера-преподавателя в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты> № <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности педагога дополнительного образования <данные изъяты> <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ работа на 0,8 ставки в <данные изъяты> № <адрес>». Производство по настоящему делу в части вышеуказанных требований прекращено.

Истец ФИО3 в судебном заседании пояснил, что поддерживает требования в редакции уточнения, от первоначально заявленных требований, за исключением периодов, указанных в уточненном иске, отказывается.

Представитель ОСФР по <адрес> – ФИО5 в судебном заседании не возражала против принятия отказа истца от первоначально заявленных требований, указала на отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований в редакции уточнения. Кроме того, пояснила, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пении по стрости отказано, однако в специальный стаж истца включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физической культуре в МДОУ «Детский сад комбинированного вида второй категории № <адрес>», а также период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ст. 7, ч.1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч.1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (ст. 39, ч. 2).

В силу норм ст. 39, 55 Конституции Российской Федерации гражданам Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены в ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из положения ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3,4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 года).

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при исчислении стажа на соответствующих видах работ с целью досрочного назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, возможно применение следующих нормативных актов, действовавших в период выполнения работы:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года либо до 1 октября 1993 года (на основании ч. 4 ст. 30 Закона № 400-Ф3);

Список профессий и должностей работников образования. педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года либо с 1 октября 1993 года (на основании ч. 4 ст. 30 Закона № 400-Ф3) по 31 октября 1999 года включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 199 года № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (за периоды педагогической деятельности, имевшей место с 1 января 2002 года либо за весь период трудовой деятельности).

С учетом норм постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется с применением следующих нормативных актов:

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период по 31 октября 1999 года включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года включительно;

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (за периоды педагогической деятельности, имевшей место с 12 ноября 2002 года).

Согласно приложению 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ (с учетом Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и Выплаты пенсий») лицам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости по п. 20 части 1 ст. 30 Закона № 400-Ф3, с учетом п.3 ст. 10 ФЗ № 350, страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста при возникновении права. Под «возникновением права» на досрочную страховую пенсию по п.20 ч.1 ст. 30 № 400-Ф3 понимается дата выработки стажа на соответствующих видах работ с учетом переходного периода. Переходный период составляет: в 2019 году - 6 месяцев, в 2020 году -1 год 6 месяцев, в 2021 году - 3 года, в 2022 году - 4 года, в 2023 году - 5 лет.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 11 декабря 2012 года № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из материалов дела, ФИО3 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т. 1 л.д. 174-177).

Решением ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа (педагогическая деятельность) не менее 25 лет (л.д. 168-171).

В стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанным решением включены периоды работы, общей продолжительностью 16 лет 10 месяцев 26 дней:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в школе -интернате № для слабовидящих детей;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в <данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,- в должности воспитателя в <данные изъяты>».

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя-логопеда в <данные изъяты> № <адрес>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по данным выписки ИЛС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя музыки в <данные изъяты>) № <адрес>».

В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы в соответствии с Правилами №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в <данные изъяты>», так как наименование учреждения не предусмотрено в п.3,5 раздела «Наименование учреждения» постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и не предусмотрено в п.1.3,1.5 раздела «Наименование учреждения» постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности педагога дополнительного образования в <данные изъяты> <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности тренера-преподавателя в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшего тренера-преподавателя в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>) № <адрес>, так как в выписке из ИЛС периоды работы представлены без кодов педагогической деятельности.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности педагога дополнительного образования в <данные изъяты> района г. Челябинска». так как не выполняется ни одно из условий, предусмотренных в п.12 Правил 2002 года.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа на 0,8 ставки, по сведениям Индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с п. 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе рассмотрения дела ОСФР по <адрес> вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым произведен зачет в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периодов, являющихся спорными по настоящее делу, а именно: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физической культуре в <данные изъяты> № <адрес>», а также период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленной в материалы дела копии решения ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также актуальной выпиской о стаже (т.2 л.д.90,97-103,104).

Поскольку спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физической культуре в <данные изъяты> № <адрес>», а также период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения гражданского дела зачтены пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, оснований для повторного их включения у суда не имеется, в связи с чем в удовлетворении требований в указанной части надлежит отказать, поскольку в данной части пенсионные права истца восстановлены.

Разрешая требования в части включения в педагогический стаж периода работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в <данные изъяты> <адрес>», суд исходит из следующего.

Из трудовой книжки усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят на должность педагога дополнительного образовании в <данные изъяты> <адрес>» на основании приказа №-к. ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (т. 1 л.д. 97-98).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в п.2 раздела «Наименование должностей» предусмотрен тренер-преподаватель, педагог дополнительного образования, в п. 2 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), в том числе детско-юношеские спортивные школы всех наименований, детско-юношеский центр, специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва.

Согласно п.12 Правил №, работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Как следует из разъяснений, изложенных в абз.6 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, в числе которых директор (начальник, заведующий), заместитель директора (начальника, заведующего) в учреждениях, указанных исключительно в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ, если на указанную дату у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, названных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и факт работы (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 12 Правил). При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Руководствуясь вышеизложенными правовыми нормами, установив, что педагогическую деятельность ФИО3 начал осуществлять с ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 25), то есть на ДД.ММ.ГГГГ не выработан необходимый педагогический стаж продолжительностью 16 лет 8 месяцев в должностях в учреждениях, указанных в списке №, суд приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий, предусмотренной п. 12 Правил №, позволяющей зачесть спорный период работы, в связи с чем в удовлетворении требований о признании незаконным решения пенсионного органа в указанной части, а также в зачете в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в <данные изъяты> <адрес> надлежит отказать.

