Дело № 2-310/2023
УИД №77RS0031-02-2022-017437-41
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 апреля 2023 года г.Москва
Зеленоградский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Пшенициной Г.Ю.,
при секретаре Щекотилиной Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Северо-Западного округа г.Москвы, действующего в интересах города Москвы в лице Департамента труда и социальной защиты населения город Москвы к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,
установил:
Прокурор Северо-Западного административного округа г.Москвы, действуя в интересах города Москвы в лице Департамента труда и социальной защиты города Москвы, обратился в Хорошевский районный суд г.Москвы с исковым заявлением ФИО1 о взыскании в бюджет города Москвы неосновательное обогащение в виде необоснованно полученных социальных выплат, ссылаясь на то, что в ходе проводимой проверки по факту фиктивной регистрации граждан РФ по месту жительства: адрес, с целью получения социальных выплат из бюджета города Москвы, что лица, зарегистрированные в указанной квартире, кроме ФИО2, имеющие незначительные доли в общей долевой собственности на указанную квартиру, регистрировались в жилом помещении без намерения проживать в нем. После признания регистрации по месту жительства фиктивной, граждане в том числе ответчик ФИО1 были сняты с регистрационного учета. Вместе с тем, ФИО1 поставленная на регистрационный учет в жилом помещении необоснованно получила в период с ноября 2020 г. по июнь 2022 года социальные выплаты на общую сумму 1268492 руб.. Истец, с учетом уточнений, просит взыскать в пользу города Москвы в лице Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы с ФИО1, паспортные данные, неосновательное обогащение в виде необоснованно полученных социальных выплат в размере 1322936 рублей.
В судебном заседании помощник прокурора Конькова В.В. (т.2 л.д.38) исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что в ходе проводимой проверки было установлено, что в квартире, где была зарегистрирована ФИО1 кроме ФИО2 и ее ребенка, ответчик не проживала.
Представитель УСЗН Северо-Западного АО г.Москвы, действующая на основании доверенности ФИО3, исковые требования поддержала полностью.
Представитель Департамента труда и социальной защиты населения горда Москвы , действующая на основании доверенности ФИО4, исковые требования поддержала, пояснила, что для получения выплат, начисленных ответчику из бюджета г.Москвы, одним из требований является регистрация ответчика и детей в г.Москве. Оснований не доверять проведенной прокуратурой проверке нет. Со стороны ответчика имеется злоупотребление правом.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что после получения в дар доли в праве собственности на квартиру, она зарегистрировалась по месту проживания в указанную квартиру. Когда обращалась в Соцзащиту, то уведомила о том, что фактически не проживает на адрес, ничего не скрывала. На момент подачи заявления в соцзащиту еще проживала в адрес, но затем переехала в г.Москву, где проживала по разным адресам. Дочь ФИО5, паспортные данные, родилась в г.Зеленограде. Все получаемые денежные средства тратились на детей.
Представитель ответчика ФИО6, в судебном заседании пояснил, что ФИО1 зарегистрировалась по адрес, но проживала в г.Москве по другим адресам, что не является нарушением закона. Проживать в адрес семья не могла, там нет условий для проживания детей.
Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд пришел к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ).
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.
При этом закон устанавливает исключения из этого правила, согласно которому излишне выплаченные суммы должны быть возвращены получателем, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
Поскольку добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).
Отношения по предоставлению денежных выплат и других мер социальной поддержки семьям с детьми регулируются Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ, Законом города Москвы «О социальной поддержке семей с детьми» от 23 ноября 2005 года № 60.
Статьей 1 Закона № 60 установлено, что действие закона распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в городе Москве. Место жительства граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливается органом регистрационного учета.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
По смыслу приведенных норм в их системной взаимосвязи право граждан на получение социальных выплат связано не с фактом постоянной регистрации в г. Москве, а с местом жительства. Эти нормативные положения соответствуют требованиям части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", устанавливающим, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Сведения регистрационного учета являются лишь одним из обстоятельств, подтверждающих факт постоянного проживания гражданина, отсутствие же регистрации по месту жительства не исключает установление места жительства на основании других документов.
Как видно из представленных материалов ФИО1,паспортные данные, имеет несовершеннолетних детей: ФИО7, 04.02,паспортные данные, ФИО8, паспортные данные, ФИО9, паспортные данные, ФИО10, паспортные данные, ФИО11, паспортные данные.
Муж ФИО1 – ФИО10 умер 09 февраля 2023 года (т.2 л.д.97)
ФИО1 с 29.10.2020 г. была зарегистрирована по месту жительства (на основании права собственности на 1/512 жилого помещения оформлено 10.08.2020 г.) по адресу: адрес.
По результатам рассмотрения представления об устранении нарушений миграционного законодательства, вынесенного прокуратурой Северо-Западного АО г.Москвы , 20.07.2022 г. начальником ОМВД России по адрес утверждено заключение об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства граждан РФ (в том числе ФИО1), зарегистрированных по адресу: г.Москва, ул.кулакова,д.15, корп.1,кв.86, сняты с регистрационного учета.
