Решение по делу № 2-2131/2024 от 04.06.2025 | Саткинский городской суд (Челябинская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании прокурор на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал в полном объеме. Представитель ответчика Администрации Саткинского муниципального округа <ФИО> в судебном заседании

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, необходимость финансовых затрат для исполнения требований, объем работ, которые необходимо выполнить, суд полагает возможным установить срок для исполнения до <дата>.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Златоустовского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского муниципального округа <адрес> удовлетворить.

Дело № 2-359/2025

(УИД 74RS0037-01-2024-002650-09)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2025 года город Сатка, Челябинской области

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Хавановой А.В.,

с участием прокурора Пыреговой Я.Д.,

представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Златоустовского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского муниципального округа о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Златоустовский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Саткинского муниципального округа о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт автодорожного путепровода, проходящего через железнодорожные пути на 24 км пикет <адрес> в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», ГОСТ 33180-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания», Техническим регламентом Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, ГОСТ 33128-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Технические требования».

В обоснование требований указал, что Златоустовской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в ходе которой было установлено, что на территории Саткинского городского поселения расположен автодорожный путепровод, проходящий через железнодорожные пути на 24 км <адрес>, который принадлежит Саткинскому городскому поселению Саткинского муниципального района Челябинской области. При осмотре путепровода на 24 км пикет 9 перегона «Бердяуш - Бакал» Южно-Уральской железной дороги установлено, что данный автодорожный путепровод эксплуатируется в ненадлежащем состоянии, с нарушениями требований законодательства о техническом регулировании, установленных соответствующими национальными стандартами и сводами правил, в результате чего создается угроза безопасности, как для автомобильного, так и для железнодорожного транспорта.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просит обязать ответчика в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести реконструкцию автодорожного путепровода, проходящего через железнодорожные пути на 24 км пикет <адрес>.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Саткинского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, однако просила установить срок для исполнения решения суда 4 года в связи с большим объемом работ и значительными финансовыми затратами.

Представители третьих лиц Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, ОАО «РЖД», Управления строительства и архитектуры администрации Саткинского муниципального округа Челябинской области, Управления жилищно - коммунального хозяйства администрации Саткинского муниципального округа Челябинской области, Управления земельными и имущественными отношениями администрации Саткинского муниципального округа Челябинской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.1, п.2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п.3 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» одним из принципов функционирования железнодорожного транспорта является доступность, безопасность и качество оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона под обеспечением безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта понимается система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Согласно п. 1, п.3 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильной дорогой признается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; искусственными дорожными сооружениями являются сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).

В силу ч.1 ст. 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне (железнодорожные переезды) и на разных уровнях осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1 ст. 21 Федерального закона № 257-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что в собственности Муниципального образования - Саткинское городское поселение Саткинского муниципального района <адрес> находится сооружение дорожного транспорта - путепровод, проходящий через железнодорожные пути на 24 км пикет <адрес>

В ходе проведенной Златоустовской транспортной прокуратурой проверки обследован указанный путепровод, в ходе обследования выявлены неисправности и дефекты:

- пролетное строение № и проезжая часть: асфальтовое покрытие проезжей части имеет колейность до 5 см; выбоины в асфальтовом покрытии ездового полотна, в местах деформационных швов пролетных строений трещины; недостаточная высота бордюрного ограждения (колесоотбоев), от 34 до 37 см; недостаточная высота ограждения тротуаров от 88 до 97 см; деформационные швы пролетного строения № подвержены коррозионному разрушению, вода с проезжей части попадает на ригеля опор №,1; гидроизоляция пролетного строения № нарушена, в районе поперечных швов между балками имеются следы потеков воды; по бетону плит балок пролетного строения № в районе поперечных швов идет морозное разрушение бетона; по бетону консольной части плиты крайних балок пролетного строения № имеются разрушенные участки глубиной до 10 см; по бетону плит балок пролетного строения № в районе поперечных швов имеются продольные трещины раскрытием до 2 мм, свидетельствующие о разрушении защитного слоя бетона продуктами коррозии арматуры; механические сколы по низу ребер балок №, 4, 6 пролетного строения № длинной до 25 см до первого ряда рабочей арматуры; слабый защитный слой бетона по низу ребер балок № пролетного строения №; коррозия нижнего ряда стержней рабочей арматуры ребер балок пролетного строения № в местах оголения достигает до 20% от сечения; по поперечным полудиафрагмам пролетного строения № идет морозное разрушение бетона до оголения арматуры; по поперечным полудиафрагмам пролетного строения № в районе устоя № имеются трещины раскрытием до 0,7 мм; бетон тротуарных блоков разрушается, закладные детали перильного ограждения ослаблены; закладные детали крепления перильного ограждения к тротуарным блокам ослаблены вследствие разрушения бетона тротуарных блоков;