Разрешая исковые требования ФИО3 о признании незаконным решения пенсионного органа в части и возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. ст. 30 Закона № 400-ФЗ периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в <данные изъяты> № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд полагает их подлежащими удовлетворению ввиду нижеследующего.

Как следует из ст. 12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», образовательное учреждение на дату вступления в силу Закона (ДД.ММ.ГГГГ) должно являться юридическим лицом, независимо от их организационно-правовых форм подчиненности. Одним из условий при определении права на досрочную страховую пенсию по старости является выполнение работы в определенных должностях и учреждениях для детей, поименованных в Списках 1991, 1999, 2002 годов (за соответствующие периоды работы).

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены школы-интернаты всех типов и наименований, интернаты при общеобразовательных школах.

В разделе «Наименование учреждений» списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены следующие виды учреждений: в типе «Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»: школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии (п.3); в типе «Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии: специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат (п.5).

В разделе «Наименование учреждений» списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № также предусмотрены следующие виды учреждений: в типе «Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии (п 1.3); в типе «Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии: школа-интернат (п.1.5).

В соответствии с п.3 Правил № работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» спискам 2002, засчитывается в стаж при условии ее выполнении в учреждениях, указанных в п.1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка 2002 года, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка 2002 года - в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка 2002 года. Согласно п.3 Правил 1999 года работа в учреждениях дополнительного образования детей (п.15 раздела «Наименование учреждений») засчитывается в стаж только в должностях, предусмотренных п.2 раздела «Наименование должностей» Списка 1999 года. По Списку 1999 года в стаж на соответствующих видах работ засчитывается педагогическая деятельность в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком.

Указанными списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотрена должность «воспитатель».

Как следует из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят на работу в должности олигофренопедагога-воспитателя в вспомогательную школу-интернат №. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заместителя директора по социальной защите. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность воспитателя. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволен по собственному желанию (т. 1 л.д.25-27).

Все записи в трудовую книжку внесены последовательно, с соблюдением нумерации, даты внесения записей в трудовую книжку соответствуют датам вынесения приказов, заверены подписью ответственных лиц и печатью организации, соответствуют требованиям, изложенным в Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, действующих в соответствующие периоды.

Согласно данным о стаже, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением дней отпуска без сохранения заработной платы) включен пенсионным органом в специальный педагогический стаж (т. 2 л.д. 104).

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен на общих основаниях, согласно оспариваемому решению, указанный период работы в должности воспитателя в <данные изъяты> не принят к зачету, так как наименование учреждения не предусмотрено в п.3,5 раздела «Наименование учреждения» постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и не предусмотрено в п.1.3,1.5 раздела «Наименование учреждения» постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

По данным архивной справки <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в указанном учреждений на педагогических должностях с выработкой номы часов не мене 1 ставки (т. 2 л.д. 38).

Как следует из исторической справки <данные изъяты>) № <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, вспомогательная школа-интернат № переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение вспомогательную школу-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <адрес> в соответствии с Уставом от ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты> <адрес> на основании внесения изменений № о наименования учреждения в Устав от ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельство о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты> <адрес> на основании изменения № о наименовании учреждения в Устав от ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельство о государственной регистрации № от 13.03.2000г.

<данные изъяты> № <адрес> на основании изменения № о наименовании учреждения в Устав от ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельство о государственной регистрации №-у от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в справке указано, что изменения по типу учреждения были внесены в первичный устав <данные изъяты> (зарегистрирован постановлением Главы администрации <адрес> № ДД.ММ.ГГГГ) без изменения его содержания (основных целей и задач) без принятия нового устава: <данные изъяты> основным предметом деятельности которого является реализация образовательных программ, разрабатываемых исходя из особенностей психофизического развития индивидуальных возможностей обучающихся на основе государственных образовательных стандартов, положение о специальной общеобразовательной школе-интернате для умственно отсталых детей (вспомогательной школе), утвержденное Министерством просвещения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.г.

Учреждение имеет свидетельство о государственной регистрации № серия <данные изъяты>. В нем перечислены основные виды деятельности: обучение и воспитание детей с недостаточным умственным развитием по специальным программам и учебным планам, трудовое обучение и профессиональная ориентация.

Из объяснений истца следует, что в спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он исполнял аналогичные должностные обязанности предшествующим и последующим периодам работы, которые ответчиком зачтены.

Как следует из материалов пенсионного дела, периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в <данные изъяты> а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в <данные изъяты> включены в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, то есть непосредственно до и после спорного периода.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства и доказательства в своей совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец, работал в должности воспитателя в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, наименование учреждения претерпевало изменения, но при этом не менялось существо выполняемой истцом работы, ФИО3 осуществлял педагогическую деятельность, связанную с воспитанием детей.

Суд отмечает, что действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и в правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» также не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

По смыслу пенсионного законодательства основным критерием для назначения льготной пенсии является непосредственное осуществление педагогической деятельности, работа с детьми в государственных и муниципальных учреждениях.

С учетом того, что в материалы дела представлены достаточные доказательства факта выполнения работ истцом в должности воспитателя в учреждении, предусмотренном Списками, а также принимая во внимание, что тип учреждения не был приведен в соответствие с действующим законодательством не по вине работника и не может отрицательно влиять на реализацию его пенсионных прав по льготным основаниям, суд приходит к выводу, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в <данные изъяты>» необоснованно исключен пенсионным органом и подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а решение ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в указанной части следует признать незаконным.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к ОСФР по <адрес> о защите пенсионных прав удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в <данные изъяты>».

Обязать ОСФР по <адрес> включить в специальный стаж ФИО3 (СНИЛС №) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в <данные изъяты>» по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 к ОСФР по <адрес> - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий п/п А.А. Ларионова

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2025 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>