Решение по делу № 2-2682/2024 от 28.05.2025

Дело № 2-378/2025

УИД 52RS0010-01-2024-0003351-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Балахна 14 мая 2025 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Зириной А.В.,

при секретаре Казновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к АО «Нижегородская областная коммунальная компания» о возложении обязанности исполнить предписание,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекции Нижегородской области (ГЖИ) обратилась в суд в суд с иском к АО НОКК, в обоснование указав, что в Городецкий отдел государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее - Госжилинспекция) поступили обращения жителей, проживающих по адресам: <...> о ненадлежащем содержании общего имущества и наружной системы водоотведения многоквартирных домов. В рамках рассмотрения вышеуказанных обращений Госжилинспекцией (на основании решения от 29 мая 2024 г. № 515-12-53/2024) 6 июня 2024 года проведен внеплановый инспекционный визит в отношении АО «Нижегородская областная коммунальная компания» (далее - АО «НОКК»).

В ходе проведения внепланового инспекционного визита 6 июня 2024 г. Госжилинспекцией установлено следующее.

1. При обследовании инженерных коммуникаций наружной системы водоотведения многоквартирного дома № 34 по ул. Дзержинского, г. Балахны (далее - МКД № 34 по ул. Дзержинского) установлено, что система водоотведения находится в технически неисправном состоянии, выпускные колодцы в месте расположения МКД № 34 по ул. Дзержинского заполнены канализационными стоками, выпусков не видно, что не обеспечивает бесперебойное водоотведение МКД № 34 по ул. Дзержинского.

2. При обследовании инженерных коммуникаций наружной системы водоотведения многоквартирного дома № 7 по ул. Свердлова, г. Балахны (далее - МКД № 7 по ул. Свердлова) установлено, что система водоотведения находится в технически неисправном состоянии, выпускные колодцы в месте расположения 1, 2 подъездов МКД № 7 по ул. Свердлова заполнены канализационными стоками, выпусков не видно, что не обеспечивает бесперебойное водоотведение МКД № 7 по ул. Свердлова.

3. При обследовании инженерных коммуникаций наружной системы водоотведения многоквартирного дома № 8 по ул. Чапаева, г. Балахны (далее – МКД № 8 по ул. Чапаева) установлено, что система водоотведения находится в технически неисправном состоянии, выпускные колодцы в месте расположения подъезда № 2 и с правой торцевой стены МКД № 8 по ул. Чапаева заполнены канализационными стоками, выпусков не видно, что не обеспечивает бесперебойное водоотведение МКД № 8 по ул. Чапаева.

По фактам выявленных нарушений в отношении АО «НОКК» 06 июня 2024 г. выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 515-12-53/2024, а именно: обеспечить бесперебойное водоотведение МКД № 34 по ул. Дзержинского, МКД № 7 по ул. Свердлова, МКД № 8 по ул. Чапаева; произвести прочистку, промывку канализационных колодцев МКД № 34 по ул. Дзержинского, МКД № 7 по ул. Свердлова, МКД № 8 по ул. Чапаева.

В соответствии с данным предписанием лицу, которому оно выдано, необходимо сообщить о его исполнении в установленный срок в государственную жилищную инспекцию Нижегородской области по адресу: <...> (Городецкий отдел инспекции).

Вместе с тем информация об исполнении предписания в государственную жилищную инспекцию Нижегородской области не поступила.

На основании задания от 30 октября 2024 г. № 515-12-97-1/24 Госжилинспекцией проведено выездное обследование многоквартирных домов № 34 по ул. Дзержинского, № 7 по ул. Свердлова, № 8 по ул. Чапаева г. Балахны на предмет исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований от 6 июня 2024 г. № 515-12-53/2024 со сроком исполнения 24 июня 2024 г., ввиду отсутствия информации о его исполнении от АО «НОКК», в ходе которого установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований от 6 июня 2024 г. № 515-12-53/2024 в установленный срок не исполнено, чем нарушен п. 8 приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354. (далее - Правила № 354)

Согласно п. 8 Приложения №1 Правил № 354 потребителям коммунальных услуг должно быть оказано бесперебойное круглосуточное водоотведение в течении всего года.

Однако АО «НОКК», гарантирующая организация централизованных систем водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «город Балахна» Балахнинского муниципального округа Нижегородской области не обеспечивает жителей, указанных МКД услугой по водоотведению и отказывается исполнять законное предписание Госжилинспекции от 6 июня 2024 г. № 515-12-53/2024.

