Судья Балаганская И.В.
Судья-докладчик Алферьевская С.А. по делу № 33-6739/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 августа 2023 года г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Черемных Н.К.,
судей Алсыковой Т.Д., Алферьевской С.А.,
при секретаре Богомоевой В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1033/2023 (УИД 38RS0030-01-2023-000802-18) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно
по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> на решение Усть-Илимского городского суда <адрес изъят> от Дата изъята ,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указал, что является неработающим пенсионером по старости, проживает в <адрес изъят>. Дата изъята обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решением Отделения от Дата изъята ему отказано в оплате стоимости проезда в сумме 15 740 руб. Основанием отказа послужило отсутствие в маршрутной квитанции электронного авиабилета по маршруту Минеральные Воды - Иркутск обязательных реквизитов – формы оплаты и кода статуса бронирования.
Просил признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> Номер изъят от Дата изъята незаконным в части; взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 15 371 руб.
Решением Усть-Илимского городского суда <адрес изъят> от Дата изъята исковые требования ФИО1 удовлетворены.
Признано незаконным решение Управления установления социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> Номер изъят от Дата изъята в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> в пользу ФИО1 взыскана компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 15 371 руб.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.
В обоснование апелляционной жалобы указано, что Дата изъята Управлением установления социальных выплат принято решение Номер изъят о предоставлении истцу компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 8 730 руб. Отказано в части выплаты по маршруту Минеральные Воды – Иркутск по причине отсутствия в маршрутной квитанции электронного авиабилета обязательных реквизитов – кода статуса бронирования, формы оплаты. При отсутствии реквизита «форма оплаты» не представляется возможным определить, какое лицо фактически произвело расходы на оплату стоимости проезда по маршруту. Следовательно, фактические расходы, понесенные пенсионером, не подтверждены. Представленный пенсионером проездной документ по маршруту Минеральные Воды – Иркутск не является бланком строгой отчетности и не может быть принят в качестве подтверждения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда.
Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте разбирательства дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в заседание судебной коллегии не явились, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили, об уважительности причин неявки не уведомили.
Судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Алферьевской С.А., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом апелляционной инстанции установлено, что ФИО1 проживает в <адрес изъят>, является неработающим пенсионером по старости и в соответствии с Законом Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.
Дата изъята ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> с заявлением о компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно (Ставропольский край, г. Минеральные Воды) по маршруту следования к месту отдыха и обратно Иркутск - Минеральные воды - Иркутск в размере 24 470 руб., вместе с заявлением представил: проездной документ для проезда воздушным транспортом Номер изъят по маршруту Иркутск - Минеральные Воды (стоимость проезда 8 730 руб.); проездной документ для проезда воздушным транспортом Номер изъят по маршруту Минеральные Воды – Иркутск (стоимость проезда 15 740 руб.).
По результатам рассмотрения заявления Дата изъята Управлением установления социальных выплат принято решение Номер изъят о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на плату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 8 730 руб., в остальной части в компенсации отказано в связи с отсутствием проездных документов, поскольку представленный проездной документ оформлен с нарушением установленных требований, в маршрутной квитанции электронного авиабилета Минеральные Воды – Иркутск отсутствуют обязательные реквизиты (код статуса бронирования, форма оплаты).
Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.
Гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федерального бюджета (статья 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1).
Статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 регламентировано, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации.
Согласно пункту 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
Пунктом 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176, предусмотрено, что компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.
Компенсация может производиться в виде:
а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;
б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил (пункт 3 Правил).
В соответствии с пунктом 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:
а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;
в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;
г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;
д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.
Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.
<адрес изъят>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, <адрес изъят> и <адрес изъят> отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Установив, что ФИО1, являясь неработающим пенсионером по старости и проживая в <адрес изъят>, выезжал в феврале 2023 года к месту отдыха в <адрес изъят>, суд первой инстанции обоснованно указал на наличие у истца права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Минеральные Воды –Иркутск (пересадка в <адрес изъят>) в соответствии с Законом Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят и признал незаконным решение Управления установления социальных выплат от Дата изъята Номер изъят об отказе ФИО1 в выплате такой компенсации.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Имеющимся доказательствам судом дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суд отразил в постановленном судебном акте. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.
<адрес изъят>а ФИО1 в феврале 2023 года к месту отдыха и обратно, а также факт несения расходов на оплату стоимости проезда по указанному маршруту подтверждается совокупностью доказательств по делу, а именно:
- маршрутной квитанцией/электронным билетом по маршруту Минеральные Воды – Екатеринбург - Иркутск, общая стоимость билета 15 371 руб. (тариф - 12 470 руб., такса YQ – 2 000 руб., такса YR – 600 руб., такса RI - 301 руб.);
- квитанцией об оплате заказа в сумме 15 740 руб. (15 371 руб. – билет, 369 руб.- сбор);
- маршрутной квитанцией электронного билета по маршруту Иркутск –Новосибирск - Минеральные воды, стоимость 8 730 руб.;
- посадочным талоном от Дата изъята по маршруту Иркутск – Новосибирск;
- посадочным талоном от Дата изъята по маршруту Новосибирск – Минеральные Воды;
- посадочным талоном от Дата изъята по маршруту Минеральные Воды - Екатеринбург;
- посадочным талоном от Дата изъята по маршруту Екатеринбург – Иркутск.
При этом судом первой инстанции, верно указано, что отсутствие надлежаще оформленного проездного билета не является основанием для отказа пенсионеру в компенсации стоимости проезда, поскольку право пенсионера на компенсацию фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно не может быть постановлено в зависимость от соблюдения или несоблюдения транспортной организацией установленных правил оформления проездных документов и не является обстоятельством, препятствующим выплате компенсации.
Отсутствие обязательных реквизитов в проездном билете, не может лишать пенсионера, проживающего в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, на получение гарантий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят.
Так, согласно справкам ОАО АК «Уральские авиалинии» от Дата изъята , от Дата изъята подтвержден перелет на рейсах Авиакомпании «Уральские авиалинии» ФИО1 Дата изъята по направлению Минеральные Воды – Екатеринбург и Дата изъята по направлению Екатеринбург – Иркутск, стоимость билета по обоим участкам перелета составила 15 371 руб., форма оплаты – наличные, дата продажи билета Дата изъята .
Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Минеральные Воды - Екатеринбург - Иркутск, суд первой инстанции также проверил доводы стороны ответчика об отсутствии доказательств несения ФИО1 расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно и установил, что авиабилет на имя истца был приобретен его знакомым ФИО, но за счет наличных денежных средств ФИО1, факт передачи денежных средств в сумме 15 371 руб. подтвержден соответствующей распиской ФИО
Оснований не согласиться с данными выводами суда у судебной коллегии не имеется.
Все доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика, изложенную в суде первой инстанции, являлись предметом судебной проверки, обоснованно признаны несостоятельными, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, не опровергают правильность выводов суда и законность принятого решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 16 мая 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий Н.К. Черемных
Судьи Т.Д. Алсыкова
С.А. Алферьевская
Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 15.08.2023.