- пролетное строение № и проезжая часть: асфальтовое покрытие проезжей части имеет колейность до 5 см; выбоины в асфальтовом покрытии ездового полотна, в местах деформационных швов пролетных строений трещины; недостаточная высота бордюрного ограждения (колесоотбоев) от 34 до 37 см; недостаточная высота ограждения тротуаров от 88 до 97 см; тротуары вдоль перильного ограждения имеют проломы шириной до 10 см; края проезжей части засыпаны грязью и щебнем; деформационные швы пролетного строения № подвержены коррозионному разрушению, вода с проезжей части попадает на ригеля опор №,3; гидроизоляция пролетного строения № нарушена, в районе поперечных швов между балками имеются следы потеков воды; по бетону плит балок пролетного строения № в районе поперечных швов идет морозное разрушение бетона; по бетону консольной части плиты крайних балок пролетного строения № имеются разрушенные участки глубиной до 10 см; по бетону плит балок пролетного строения № в районе поперечных швов имеются продольные трещины раскрытием до 1 мм, свидетельствующие о разрушении защитного слоя бетона продуктами коррозии арматуры; слабый защитный слой бетона по низу ребер балок пролетного строения №; коррозия нижнего ряда стержней рабочей арматуры ребер балок пролетного строения № в местах оголения достигает до 10% от сечения; по поперечным полудиафрагмам пролетного строения № идет морозное разрушение бетона до оголения арматуры; бетон ребра балки № пролетного строения № в месте отпирания на подферменную площадку разрушен с уменьшением площади опирания до 10%; бетон тротуарных блоков разрушается, закладные детали перильного ограждения ослаблены; закладные детали крепления перильного ограждения к тротуарным блокам ослаблены вследствие разрушения бетона тротуарных блоков;

- опора №: разрушение бетона глубиной более 50 мм передней стенки опоры №; силовая вертикальная трещина по передней стенке опоры № раскрытием до 5 мм; разрушение бетона подферменной плиты с уменьшением площади опирания; разрушение защитного слоя бетона стойки опоры №, оголена арматура; разрушение бетона с обнажением ржавой рабочей арматуры в ригеле опоры №; силовая вертикальная трещина длинной 125 см и раскрытием до 3 мм в стойке № опоры №; разрушение бетона участков сопряжения стоек и ригеля опоры №;

- опора №: разрушение защитного слоя бетона стоек опоры №, оголена арматура; разрушение бетона с обнажением ржавой рабочей арматуры в ригеле опоры №; разрушение бетона участков сопряжения стоек и ригеля опоры №; расслоение защитного слоя в результате коррозии арматуры в насадке опоры№;

- опора №: разрушение бетона глубиной до 50 мм передней стенки опоры №; разрушение бетона подферменной плиты с уменьшением площади опирания опоры №; силовые вертикальные трещины по передней стенке опоры № (в районе ребер балок № пролетного строения №) длиной до 90 см и раскрытие до 3мм, (в районе ребер балок № пролетного строения №) длинной до 100 см и раскрытием до 2мм;

- укрепление: каменная кладка подпорных стенок укрепления конусов со стороны <адрес> разрушается.

ДД.ММ.ГГГГ Златоустовским транспортным прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Требования транспортной прокуратуры не исполнены.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений принят Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее Федеральный закон № 384-ФЗ).

В соответствии с ч.1, ч.6 ст. 3 Федерального закона № 384-ФЗ объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также установлены минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям.

Статьей 7 Федерального закона № 384-ФЗ установлено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Приказом Росстандарта от 07.04.2015 № 229-ст введен ГОСТ 33128- 2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Технические требования».

В соответствии с п. 6.1 ГОСТ 33128-2014 ограждения должны быть безопасными для транспортного средства, его водителя и пассажиров, а также пешеходов на тротуарах. В случае наезда транспортного средства на ограждение должна быть обеспечена безопасность других участников движения на автомобильной дороге, а также сохранность элементов оборудования, перед которым установлены ограждения.

Пунктом 13.3 ст. 3 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 установлено, что мосты, путепроводы и иные дорожные сооружения в течение срока их службы должны сохранять предусмотренное проектной документацией положение в пространстве, а их техническое состояние должно обеспечивать безопасную эксплуатацию сооружения, а также механическое сопротивление всего сооружения в целом и отдельных его частей расчетным нагрузкам и воздействиям. Техническое состояние несущих элементов пролетного строения сооружения должно обеспечивать проектную величину грузоподъемности.

Согласно п. 8.1 ГОСТ 33180-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания», состояние мостовых сооружений должно соответствовать требованиям таблицы 3 настоящего документа, в соответствии с которым не допускаются при эксплуатации мостовых сооружений дефекты: протечки в деформационных швах, трещины в железобетонных конструкциях пролетных строений раскрытием более 0,3 мм, сколы и другие повреждения защитного слоя, оголение арматуры, трещины и швы на боковых поверхностях опор.

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что спорный объект эксплуатируется в ненадлежащем состоянии, доказательства устранения выявленных дефектов и неисправностей в материалы дела не представлены.

В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика пояснил, что в связи с высокой проходимостью автотранспорта, плохим техническим состоянием планируется проведение реконструкции моста, включающей в себя несколько этапов, что требует значительного временного промежутка.

Поскольку в судебном заседании установлено, что автодорожный путепровод имеет дефекты и неисправности, его эксплуатация в таком состоянии создает угрозу безопасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, требования истца о возложении на ответчика обязанности по проведению реконструкции путепровода подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Обязать Администрацию Саткинского муниципального округа Челябинской области (ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести реконструкцию автодорожного путепровода, проходящего через железнодорожные пути на 24 км пикет <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий (подпись) А.Ю. Чумаченко

Мотивированное решение составлено 04 июня 2025 года

Копия верна.

Судья А.Ю. Чумаченко

Секретарь А.В. Хаванова