Истец просит обязать АО НОКК исполнить законное предписание Госжилинспекции от 06.06.2024 года № 515-12-53/2024 в течение 18 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения дела представитель государственной жилищной инспекции по Нижегородской области ФИО1 заявленные исковые требования поддержала и пояснила, что до настоящего времени требования предписания со стороны АО НОКК не выполнены.

Представитель АО НОКК ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что АО НОКК осуществляет свою деятельность на основании имущественного комплекса - объектов водоотведения г.Балахны, переданных АО «НОКК», в соответствии с условиями заключенного с администрацией Балахнинского муниципального округа Нижегородской области (Концедент) Концессионного соглашения №325-П от 29.12.2017г.(далее - КС).

Приложением №1 к КС определен перечень муниципального имущества, переданного во владение и пользование АО «НОКК».

При этом, в соответствии ч.15 ст.161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставку ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Пунктом 8 Правил № 491 установлено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Согласно ст.161 ЖК РФ в указанных МКД выбран способ управления – управление управляющей организацией (УК), который является исполнителем коммунальных услуг (ИКУ) для МКД.

АО «НОКК» отвечает за оказание услуги водоотведения надлежащего качества от границ общего имущества в МКД и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения домов.

Ответственность за содержание и обслуживание внутридомовых систем водоотведения МКД, в том числе, контроль за соблюдением режима сброса в канализационные сети мусора и иных запрещенных предметов, несет надлежащий исполнитель коммунальных услуг МКД.

15 мая 2024 в адрес АО «НОКК» от ГЖИ (Исх. 515-271444/24 от 15.05.2024г.) было направлено письмо, что в настоящее время водоотведение в месте расположения МКД № 8, 10 по ул. Свердлова г. Балахна Нижегородской области (всего 12 домов) осуществляется по временной схеме (перемычке, путем установки погружного насоса через пластиковую трубу диаметром 59 мм.

16.05.2024 исх. 2037-НК направлен ответ в ГЖИ, что линия водоотведения от МКД № 8 и 10 по ул. Свердлова г. Балахна в настоящее время находиться в аварийном состоянии по причине выработки ресурса, в связи с чем, линия водоотведения переведена на временную схему водоотведения стоков. Реконструкция участка планируется в рамках инвестиционной программы АО «НОКК» в 2024 году. Также осуществляется внесение изменений (корректировок) мероприятий в инвестиционную программу Балахнинского филиала АО «НОКК» в сфере водоснабжения и водоотведения на 2023-2032гг. разработанной в рамках концессионного соглашения. Осуществление работ предполагает проведение конкурсных процедур в соответствии с федеральным законом «О закупках товаров работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ, при наличии финансирования указанных мероприятий.

Для нормализации работы всех обслуживаемых АО «НОКК» КНС на территории Балахнинского муниципального округа заключены договора с подрядными организациями, в рамках которых осуществляются мероприятия, направленные на выполнение работ по обслуживанию и поддержание работы способности КНС и по профилактике технологического оборудования.

31 октября 2024 года на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 515-12-97-1/2024 была проведена проверка ГЖИ НО по адресам: <...>

В ходе проверки установлено, что коммунальная услуга водоотведения МКД № 34 по ул. Дзержинского, МКД № 7 по ул. Свердлова, МКД № 8 по ул. Чапаева оказывается ненадлежащим образом.

Так как наружная система водоотведения находится в технически неисправном состоянии и выведена из эксплуатация, водоотведение указанных МКД осуществляется по схеме (перемычке, путем установки погружного насоса через пластиковую трубу диаметром 59 мм. Осуществление работ должно было происходить в три этапа:

1. Этап выполнение работ по реконструкции самотечной канализации сетей водоотведения на участке <...>

2. Этап выполнение работ по реконструкции самотечной канализации сетей водоотведения <...> от КК1 до КК 11.

3. Этап выполнение работ по реконструкции самотечной канализации сетей водоотведения <...>.

Для выполнения работ по реконструкции системы осуществление работ происходит через проведение конкурсных процедур в соответствии с федеральным законом «О закупках товаров работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ.

Обществом проведена закупочная процедура на право заключения договора на выполнение работ по реконструкции системы водоотведения, расположенной по адресу: <...> (информация имеется в общем доступе в ЕИС).

14.06.2024 года данная закупка признана несостоявшейся. В результате повторной проведенной торговой процедуре заключен договор на выполнение работ по реконструкции самотечной канализации сетей водоотведения на участке <...> от КК 1 до КК Ид-11 от 01.10.2024 №212.24.

Колодцы, расположенные у МКД № 34 по ул. Дзержинского, № 7 по ул. Свердлова, № 8 по ул.Чапаева не являются смотровыми, а предназначены для отведения сточных, дождевых и талых вод в сеть водоотведения соответствующего значения, в данных колодцах лотковая система отведения стоков.