В период с 01.10.2020 г. ФИО1, являлась получателем социальных выплат: ежемесячная компенсация выплаты многодетной семье на возмещение расходов в связи с ростом жизни, ежемесячная компенсация выплаты на возмещение расходов на жилое помещение и коммунальные услуги многодетным семьям; ежемесячная компенсация за пользование телефоном многодетным семьям, ежемесячная компенсация на приобретение товаров детского ассортимента родителям, имеющим 5 и более несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет; ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение роста стоимости продуктов питания отдельным категориям семей с детьми до трех лет; ежемесячной компенсации на приобретение комплекта детской одежды для посещения занятий на период обучения; ежемесячного пособия на ребенка; единовременной компенсационной выплаты на возмещение расходов в связи с рождением (усыновлением) ребенка. Общая сумма выплаченных из бюджета города Москвы ФИО1 пособий и компенсационных выплат в период с 01.10.2020 года по 20.07.2022 составила 1322936 руб..
Прокурор считает, что ФИО1 на основании фиктивной регистрации в г.Москве , необоснованно получила из бюджета города Москвы неосновательное обогащение в размере 1322936 руб.. Факт получения денежных средств подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.
Вместе с тем, как подтверждено материалами дела с 18.10.2022 г. ФИО1 зарегистрирована по адресу: г.Москва, адрес.(т.2 л.д.20) ФИО12, паспортные данные, и ФИО8, паспортные данные, обучаются в ГБОУ Школа № 1912 города Москвы (т.2 л.д.9,10) ФИО10, 07.01.2019 года является воспитанником дошкольной группы адресМосквы «Школа № 1912 имени Бауыржана Момышулы» с 13.01.2022 г. (т.2 л.д.12). ФИО9, 19.11.2016 года является воспитанником дошкольной группы ГБОУ г.Москвы «Школа № 1912 имени Бауыржана Момышулы» с 09.12.2021 года (т.2 л.д.11) Дети: ФИО7, ФИО8, ФИО9, обучаются по программе с дефектологом, логопедом, психологом в ГБОУ «Городской психолого–педагогический центр» ТО Зеленоградское (т.2 л.д.13-15). ФИО12 и ФИО8 проходят обучение в ГБОУДО г.Москвы ДМШ № 71 (т.2 л.д.16-17), несовершеннолетние дети ФИО1 прикреплены к ГБУЗ «ДГП № 105» ДЗМ (т.2 л.д.56,60-63)
Ответчик настаивает, что с конца 2020 года она с детьми не проживает в адрес, практически после регистрации в г.Москве проживает в Москве, но по другим адресам. О своем переезде сообщила в органы социальной поддержки адрес.
Суду представлен Договор найма жилого помещения от 29 сентября 2021 год между ФИО13 и ФИО1, о предоставлении во владение и пользование ФИО1 жилого помещения по адресу: г.Москва, адрес (т.2 л.д.75-78), Дополнительное соглашение № 1 о продлении срока найма жилого помещения к Договору от 29 сентября 2021 года, согласно которому действие договора найма продлено до 29 августа 2023 года (т.2 л.д.98).
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО14 и ФИО15 подтвердили доводы ответчика о том, что ФИО1 проживает в г.Зеленограде примерно два-три года.
Доводы ответчика подтверждаются ответом от 09.03.2023 г. на запрос суда окружного управления социального развития № 20 Министерства социального развития адрес, из которого следует, что ФИО1 снята с учета с 01.12.2020 в связи с переменой места жительства (выезд за пределы региона). В период с 01.10.2020 г. по 31.08.2022 г. была осуществлена выплата ЕДВ на обеспечение полноценным питанием за период с 01.10.2020 г. по 30.11.2020 г. в сумме 800,00 руб.; ЕДВ на ребенка от 3 до 7 лет на троих детей за период с 01.10.2020 г. по 30.11.2020 г. в сумме 38064,00 руб.. Иные пособия, компенсации и меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным и региональным законодательством, 01.10.2020 г. по настоящее время не устанавливались и не выплачивались, (т.2 л.д.71,79-81)
При таких обстоятельствах вывод истца о том, что ФИО1 не являлась жителем города Москвы, злоупотребила правом получению мер социальной поддержки, сделан без учета подлежащих применению к спорным отношениям положений нормативных правовых актов и имеющихся доказательств.
В ходе судебного разбирательства не нашло подтверждение то обстоятельство, что ФИО1 с ноября 2020 год не проживала в г.Москве, при этом действовала недобросовестно при получении спорных социальных пособий.
При таких обстоятельствах, суд полагает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.12,56,193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении иска Прокурора Северо-Западного округа г.Москвы , действующего в интересах города Москвы в лице Департамента труда и социальной защиты населения город Москвы к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд г.Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Г.Ю.Пшеницина
Решение принято в окончательной форме 27 июня 2023 года.