РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.10.2025 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Николотовой Н.Н.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-2198/2025 по иску прокурора Привокзального района г.Тулы, действующего в интересах ФИО2 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об обязании назначить меры социальной поддержки,

установил:

прокурор Привокзального района г.Тулы, действующий в интересах ФИО2 обратился в суд к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об обязании назначить меры социальной, мотивируя свои требования следующим.

Прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 в связи с вынесением комитетом социальной защиты населения г. Тулы решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты ветерану труда.

Проверкой установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является ветераном труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", в связи с чем имеет право на получение мер социальной поддержки, в том числе на ежемесячную денежную выплату.

Ответчиком, по результатам рассмотрения заявления ФИО2 и предоставленных документов, было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда ввиду отсутствия регистрации по месту жительства на территории Тульской области. Однако ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания и проживает по адресу <адрес>.

Просит суд с учетом уточнений, признать решения ГУ ТО УСЗН по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными.

Признать за ФИО2 как «Ветераном труда» право на получением меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, согласно ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать ФИО2 ежемесячную денежную выплату согласно ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора Привокзального района г.Тулы Пьянзин А.И. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила дело рассмотреть без ее участия.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в удовлетворении заявленных требований просил отказать по основаниям, изложенным в принятом ответчиком решении.

На основании ч. 1 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Выслушав мнение участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (часть 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО2 является ветераном труда с ДД.ММ.ГГГГ, о чем ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» ей было выдано удостоверение ветерана труда.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращалась в Филиал ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлениями, в котором просила предоставить ей меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО как ветерану труда в виде ежемесячной денежной выплаты.

Решениями по ее заявлениям в предоставлении мер социальной поддержки отказано по тем основаниям, что ФИО2 не имеет постоянной регистрации на территории г.Тулы и Тульской области.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.

В силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1).

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ N 4-П от 02.02.1998 "По делу о проверке конституционности п. 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства от 17.07.1995 г. N 713" установлено что органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства. Таким образом, регистрация в том смысле, в каком не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Таким образом, отсутствие постоянной регистрации по месту жительства, при наличии регистрации по месту пребывания, не является основанием к принятию решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты лицам, удостоенным звания «Ветеран труда».

Проанализировав законодательство и исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд считает, что в суде нашел свое подтверждение факт постоянного проживания ФИО2 на территории Тульской области и г.Тулы, что соответствует требованиям ФЗ РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Принятое ответчиком решение основано на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Требования прокурора о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать истцу ежемесячную денежную выплату по ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО являются правомерными и подлежат удовлетворению. Суд считает необходимым возложить на ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» обязанность назначить истцу, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня первого обращения истца за предоставлением меры социальной поддержки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Привокзального района г.Тулы, действующего в интересах ФИО2 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о присвоении звания «Ветеран труда» - удовлетворить.

Признать решения ГУ ТО УСЗН по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными.

Признать за ФИО2 как «Ветераном труда» право на получением меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, согласно ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать ФИО2 ежемесячную денежную выплату согласно ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», начиная с 12.08.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н.Николотова