Необходимо повторно дополнительно отметить, что при комиссионном обследовании 03.12.2024г. в МКД было выявлено, что в колодцах зафиксировано наличие горячей воды (из колодцев парит). Согласно Акта осмотра от 03.12.2024г., акта обследования от 13.11.2024г. в указанный период зафиксирована аварийная ситуация на объектах горячего водоснабжения ООО «ВолгаРесурс».

АО «НОКК», со своей стороны, предпринимает надлежащие меры и оказывает всяческое содействие в устранении аварийной ситуации, имеющей место по вине и на сетях третьего лица.

Обществом направлены многочисленные запросы/уведомления в адрес ООО «ВолгаРесурс», администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, составлены комиссионные акты с предписаниями ООО «ВолгаРесурс» относительно сложившейся ситуации.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки ГЖИ НО осуществлен только визуальный осмотр придомовых канализационных колодцев, какое-либо техническое обследование работы непосредственно систем водоотведения МКД, обслуживаемых АО «НОКК», не производилось.

Отсутствует информация и надлежащие доказательства прекращения оказания ресурсоснабжающей организацией услуги водоотведения свыше установленных сроков и/или прекращении работы системы водоотведения (участка, объекта) в границах ответственности АО «НОКК».

Надлежащих доказательств наличия засоров канализационных труб в зоне ответственности АО «НОКК», выпусков из МКД, подпоров канализационных колодцев, переполнение колодцев канализационными стоками, наличия дефектов/нарушений технического состояния конструктивных элементов колодцев/иных объектов водоотведения, обслуживаемых АО «НОКК», не имеется/не зафиксировано/не представлено. Сброса и(или) излива канализационных вод из колодцев также не установлено.

Соответственно, каких-либо нарушений в работе систем водоотведения в границах балансовой и эксплуатационной ответственности АО «НОКК» и возложенных требований не обнаружено. Не установлено и какие обязательства не исполнило/исполнило ненадлежащим образом АО «НОКК» при должной добросовестности и осмотрительности в рамках оказания услуг в МКД.

Объекты водоотведения МКД функционируют надлежащим образом в соответствии с требованиями Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, Правил предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, Постановление Правительства РФ от 13.07.2019г. №897, Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-ФЗ, в том числе, положений СП 517.1325800.2022 «Эксплуатация централизованных систем, сооружений водоснабжения и водоотведения», СП 30.13330.2020. «Внутренний водопровод и канализация зданий» (в части обязательств РСО) и проч.

АО «НОКК» на регулярной основе осуществляет техническое обслуживание (проверку засорения, проверку состояния элементов системы водоотведения, определение наличия заполнения колодцев и проч.), осуществляет планово-предупредительные мероприятия, а также ремонтные (согласно утвержденных графиков) и аварийные работы (при возникновении).

Таким образом, АО «НОКК» в границах ответственности осуществляет возложенные обязательства по оказанию услуг водоотведения МКД надлежащим образом и в полном объеме.

АО «НОКК» предприняты надлежащие меры по исполнению предписание №515-12- 53/2024 от 06 июня 2024г. в связи с чем просит суд в удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к АО «НОКК» отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц ООО «Дом плюс» и ООО «Коммунальщик» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Отношения по поводу предоставления потребителям коммунальных услуг регулируются, также нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (ч. 2 ст. 5, п. 10 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги, установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также перерасчета платы за некачественные услуги определяется Правилами N 354.

При этом, подп. "в" п. 4 Правил N 354 под водоотведением, как предоставляемой потребителям коммунальной услугой, понимается отведение сточных вод из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, - по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам.

В соответствии с подп. "а" 31 Правил N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Из положений подп."д" п.3 Правил N 354 также следует, что качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам.

Пунктом 8 раздела III Приложения N 1 к Правилам N 354 установлены требования к качеству коммунальных услуг, в частности, к водоотведению, которое должно быть бесперебойным круглосуточным в течение года - допустимая продолжительность перерыва водоотведения: не более 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно (в том числе при аварии).

При этом, отнесенная Правилами N 354 бесперебойность водоотведения к качественному показателю, по сути, является именно нормативным уровнем или режимом обеспечения населения этой коммунальной услугой.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что АО НОКК на основании постановления администрации Балахнинского муниципального округа № 1771 от 13.12.2017 года является гарантирующей организацией системы водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования г.Балахна.

В Городецкий отдел государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее - Госжилинспекция) поступили обращения жителей, проживающих по адресам: <...> о ненадлежащем содержании общего имущества и наружной системы водоотведения многоквартирных домов.

