Решение по делу № 2-490/2023 от 29.03.2023 - об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включения в льготный стаж периодов работы и возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию.

УИД: 66RS0045-01-2023-000064-58

Дело № 2-490/2023

Решение в окончательной форме

принято 29 марта 2023г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2023 года Полевской городской суд Свердловской области

в составе председательствующего: судьи Николаевой О.А.

при секретаре Биевских Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включения в льготный стаж периодов работы и возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включения в льготный стаж периодов работы и возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию, мотивируя это тем, что 13 сентября 2022г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 14 сентября 2022г. № в назначении пенсии ей отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, ответчик не принял в зачет периоды работы медицинской сестрой кардиологического отделения муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница»:

- с 6 октября 2008г. по 1 ноября 2008г.,

- с 9 февраля 2009г. по 7 марта 2009г.,

- с 5 октября 2009г. по31 октября 2009г.,

- с 16 марта 2010г. по 11 апреля 2010г.,

- со 19 апреля 2010г. по 8 мая 2010г.,

- с 11 мая 2010г. по 29 мая 2010г.

по причине неподтверждения работодателем стажа осуществления лечебной деятельности в этот период.

Истец считала указанное решение незаконным и необоснованным, поскольку в исключенные периоды она осуществляла медицинскую деятельность, обучаясь по очно-заочной форме обучения по профилю работы, что для неё, как для медицинского работника, является обязательным условием выполнения трудовых обязанностей, и просила обязать ответчика зачесть в стаж на соответствующих видах работ этот период. При зачете указанных периодов необходимый стаж лечебной деятельности 30 лет составит 3 сентября 2020г.

В судебном заседании истец поддержала иск и доводы искового заявления.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представив отзыв по иску, в котором указал, что 13 сентября 2022г. ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 14 сентября 2022г. в назначении досрочной пенсии ей отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. В спорные периоды работы - периоды нахождения в учебных отпусках работодатель льготный характер работы в этот период не подтвердил сведениями в системе индивидуального (персонифицированного) учета, соответственно, на момент оценки пенсионных прав у нее не имелось требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, и право на досрочное назначение пенсии у нее не возникло.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пунктам 1, 2 и 3 статьи 8 названного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ установлено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно пункту 1 статьи 11 названного закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 1.1 статьи 30 названного закона установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно частям 2-4 статьи 30 названного закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение приведен перечень Списков работ и профессий, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В пункте «м» статьи 1 указанного постановления, установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992г.

В судебном заседании установлено, что 13 сентября 2022г. ФИО1, родившаяся . . .г., застрахованная в системе государственного пенсионного страхования 19 декабря 1997г., обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ. Решением ответчика от 14 сентября 2022г. № в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ. Страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, по мнению ответчика, на дату оценки пенсионных прав 21 января 2021г. составил 30 лет. Спорные периоды работы - периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы медсестрой кардиологического отделения МУЗ «Центральная городская больница» не зачтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Как следует из уточняющей справки, выданной Государственным автономным учреждением здравоохранения Свердловской области «Полевская центральная городская больница» 6 декабря 2022г., ФИО1, работавшей медицинской сестрой кардиологического отделения МУЗ «Центральная городская больница», предоставлялись учебные отпуска (очно-заочная форма) – медицинская сестра с углубленной подготовкой по организации сестринского дела:

- с 6 октября 2008г. по 1 ноября 2008г. (приказ № от 24 сентября 2008г.),

- с 9 февраля 2009г. по 7 марта 2009г. (приказ № от 29 января 2009г.),

- с 5 октября 2009г. по31 октября 2009г. (приказ № от 2 октября 2009г.),

- с 16 марта 2010г. по 11 апреля 2010г. (приказ № от 9 марта 2010г.),

- со 19 апреля 2010г. по 8 мая 2010г. (приказ № от 11 июня 2010г.),

- с 11 мая 2010г. по 29 мая 2010г. (приказ № от 29 апреля 2010г.).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в указанные спорные периоды истец работала медицинской сестрой кардиологического отделения муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница», период работы в этих учреждениях и должностях включен ответчиком в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ответчик, обладающий информацией об уплате страховых взносов медицинским учреждением, не представил доказательств того, что работодатель ответчика в оспариваемые периоды не оплачивал страховые взносы.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно Приложению № 7 к указанному Федеральному закону, при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 19-21 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста) в 2020г. пенсия назначается не ранее, чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Оценивая пенсионные права ФИО1 на 13 сентября 2022г. (на дату подачи заявления о назначении пенсии), ответчик установил, что продолжительность ее стажа в связи с осуществлением лечебной деятельности составила 30 лет на 21 января 2021г.

С учетом включения спорных периодов 5 месяцев 27 дней ее 30-летний стаж на этих видах работ приобретен 24 августа 2020г.

Соответственно, с 24 августа 2022г., у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а поэтому с момента обращения с соответствующим заявлением, то есть с 13 сентября 2022г. ответчика должен назначить и выплатить истцу страховую пенсию.

Требование истца о назначении досрочной пенсии с 4 марта 2022г. не основаны на вышеприведенных нормах права, а поэтому оно не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Отделение пенсионного Фонда Российской Федерации по Свердловской области от 14 сентября 2022г. № об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области зачесть в стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 6 октября 2008г. по 1 ноября 2008г., с 9 февраля 2009г. по 7 марта 2009г., с 5 октября 2009г. по 31 октября 2009г., с 16 марта 2010г. по 11 апреля 2010г., с 19 апреля 2010г. по 8 мая 2010г., с 11 мая 2010г. по 29 мая 2010г., медицинской сестрой кардиологического отделения муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» (в настоящее время государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Полевская центральная городская больница»).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН/ОГРН <***>/<***>) установить и выплатить ФИО1 (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости с 13 сентября 2022г.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий