Дело № 5-436/22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 ноября 2022 года г.о. Балашиха

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Ковешников А.И., с участием председателя Контрольно-счетной палаты г.о. Балашиха Московской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Городского округа Балашиха Центра творческого развития и гуманитарного образования «Истоки», предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Городского округа Балашиха Центр творческого развития и гуманитарного образования «Истоки», находящееся по адресу: <адрес> период с 01.01.2021 г. по 31.05.2022 г., допустило нецелевое использование бюджетных средств на сумму 81791,30 руб., выразившееся в направлении средств бюджета Городского округа Балашиха и исполнении денежных обязательств по оплате труда работников МБУ ДО «Истоки», определяемых Положением об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Городского округа Балашиха Московской области, утвержденным постановлениями Администрации Городского округа Балашиха:

от 16.09.2020 № 616-ПА «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Городского округа Балашиха Московской области» (далее - Положение об оплате труда от 16.09.2020 № 616-ПА);

от 27.01.2022 № 49-ПА «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Городского округа Балашиха Московской области» (далее - Положение об оплате труда от 27.01.2022 № 49-ПА).

Так, в соответствии с приказами директора МБУ ДО «Истоки» (выписка из приказа от 01.09.2020 № 128, приказ от 21.10.2021 № 47-К) на должность педагога дополнительного образования принята ФИО2, которой установлен должностной оклад в размере 22 885,00 руб. как аттестованной на первую квалификационную категорию.

Однако, ФИО3 не имеет первой квалификационной категории педагога дополнительного образования, и соответственно, должностной оклад должен быть исходя из стажа педагогической работы (работы по специальности - 30 лет) и образования (высшее - Орловский ордена Знак Почета государственный педагогический институт) в размере 20 835,00 руб.

Нарушение требований п. 2.3 Положения об оплате труда от 16.09.2020№ 616-ПА и № 2 к нему, п. 2.3 Положения об оплате труда от 27.01.2022 № 49-ПА и приложения № 2 к нему в виде завышения размера должностного оклада педагогу дополнительного образования МБУ ДО «Истоки» ФИО2 привело к ванному расходованию бюджетных средств на оплату труда за период с 01.01.по 21.05.2022 на общую сумму 42 008,99 руб. (с начислениями на оплату труда), в том числе:

по подстатье 211 «Заработная плата» классификации операций сектора государственного управления - 32 264,97 руб.: январь 2021г. (2 050,00 руб.), февраль 2021г. (2 050,00 руб.), март 2021г. (2 050,00 руб.), апрель 2021г. (2 050,00 руб.), май 2021г. (2 050,00 руб.), июнь 2021г. (2 050,00 руб.), июль 2021г. (1 585,94 руб.), август 2021г. (1 813,46 руб.), октябрь 2021г. (780,57 руб.), ноябрь 2021г. (2 255,00 руб.), декабрь 2021г. (2 255,00 руб.), январь 2022г. (2 255,00 руб.), февраль 2022г. (2 255,00 руб.), март 2022г. (2 255,00 руб.); апрель 2022г. (2 255,00 руб.), май 2022г. (2 255,00 руб.).

по подстатье 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» классификации операций сектора государственного управления - 9 744,02 руб. (32 264,97*30,2%).

Завышение размера должностного оклада педагогу дополнительного образования ФИО2 привело к завышению суммы начисленной ей ежемесячной надбавки в размере 25% от ставки заработной платы (должностного оклада) за использование в работе современных методов и моделей образовательных и инновационных технологий за период с 01.01.2021 по 31.05.2022, что привело к необоснованному расходованию бюджетных средств на общую сумму 9 986,04 руб. (с начислениями), в том числе

по подстатье 211 «Заработная плата» классификации операций сектора государственного управления - 7 669,77 руб.: январь 2021г. (512,50 руб.), февраль 2021г. (512,50 руб.), март 2021г. (512,50 руб.), апрель 2021г. (512,50 руб.), май 2021г. (512,50 руб.), июнь 2021г. (512,50 руб.), август 2021г. (453,37 руб.), октябрь 2021г. (195,15 руб.), ноябрь 2021г. (563,75 руб.), декабрь 2021г. (563,75 руб.), январь 2022г. (563,75 руб.), февраль 2022г. (563,75 руб.), март 2022г. (563,75 руб.); апрель 2022г. (563,75 руб.), май 2022г. (563,75 руб.).

по подстатье 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» классификации операций сектора государственного управления - 2 316,27 руб. (7 669,77*30,2%).

Кроме этого, в нарушение требований п.4.3 Положений об оплате труда от 16.09.2020 № 616-ПА заместителю директора по совмещаемой должности педагога-организатора выплачивалась доплата за выполнение дополнительных работ, связанных с образовательным процессом и не входящих в круг основных обязанностей педагогических работников, которая устанавливается только педагогическим работникам от ставки заработной платы (должностного оклада) по занимаемой ими должности.

