Дело №2-8109/2022

14RS0035-01-2022-013756-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 11 октября 2022 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Холмогоровой Л.И., при секретаре Ким Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Якутского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)» о возложении обязанности обеспечить осужденных вещевым довольствием,

установил:

Якутский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указывая в обоснование требований, что по итогам проверки соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ «Колония-поселение №2 УФСИН России по Республике Саха (Якутия)» выявлены существенные нарушения законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных. Просил возложить на ответчика обязанность в срок до 31.12.2022 года обеспечить наличие закрепленных за ШИЗО комплектов вещевого довольствия по норме №2 Приложения №1 к приказу Минюста России от 03.12.2013 №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

В судебном заседании прокурор Никифоров В.Н. уточненные исковые требования поддержал, просил возложить на ответчика обязанность в срок до 30.04.2023 года обеспечить наличие закрепленных за ШИЗО комплектов вещевого довольствия по норме №2 Приложения №1 к приказу Минюста России от 03.12.2013 №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Представитель ответчика ФКУ ИК №2 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, просила установить исполнение обязанностей в срок до 30.04.2023 года, пояснила, что на основании п. 2 ст. 161 БК РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждении осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и на основании бюджетной сметы. Использование денежных средств, не утвержденных сметой, запрещено законодательством РФ. В силу положений ч. 1 ст. 2 ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ установлено, что законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд руководствуется в том числе на положениях БК РФ. На данный момент направлен запрос о выделении необходимого вещего имущества для исполнения требований искового заявления. Даже при выделении денежных средств, ответчик обязан соблюдать требования ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», необходимо учитывать сроки проведения закупок, в том числе для заключения государственных контрактов, а также сроки поставки товара.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что проведена проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ «Колония-поселение №2 УФСИН России по Республике Саха (Якутия)», в ходе которой выявлены существенные нарушения законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных. Проведенной проверкой установлено, что в исправительном учреждении отсутствовали закрепленные за ШИЗО предметы вещевого довольствия для женщин, отбывающих наказание в исправительном учреждении.

Ранее прокуратурой вносились представления об устранении вышеуказанных нарушений, требования прокуратуры признаны обоснованными, однако не были исполнены в связи с отсутствием на указанные цели финансовых средств.

Таким образом, ответчиком в течение длительного времени не устраняются нарушения уголовно-исполнительного законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. По смыслу приведенной нормы право прокурора на обращение в суд с заявлением в интересах Российской Федерации не ставится в зависимость от реализации соответствующих прав и полномочий специально созданных государством органов, которые могли бы обратиться в суд с аналогичными заявлениями.

Статьей 2 Конституции России установлено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. В силу ст. ст. 18, 46 Основного Закона они являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность государственной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Согласно ч. 4 ст. 82 УИК РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ст. 13 Федерального закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В соответствии с п. 535 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110) при водворении в ШИЗО осужденным к лишению свободы выдается закрепленный ха этими помещениями комплект одежды (за исключением нательного и нижнего белья) в соответствии с нормами вещевого довольствия.

Вещевое довольствие осужденных определено приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». Требованиями п. 6 Приложения №3 к Приказу №216 (Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах) переходящий запас вещевого довольствия предусматривается в размере до 30 процентов годового расхода.

Приложением №2 к указанному приказу предусмотрены нормы вещевого довольствия осужденных женщин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего режима, колониях-поселениях.

Положениями Устава ФКУ ИК №2 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) определено, что данное учреждение является юридическим лицом, обладает правоспособностью и является участником бюджетного процесса (п.1.7, 1.13), создает осужденным условия содержания соответствующие нормам международного права, федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации (п.2.1), обеспечивает условия содержания осужденных (п.2.5.1) и осуществляет мероприятия по материально-бытовому и медико-санитарное обеспечению осужденных (п.2.5.2).

Таким образом, ответчиком в течение длительного времени не устраняются нарушения уголовно-исполнительного законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)» в срок до 30 апреля 2023 года обеспечить наличие закрепленных за штрафным изолятором комплектов вещевого довольствия по норме №2 Приложения №1 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2013 №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха /Якутия/ в течение месяца со дня изготовления в мотивированной форме.

Судья Л.И. Холмогорова

Решение изготовлено: 11 октября 2022 года