УИД 23RS0034-01-2025-000613-04
К делу № 2-667/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новокубанск
13 мая 2025 г.
Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Пиронкова К.И.,
при секретаре Гутник Т.М.,
с участием прокурора Говоровой А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новокубанского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования Новокубанский район, Муниципальному общеобразовательному автономному учреждению средней общеобразовательной школе № 5 имени Т.П. Леута станицы Прочноокопской муниципального образования Новокубанский район о возложении обязанности устранить нарушения в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новокубанского района обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц и просит обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район выделить муниципальному общеобразовательному автономному учреждению средней общеобразовательной школе № 5 имени Т.П. Леута станицы Прочноокопской муниципального образования Новокубанский район финансирование в объёме, необходимом для устранения нарушений требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних - для организации проведения работ по оборудованию оконных блоков замками безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-2024 "Международный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия". Просит также обязать муниципальное общеобразовательное автономное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 5 имени Т.П. Леута станицы Прочноокопской муниципального образования Новокубанский район оборудовать оконные блоки замками безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-2024 "Международный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия".
Свои исковые требования мотивирует тем, что вышеуказанное образовательное учреждение не оборудовано замками безопасности оконных блоков, что было выявлено в ходе прокурорской проверки. Данное обстоятельство, по мнению прокурора, нарушает законное право несовершеннолетних лиц, которым оказываются услуги школьного образования на охрану жизни и здоровья. Собственником учреждения является муниципальное образование, поэтому расходы на оборудование должно нести муниципальное образование.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Говорова А.О. исковые требования поддержала в полном объёме.
Образовательное учреждение явку представителя в судебное заседание не обеспечило. Руководитель учреждения представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Администрация муниципального образования Новокубанский район также явку представителя в судебное заседание не обеспечила. Представитель администрации по доверенности просил в письменном заявлении рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение в соответствии с требованиями законодательства. При этом, указал в отзыве, что управление образование в администрацию с заявкой на выделение финансирования на установку замков в образовательном учреждении не обращалось.
Привлечённое судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика - Управление образование администрации муниципального образования Новокубанский район также в письменном заявлении просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Выслушав объяснения прокурора, изучив письменные доказательства, представленные им, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.
Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
В силу частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.
Как указано в п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя:
8) обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Как следует из устава муниципального общеобразовательного автономного учреждения средней общеобразовательной школы № 5 имени Т.П. Леута станицы Прочноокопской муниципального образования Новокубанский район оно является образовательной организацией и его предметом деятельности является выполнение работ, оказание услуг в сфере образования для реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного образования (пункты 1.1 и 2.2 Устава).
В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В соответствии с разделом 1 ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия"(введен в действие Приказом Росстандарта от 27.03.2024 N 361-ст) настоящий стандарт распространяется на оконные, балконные блоки и блоки остекления балконов заводского изготовления (далее - изделия), применяемые для остекления зданий и сооружений различного функционального назначения, и устанавливает требования к их классификации, эксплуатационно-техническим характеристикам, изготовлению и контролю качества.
Как указано в примечании к разделу 6.2 данного ГОСТ требования к обеспечению безопасности оконных блоков зданий детских дошкольных и общеобразовательных организаций должны быть установлены в нормативных документах на проектирование с учетом специфики этих зданий, связанной с единовременным нахождением большого количества детей различных возрастов и различного функционального назначения помещений образовательных организаций. В Российской Федерации общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в СП 251.1325800.2016 "Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования" (пункт 7.1.10), СП 252.1325800.2016 "Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования" (пункт 11.30).
В силу п. 6.2.1 ГОСТ в изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок: б) замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирание на ключ (иметь механизм запирания) либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма.
Как следует из информации, полученной прокурором в ходе проведения проверки от руководителя Управления образования Новокубанского района, оконные блоки школы № 5 такими замками не оборудованы.
С учётом этого, суд считает доказанным, что ответчик - образовательное учреждение не соответствует требованиям действующего законодательства с точки зрения охраны здоровья несовершеннолетних обучающихся.
Как видно из п. 1.1 Устава ответчика его типом является бюджетное учреждение.
В соответствии с п. 1 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
Из п. 1.4 Устава учреждения следует, что его учредителем является муниципального образование Новокубанский район в лице администрации.
В силу п. 1 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может иметь в собственности или в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество. Некоммерческая организация может иметь земельные участки в собственности или на ином праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. Федеральным законом могут быть установлены право некоммерческой организации (за исключением казенного учреждения) формировать в составе имущества целевой капитал, а также особенности правового положения некоммерческих организаций, формирующих целевой капитал.
В соответствии с пунктами 4.1 и 4.2 Устава учреждения, собственником имущества и земельного участка учреждения является муниципальное образование Новокубанский район в лице администрации. Имущество закрепляется за учреждением на праве оперативного управления, земельный участок - на праве постоянного (бессрочного) пользование.
В силу пункта 4.3 Устава финансовое обеспечение выполнение муниципального задания учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования Новокубанский район.
Это положение устава соотносится с требованиями ст. 210 ГК РФ, в соответствии с которой собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Таким образом, образовательное учреждение обязано оборудовать оконные блоки замками безопасности, а администрация муниципального образования выделить денежные средства на данный цели.
Исковые требования прокурора подлежат полному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район (ИНН <***>) выделить муниципальному общеобразовательному автономному учреждению средней общеобразовательной школе № 5 имени Т.П. Леута станицы Прочноокопской муниципального образования Новокубанский район (ИНН <***>) финансирование в объёме, необходимом для устранения нарушений требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних - для организации проведения работ по оборудованию оконных блоков замками безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-2024 "Международный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия".
Обязать муниципальное общеобразовательное автономное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 5 имени Т.П. Леута станицы Прочноокопской муниципального образования Новокубанский район оборудовать оконные блоки замками безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-2024 "Международный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия".
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Новокубанский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 18 мая 2025.
Судья К.И. Пиронков