Так, заместителю директора по учебно-воспитательной работе ФИО4 по совмещаемой должности педагога-организатора (приказ директора МБУ ДО «Истоки» о замещении должностей от 01.03.2021 № 22-К) в соответствии с протоколом от 12.07.2021 4 по приказу директора Учреждения от 12.07.2021 № 84 были выплачены доплаты за выполнение дополнительных работ, связанных с образовательным процессом и не входящих в круг основных обязанностей педагогических работников за период с 01.07.2021 по 31.07.2021, что привело к необоснованному расходованию бюджетных средств на общую сумму (с начислениями) 29 796,27 руб., из них:

- по статье 211 «Заработная плата» - 22 885,00 руб. (июль 2021г.),

- по статье 213 «Начисления на оплату труда» - 6 911,27 руб. (22 885,00*30,2%).

Таким образом, общая сумма необоснованно использованных бюджетных средств, направленных на оплату труда работников Учреждения, составила 81 791,30 руб. (42 008,99 руб. - 9 986,04 руб. + 29 796,27 руб.).

Представитель – директор МДОУ ДО «Истоки» ФИО5, будучи надлежащим образом извещена, в судебное заседание не явилась, представила суду телефонограмму, в которой просит рассмотреть данное дело в её отсутствие, вину возглавляемого ею юридического лица в совершении данного правонарушения признаёт полностью, раскаивается в содеянном, просит назначить минимальное наказание.

Председатель Контрольно-счетной палаты г.о. Балашиха Московской области ФИО1 при рассмотрении данного дела также показала, что, по её мнению, МДОУ ДО «Истоки» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ. Дополнив, что МБУ ДО «Истоки» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного приказом Управления по образованию Администрации Городского округа Балашиха от 08.11.2021 № 1454. Учреждение является юридическим лицом, отвечает по своим обязательствам имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, собственную символику. Источниками формирования финансовых ресурсов МБУ ДО «Истоки», согласно Уставу Учреждения, являются: бюджетные поступления в виде субсидий; средства от оказания предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; добровольные пожертвования юридических и физических лиц; иные источники, не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации. Согласно данным отчета были утверждены субсидии на выполнение муниципального задания по расходам на 2021 год в сумме 51 300,92 тыс. руб.; средств от оказания предпринимательской и иной приносящий доход деятельности было утверждено собственных доходов на сумму 1 214,30 тыс. руб. Согласно данным отчета об исполнении Учреждению было утверждено субсидии на выполнение муниципального задания по расходам на 2022 год в сумме 48 941,96 тыс. руб.; средств от оказания предпринимательской и иной приносящий доход деятельности было утверждено собственных доходов на сумму 1 140,50 тыс. руб. Доходы поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения и используются для достижения целей, ради которых и создано Учреждение. Общая сумма нецелевого использования бюджетных средств счет средств бюджета составила 81 791,30 рублей. Просит не наказывать строго МБУ ДО «Истоки».

Проверив доводы участников процесса, исследовав материалы дела, считаю, что вина МБУ ДО «Истоки» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ доказана.

Указанные обстоятельства так же подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении (лл.д.1-5); актом по результатам проверки (л.д.12-45); объяснениями директора МБОУ ДО «Истоки» (л.д.46-47); уставом МБОУ ДО «Истоки» (л.д.61-72); планом финансово-хозяйственной деятельности (л.д.93-106, 107-121); соглашением о предоставлении субсидии из бюджета г.о. Балашиха (л.д.159-174); постановлениями Администрации г.о. Балашиха об оплате труда (л.д.176-186, 188-198); копиями трудовых договоров (л.д.226-220, 231-234); протоколом заседания комиссии (л.д.235); приказом № 84 (л.д.236); копиями приказов в отношении ФИО2 (л.д. 237, 238-242); копиями приказов в отношении ФИО4 (л.д.243, 244-245), таблицами отклонения (246, 247); копиями тарификационных списков (л.д.248-254).

На основании изложенных доказательств, считаю, что вина МДОУ ДО «Истоки» доказана и его действия должны быть правильно квалифицированы по ст. 15.14 КоАП РФ, поскольку учреждение совершило нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета г.о. Балашиха и исполнении денежных обязательств на оплату труда работников МБУ ДО «Истоки».

При определении вида и меры наказания в отношении МДОУ ДО «Истоки» следует учесть характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения,

Признание представителем директором МДОУ ДО «Истоки» ФИО5 своей вины в содеянном, признаётся в качестве обстоятельства, смягчающего наказание.

С учётом обстоятельства, смягчающего наказание, отсутствия обстоятельств, отягчающих наказание, что МДОУ ДО «Истоки» к административной ответственности привлекается впервые, позиции председателя Контрольно-счётной палаты о мере наказания, считаю необходимым назначить МДОУ ДО «Истоки» наказание в виде штрафа в размере 5 % суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению (81 791,30 руб.), в размере 4 089 руб. 57 коп.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.10, 29.11 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Городского округа Балашиха Центра творческого развития и гуманитарного образования «Истоки» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 5 % суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению, в размере 4089 (четыре тысячи восемьдесят девять) руб. 57 копеек.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: ИНН получателя - 5001106672, КПП получателя – 500101001, УФК по Московской области (Администрация г.о. Балашиха л/с <***>), Банк – ГУ Банка России по ЦФО, БИК – 044525000, счёт получателя- р\с <***>, ОКТМО -46704000, ОГРН: <***>, КБК от вида платежа 901 1 16 18040 04 0000 140 – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства (в части бюджета города).

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.

Судья: