Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>
УИД: 02RS0<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-47
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
06 мая 2025 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>
Майминский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Зрелкиной Е.Ю.,
при секретаре Б,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида «Огонек» <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» о возложении обязанности осуществить замену средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МАДОУ «Детский сад комбинированного вида «Огонек» <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» о возложении обязанности осуществить замену средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности в деятельности образовательных организаций, расположенных на территории МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», в ходе которой установлено, что здание МАДОУ «Детский сад комбинированного вида «Огонек» <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», расположенное по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, согласно паспорту безопасности относится к 4 категории опасности, пожарная сигнализация здания эксплуатируется более 10 лет, однако в нарушение требований законодательства, ее замена не осуществлена. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в адрес заведующей МАДОУ «Детский сад комбинированного вида «Огонек» <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» вносилось представление, которое в настоящее время рассмотрено и удовлетворено, однако фактически нарушения не устранены, пожарная сигнализация не заменена ввиду отсутствия достаточного финансирования.
В судебном заседании старший помощник прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> АА заявленные требования поддержала по требованиям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МАДОУ «Детский сад «Огонек» <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения которого уведомлен, до судебного заседания представил заявление о признании исковых требований в полном объеме.
Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности).
Статья 1 указанного закона предусматривает, что под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; первичные меры пожарной безопасности -реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты (ст. 37 Закона о пожарной безопасности).
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38 Закона о пожарной безопасности).
Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 1479 (далее-Правила противопожарного режима в РФ), устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии с п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.
В соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.
На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.
Согласно требованиям "ФИО5 53325-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний", утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 1028-ст, установлено, что средний срок службы ИП должен быть не менее 10 лет (п. 4.2.4.3), средний срок службы ИЭ должен быть не менее 10 лет (п. 5.2.4.3), средний срок службы пожарного оповещателя должен быть не менее 10 лет (п. 6.2.4.1), средний срок службы (на приборы) - не менее 10 лет (п. 7.9.4).
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> проведена проверка деятельности МАДОУ «Детский сад комбинированного вида «Огонек» <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» на предмет исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлен ряд нарушений обязательных требований пожарной безопасности и законодательства противодействия терроризма, а именно: руководителем организации не назначено ответственное лицо за хранение журнала учета противопожарного инструктажа; не обеспечено надлежащее техническое содержание (в любое время года) подъезда к пожарному водоему, являющемуся источником наружного противопожарного водоснабжения; в помещении кухни эксплуатируются светильники со снятыми со снятыми предусмотренными конструкцией колпаками; ковровые дорожки, уложенные на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах на объектах защиты, не прикреплены надежно к полу; допускается хранение под лестничными маршами и на лестничных площадках вещей, мебели, оборудования и других горючих материалов; установленная автоматическая пожарная сигнализация эксплуатируется более 10 лет, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечил ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносились в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Руководитель организации в помещении гладильной и кладовой не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также не определил классы зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.
На основании результатов проверки на имя заведующей МАДОУ «Детский сад комбинированного вида «Огонек» <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» внесено представление за исх. <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> об устранении нарушений.
Постановлением <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> государственного инспектора Майминского и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>ов по пожарному надзору ТОНДиПР по Майминскому и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>м УНДиПР Главного управления МЧС России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> должностное лицо – заведующая МАДОУ «Детский сад комбинированного вида «Огонек» <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи).
Как следует из искового заявления, допущенные нарушения до настоящего времени не устранены.
Суд учитывает, что наличие указанных нарушений ответчиком не оспорено, доказательств их устранения, вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.
Суд соглашается с доводами иска о том, что несоблюдение ответчиком законодательства о пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму, что создает угрозу безопасным условиям обучения, воспитания обучающихся, жизни и здоровью обучающихся, работников образовательной организации.
Перечисленные выше нормы права обязывают МАДОУ «Детский сад комбинированного вида «Огонек» <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» принять меры к устранению допущенных нарушений, в связи с чем заявленные требования заместителя прокурора к указанному ответчику обоснованы и подлежат удовлетворению.
Согласно статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая объем работ, которые надлежит выполнить ответчиком, принимая во внимание требования истца, руководствуясь положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным установить разумный срок, в течение которого должны быть произведены вышеназванные мероприятия, для МАДОУ «Детский сад комбинированного вида «Огонек» <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» – один год со дня вступления решения суда в законную силу.
У суда нет оснований для установления более длительного срока для исполнения решения суда. Длительное не устранение допущенных нарушений ставит под угрозу безопасность учащихся и работников учреждения. При наличии объективных причин, не позволяющих исполнить решение в установленный судом срок, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с соответствующим заявлением об отсрочке.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай удовлетворить.
Возложить обязанность на Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида «Огонек» <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить замену средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения в здании Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида «Огонек» <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», расположенном по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Майминский районный суд Республики Алтай.
Судья Е.Ю. Зрелкина
Решение в окончательной форме принято <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>