Решение по делу № 2-511/2025 от 05.03.2025 - о признании незаконным решения, взыскании компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

УИД: 38RS0030-01-2025-000012-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Балаганской И.В.,

при секретаре судебного заседания Ефимовой А.Р.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-511/2025 по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения, взыскании компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

Установил:

В обоснование исковых требований истец указала, что является неработающим пенсионером по старости с 2010. С 18.06.2019 по 24.07.2024 находилась на отдыхе в г. Олекминск. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 16 530 рублей. Решением Управления установления социальных выплат ОСФР по Иркутской области от 07.08.2024 ей в выплате отказано, считает отказ незаконным. Просит признать решение Управления установления социальных выплат ОСФР по Иркутской области от 07.08.2024 незаконным; взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 16 530 рублей.

В судебное заседание истец не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала согласно доводам, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно суду пояснила, что местом отдыха истцом заявлен г. Олекминск и оплата до места отдыха ответчиком фактически произведена по маршруту Иркутск-Олекминск (по проездным документам за июль 2019), в связи с чем оснований для взыскания компенсации расходов к месту отдыха согласно проездным документам за август 2019 по маршруту Якутск-Олекминск, не имеется.

Исследовав и оценив представленные суду доказательства с учетом положений статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

В силу статьи 34 указанного Закона, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определенных Правительством Российской Федерации.

В развитие указанной нормы 01.04.2005 года Правительством РФ принято Постановление за № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Постановления финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией утвержденных им Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых Министерством финансов Российской Федерации в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация) (пункт 1).

Компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт б пункт 3).

Компенсация производится 1 раз в 2 года (пункт 6).

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (пункт 9).

В соответствии с пунктом 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03.01.1983, г. Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Судом установлено, что ФИО2 является неработающим пенсионером - получателем трудовой пенсии по старости, проживает в <...> и имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года. Указанные обстоятельства подтверждаются пенсионным удостоверением, трудовой книжкой, паспортом на имя истца.

Истец находилась на отдыхе в г. Олекминск, к месту проведения которого следовала по маршруту: Иркутск-Олекминск (авиа), Якутск-Олекминск (водный транспорт), Олекминск-Якутск (водный транспорт), Якутск-Иркутск (авиа), Иркутск-Усть-Илимск (автобус).

02.08.2024 истец ФИО2 обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением, в котором просила компенсировать ей расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха г. Олекминск, Р.Саха и обратно. К заявлению были приложены проездные документы по маршруту следования в сумме 29500 рублей.

Решением Управления установления социальных выплат № 048-24-004-4498-6295 от 07.08.2024 ФИО2 предоставлена компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 12600 рублей по маршруту Иркутск-Олекминск (авиа), Якутск-Иркутск (авиа), Иркутск-Усть-Илимск (автобус). В выплате остальной части компенсации отказано на основании: отсутствие проездных документов согласно п. 9 Правил (постановление Правительства РФ от 01.04.2005 № 176): по маршрутам Якутск-Олекминск, Олекминск-Якутск – не представлены проездные документы для проезда внутренним водным транспортом, подлежащие оплате.

Повторно истец ФИО2 обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением 11.09.2024, в котором просила компенсировать ей расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха г. Олекминск, Р.Саха и обратно. К заявлению были приложены проездные документы по маршруту следования в сумме 16 530 рублей.

Решением Управления установления социальных выплат № 048-24-005-5492-8066 от 13.09.2024 ФИО2 отказано в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на основании: отсутствие проездных документов согласно п. 9 Правил (постановление Правительства РФ от 01.04.2005 № 176): не представлены проездные документы для проезда внутренним водным транспортом, подлежащие оплате.

Суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе в выплате компенсации по представленным проездным документам, по следующим основаниям.

Согласно подпункту «б» пункта 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений.

Согласно представленным истцом проездным документам: посадочным талоном на теплоход «ФИО3», кассовым чеком, ФИО2 24.07.2024 следовала по маршруту: Олекминск-Якутск в каюте № 4 место № 2 категория № 1, стоимостью 9 530 рублей.

Как следует из сообщения ООО «СВТранс» от 04.03.2025, представленному по запросу суда, транспортная компания сообщает, что 19.07.2024 был оформлен речной билет № 003720 на имя ФИО2 по маршруту Олекминск-Якутск с датой отправления 24.07.2024 каюта № 4, место № 2, первого класса, рейс выполнял теплоход ФИО3. По данному направлению на указанную дату осуществлялись 3 категории классов перевозок: I класс - 2-х местное размещение, II класс – 4-х местное размещение, III класс – сидячие места. Стоимость проезда согласно утвержденных тарифов по данному маршруту в период оформления составлял: I класс – 9 530 рублей, II класс – 7 900 рублей, III класс – 6 897 рублей.

Учитывая требования подпункта «б» пункта 10 Правил, суд приходит к выводу, что истцу подлежит компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда от места отдыха к месту жительства по маршруту Олекминск-Якутск в размере, не превышающем стоимость проезда: внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна, т.е. в размере 6 897 рублей, поскольку оплата I категории Правилами не предусмотрена.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для оплаты истцу компенсации по маршруту Якутск-Олекминск согласно маршрутной квитанции в размере 7000 рублей (отправлением 18.08.2019), поскольку к месту отдыха г. Олекминск ФИО2 в июле 2019 следовала маршрутом: Иркутск-Олекминск (авиа), который ей оплачен согласно решению ОСФР по Иркутской области от 07.08.2024.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Реализация права истца на компенсацию стоимости проезда не может быть поставлена в зависимость от соблюдения перевозчиками правил оформления проездных документов.

Согласно пункту 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 176 от 01.04.2005 года, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

Право истца на компенсацию понесенных расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно не может быть поставлено в зависимость от соблюдения либо несоблюдения транспортной организацией установленных правил оформления проездных документов. Несоответствие проездных билетов требованиям к форме бланка, предназначенного для осуществления денежных расчетов за проезд, нельзя рассматривать, как позволяющее не компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку это приводит к неправомерному ограничению данного права пенсионеров.

Поскольку истцом представлено достаточно доказательств, достоверно подтверждающих факт следования по маршруту к месту отдыха и обратно, а также понесенные истцом расходы, то оснований для отказа истцу в выплате компенсации, у ответчика не имелось.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в совокупности с объяснениями сторон представленные доказательства, принимая во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 02.02.2006 № 38-О по запросу Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа о проверке конституционности положений пунктов 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, суд приходит к выводу о незаконности отказа Управления установления социальных выплат и в выплате компенсации и необходимости взыскания в пользу истца 6 897 рублей в счет понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации.

В удовлетворении исковых требований в размере 9 633 рублей, следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение Управления установления социальных выплат Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 07.08.2024 № 048-24-004-4498-6295 в части отказа ФИО2 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (СНИЛС № <***>) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 6 897 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 в размере 9 633 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Балаганская

Мотивированное решение составлено 07.03.2025