УИД *** Дело ***
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
**.**.****г. г.Печоры Псковской области
Печорский районный суд Псковской области в составе судьи Алексеевой Н.В.,
при секретаре Лукиной И.А.,
рассмотрев административное дело по административному иску прокурора Печорского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Печорского района Псковской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проверки проведен осмотр Интернет-сайтов: ххх.
На страницах указанных сайтов посетителям предлагается купить удостоверения о проверке знаний требований охраны труда без реального прохождения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда.
Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.
Согласно п. 1.5 постановления № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель. В соответствии с пунктами 3.4-3.7 постановления № 1/29 для проверки знаний требований охраны труда работников в организациях создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке. Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом. Работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации, проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Таким образом, действующее правовое регулирование в области охраны труда предусматривает получение удостоверения о проверке знаний требований охраны труда только после соответствующей проверки знаний в установленном порядке специально созданной для этого комиссией.
Указанные выше страницы сайтов содержат информацию о возможности приобретения на платной основе удостоверения о проверке знаний требований охраны труда без реального прохождения обучения.
Законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение информации о продажи удостоверений о проверке знаний требований охраны труда с использованием сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность. Наличие в свободном доступе информации о продажи удостоверений о проверке знаний требований охраны труда подрывает основы конституционного строя РФ, создает реальную угрозу безопасности и жизни граждан.
Информация, размещенная на сайте, доступна неограниченному кругу лиц, сведения о владельцах сайта не установлены.
Прокурор просит признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по сетевым адресам: ххх, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Прокурор Валуева Н.А. в судебном заседании требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникацией по Северо-Западному федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу) в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по существу административных исковых заявлений не имеет.
Выслушав позицию прокурора, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Положениями ч.4 ст.29 Конституции РФ предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -ФЗ № 149-ФЗ) в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований установленных законодательством РФ.
Согласно п.5 ст.15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Частью 6 ст.10 ФЗ № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с п.1 ст.9 ФЗ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч.1 ст.5 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку её предоставления или распространения.
Статьей 15.1 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», в которую включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Основанием для включения в реестр таких сведений является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.
Из изложенных норм закона следует, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой в РФ запрещено, может служить основанием для вынесения судом решения о признании ее такой для последующего включения в вышеуказанный реестр и блокирования доступа к ней.
Из материалов дела установлено, что в ходе мониторинга средств массовой информации, а именно Интернет-сайтов, расположенных по адресам: ххх, прокуратурой Печорского района установлено, что на данных сайтах посетителям предлагается купить удостоверения о проверке знаний требований охраны труда без реального прохождения обучения, с внесением заведомо подложных сведений в официальных документах.
В соответствии со ст.2 Трудового Кодекса РФ одним из принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.
Согласно ч.10 ст.209 ТК РФ под требованиями охраны труда понимаются государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, что предусмотрено ст.214 ТК РФ.
Согласно п. 1.5 постановления № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель. В соответствии с пунктами 3.4-3.7 постановления № 1/29 для проверки знаний требований охраны труда работников в организациях создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке. Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом. Работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации, проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Таким образом, действующее правовое регулирование в области охраны труда предусматривает получение удостоверения о проверке знаний требований охраны труда только после соответствующей проверки знаний в установленном порядке, специально созданной для этого комиссией.
По делам о признании информации о продаже удостоверения о проверке знаний требований охраны труда и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в РФ, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания такой информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.
Сведения, размещенные на указанных сайтах, находящиеся в открытом доступе вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования удостоверения о проверке знаний требований охраны труда в обход установленного законом порядка.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что размещенная на сайтах информация предложений о продаже удостоверений о проверке знаний требований охраны труда без реального прохождения обучения, относится к информации, запрещенной для распространения.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований о признании вышеуказанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации для последующего блокирования доступа к ней.
Поскольку замедление исполнения судебного решения может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, с целью их защиты в соответствии с ч.2, 3 ст.188 КАС РФ решение обратить к немедленному исполнению, копию которого направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникацией по Северо-Западному федеральному округу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 188 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Печорского района Псковской области удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по сетевым адресам:
ххх,
информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья Алексеева Н.В.
Решение в апелляционном порядке не обжаловано. Вступило в законную силу.