Дело №5-189/2022

УИД 42МS0014-01-2022-004290-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Березовский 15 декабря 2022 года

Судья Березовского городского суда Кемеровской области Вязникова Л.В.,

с участием защитника юридического лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <...>, <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по <адрес>ёзовскому совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника контрольно-ревизионного отдела в сфере деятельности силовых ведомств и судебной системы ФИО6 в отношении начальника ОМВД России по городу Березовскому ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении № по части 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КРФ об АП).

В рамках производства по указанному делу заместителем начальника контрольно-ревизионного отдела в сфере деятельности силовых ведомств и судебной системы ФИО6 в адрес ОМВД России по городу Березовскому направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении по делу от ДД.ММ.ГГГГ №. Документы ОМВД России по городу Березовскому предоставлены с нарушением установленного определением срока, то есть позднее 3 дней со дня получения определения.

Согласно определению ДД.ММ.ГГГГ № были истребованы в ОМВД России по городу Березовскому следующие сведения и документы, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении № в отношении начальника Отдела МВД России по городу Березовскому ФИО2: табель учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на начальника ФИО2 (при отсутствии табеля учета рабочего времени, справку об отработанных днях (неотработанных днях за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); пояснение по факту превышения более чем на десять рабочих дней установленных сроков постановки на учет бюджетного обязательства (сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное обязательство) по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №-т на оказание услуг по теплоснабжению и поставку горячей воды на сумму 1 050 000 руб. и по факту отсутствия документально возложенных полномочий на ФИО3, подписавшей Сведения о бюджетном обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № определение было направлено Учреждению (список внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ № (партия 4907)).

Согласно Отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 80096776338153 Определение было получено ОМВД России по городу Березовскому ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, должны были быть направлены в Управление не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в Управление необходимые документы поступили за пределами установленного Определением срока - ДД.ММ.ГГГГ (входящий номер в Управлении - 11938 от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом от ОМВД России по городу Березовскому не поступало уведомление о невозможности представления указанных сведений и документов в указанный срок. ОМВД России по городу Березовскому не соблюдены требования статьи 26.10 КРФ об АП, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КРФ об АП.

В судебном заседании защитник ОМВД России по <адрес>ёзовскому ФИО4, действующая на основании доверенности Д-39 от ДД.ММ.ГГГГ, вину в совершении административного правонарушения не признала, просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поясняя, что Отделом МВД России по <адрес>ёзовскому предприняты все возможные меры для своевременного направления в контрольно-ревизионный отдела в сфере деятельности силовых ведомств и судебной системы запрашиваемой в определении информации. ДД.ММ.ГГГГ в Отдел МВД России по <адрес> путем почтового отправления доставлены три письма из Управления Казначейства по <адрес> - Кузбассу, каждое из писем содержало в себе «Определение об истребовании сведений». ДД.ММ.ГГГГ руководителю Отдела МВД России по <адрес> ФИО2 направлены указанные определения об истребовании сведений. Необходимые документы собраны ДД.ММ.ГГГГ, поскольку требовались не только документы касающиеся, государственного контракта, но и должностные инструкции ответственных лиц, положение об отделе, справки из отдела кадров. Отправка почты из ОМВД России по <адрес> осуществляется каждую пятницу недели, а возможности отправки сообщения по электронной почте не было. Отправка нарочным способом была самым быстрым вариантом направления требуемых документов в Управление Федеральной службы Казначейства по <адрес>.

Свидетель Свидетель №1, юрисконсульт ОМВД России по <адрес>, в судебном заседании пояснила, что нарочно документы по требованию были переданы в Управление казначейства ДД.ММ.ГГГГ, по телефону разговаривала с должностным лицом ФИО6, которая не возражала против предоставления документов таким способом.

Свидетель ФИО6, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, поясняя, что она сама звонила в Отдел МВД, разговаривала со Свидетель №1 22 и ДД.ММ.ГГГГ. Требуемые документы ей были необходимы в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении начальника ФИО5, срок рассмотрения которого 30 дней. Получила документы ДД.ММ.ГГГГ, неблагоприятных последствий при рассмотрении вышеуказанного дела об административном правонарушении в отношении ФИО5 не наступило, срок был соблюден. Письменное уведомление о невозможности представления указанных сведений от Отдела МВД не поступало.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив письменные материалы дела, считаю доказанным наличие в действиях Отдела МВД России по <адрес>ёзовскому состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КРФ об АП.

В соответствии со статьей 26.10 КРФ об АП должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со ст. 17.7 КРФ об АП, умышленное невыполнение требований … должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 2.9 КРФ об АП, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, данным в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 названного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, на что должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФ об АП выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вина Отдела МВД России по <адрес>ёзовскому в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле и исследованных в судебном заседании доказательств:

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 15.15.7 КРФ об АП в отношении начальника ОМВД России по <адрес>ёзовскому от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого у ОМВД России по <адрес>ёзовскому запрошены следующие документы: табель учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на начальника ФИО2 (при отсутствии табеля учета рабочего времени, справку об отработанных днях (неотработанных днях за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); пояснение по факту превышения более чем на десять рабочих дней установленных сроков постановки на учет бюджетного обязательства (сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное обязательство) по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №-т на оказание услуг по теплоснабжению и поставку горячей воды на сумму 1 050 000 руб. и по факту отсутствия документально возложенных полномочий на ФИО3, подписавшей Сведения о бюджетном обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ №;

Сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ о направлении Определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по <адрес>ёзовскому, списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, согласно которого ОМВД России по <адрес>ёзовскому, получено вышеуказанное определение ДД.ММ.ГГГГ;

Уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении по ст. 17.7 КРФ об АП в отношении ОМВД России по <адрес>ёзовскому от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ;

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия Отдела МВД России по <адрес>ёзовскому необходимо квалифицировать по ст. 17.7 КРФ об АП как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, поскольку Отделом МВД России по <адрес> в установленный законом трехдневный срок со дня получения ДД.ММ.ГГГГ определения об истребовании сведений не выполнены законные требования должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, письменное уведомление о невозможности представления указанных сведений должностному лицу не направлено.

Вместе с тем, полагаю, что совершенное Отделом МВД России по <адрес>ёзовскому административное правонарушение является малозначительным, поскольку хотя формально оно и содержит признаки состава административного правонарушения, однако, с учетом его характера и отсутствия вредных последствий, не представляет существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Поскольку допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, пояснила, что не предоставление Отделом МВД по <адрес> требуемых для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении начальника ФИО2 документов в установленный законом срок неблагоприятных последствий не повлекло, срок производства по делу об административном правонарушении не нарушен.

При таких обстоятельствах, согласно ст. 2.9 КРФ об АП Отдел МВД России по <адрес>ёзовскому подлежит освобождению от административной ответственности по ст. 17.7 КРФ об АП с объявлением устного замечания, производство по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КРФ об АП в отношении Отдела МВД России по городу Березовскому прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Березовскому прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения. Ограничиться в отношении Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Березовскому устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Л.В. Вязникова