В рамках рассмотрения вышеуказанных обращений Госжилинспекцией (на основании решения от 29 мая 2024 г. № 515-12-53/2024) 6 июня 2024 года проведен внеплановый инспекционный визит в отношении АО «Нижегородская областная коммунальная компания».

В ходе проведения внепланового инспекционного визита 6 июня 2024 г. Госжилинспекцией установлено следующее.

В соответствии с данным предписанием лицу, которому оно выдано, необходимо сообщить о его исполнении в установленный срок, 24.06.2024 в государственную жилищную инспекцию Нижегородской области по адресу: <...> (Городецкий отдел инспекции).

Предписание АО НОКК в установленном законом порядке ответчиком не обжаловалось. Оснований для признания предписания об устранении выявленных нарушений от 06.06.2024 года № 515-12-53/2024 не имеется, оно вынесено уполномоченным лицом в установленном законом порядке.

30 октября 2024 г. № 515-12-97-1/24 Госжилинспекцией проведено выездное обследование многоквартирных домов № 34 по ул. Дзержинского, № 7 по ул. Свердлова, № 8 по ул. Чапаева г. Балахны на предмет исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований от 6 июня 2024 г. № 515-12-53/2024 со сроком исполнения 24 июня 2024 г., ввиду отсутствия информации о его исполнении от АО «НОКК», в ходе которого установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований от 6 июня 2024 г. № 515-12-53/2024 в установленный срок не исполнено.

В ходе рассмотрения дела, возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, АО «НОКК» представлены акты прочистки канализационных сетей у дома №34 по ул.Дзержинского от 18.12.2024, от 20.06.2024, от 13.02.2025, по ул.Свердлова у д. №7 от 20.06.2024, от 19.12.2024, от 21.01.2025, по ул.Чапаева у д. №8 от 20.06.2024, от 28.12.2024, от 07.01.2025, 17.01.2025, от 11.02.2025.

Вместе с тем, представленные ответчиком акты не подтверждают надлежащего исполнения требований выданного контролирующим органом предписания, поскольку как следует из протокола контрольно-надзороного действия и акта контрольно-надзорного мероприятия от 11.05.2025 года, выполненного Госжилинспекцией на основании запроса суда, требования ранее выданного предписания от 06.06.2024 года не выполнены, система водоотведения указанных МКД находится в технически неисправном состоянии, выпускные колодцы заполнены канализационными стоками, выпусков не видно, что не обеспечивает бесперебойное водоотведение.

Иных доказательств, свидетельствующих о надлежащем исполнении требований предписания ответчиком не представлено.

Судом отклоняются доводы ответчика о том, что отсутствие водоотведения у граждан было обусловлено ненадлежащим выполнением обязанностей со стороны домоуправляющих компаний, поскольку суду не представлено доказательств, подтверждающих данные факты. От назначения по делу экспертизы сторона ответчика отказалась. Представленные фотографии состояния подвалов жилых домов и внутридомовой системы отведения не свидетельствует о надлежащем исполнении обязанности по водоотведению АО НОКК, поскольку нарушения выявленные при проверке Госжилнспекцией были выявлены в канализационных колодцах, которые не входят в зону ответственности домоуправляющих компаний.

Судом также отклоняются доводы ответчика о том, что система водоотведения у указанных домов находится в аварийном состоянии и в стадии ремонта, поскольку данные обстоятельства не освобождают АО НОКК от выполнения обязательств по надлежащему осуществлению деятельности по водоотведению на территории Балахнинского муниципального округа.

Доказательств, свидетельствующих о том, что АО НОКК принимаются достаточные меря для выполнения требований предписания и положений п. 8 Приложения №1 Правил № 354, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, не имеется.

В соответствии с п.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд полагает необходимым установить АО НОКК срок для исполнения решения в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области удовлетворить.

Обязать Акционерно общество «Нижегородская областная коммунальная компания» (ИНН <***>) исполнить законное предписание Госжилинспекции от 06 июня 2024 г. № 515-12-53/2024, а именно: обеспечить бесперебойное водоотведение МКД № 34 по ул. Дзержинского, МКД № 7 по ул. Свердлова, МКД № 8 по ул. Чапаева; произвести прочистку, промывку канализационных колодцев МКД № 34 по ул. Дзержинского, МКД № 7 по ул. Свердлова, МКД № 8 по ул. Чапаева в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28.05.2025 года.

Судья п\п А.В.Зирина

Копия верна. Решение вступило в законную силу 30.06.2025 года. Оригинал находится в материалах гражданского дела № 2-378/2025 в Балахнинском городском суде.

Судья А.В.Зирина

Секретарь: Н.В.Казнова