Решение по делу № 2-105/2023 от 17.03.2023 - о взыскании компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, морального вреда.

Мотивированное решение составлено 17.03.2023.

Копия

Дело № 2-105/2023

УИД 66RS0039-01-2022-001180-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижние Серги 10 марта 2023 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Глухих Г.А.,

при секретаре судебного заседания Коневой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Нижнесергинского муниципального района, муниципальному казенному учреждению Нижнесергинского муниципального района «Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» о взыскании компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Нижнесергинского муниципального района, МКУ Нижнесергинского муниципального района «Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» о взыскании компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, морального вреда.

В основание иска указал, что является потребителем жилищно-коммунальных услуг, инвалидом по общему заболеванию, имеет право на льготу в размере 50% на жилищно-коммунальные услуги по водо-, газо-, тепло- и электроснабжение, а также на водоотведение, вывоз мусора, убору и управление жилфондом. Когда обратился к ответчику, то получил отказ в предоставлении льгот, в связи с чем был вынужден обратиться в суд. Несмотря на то, что решением суда его требования были удовлетворены, задолженность по жилищно-коммунальным услугам в размере 21 639 руб. 01 коп. он (истец) оплатил, с апреля 2022 года компенсация расходов на жилищно-коммунальные услуги ему (истцу) не предоставляется.

С учетом уточнений просит обязать ответчиков выплатить компенсацию расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг за период с 01.04.2022 по 01.01.2023, взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, мотивировал доводами, изложенными в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что по решению суда № 2-175/2022 ему (истцу) выплачена компенсация по апрель 2022 года. апреля 2022 по 01.01.2023 компенсация выплачена частично в размере 4 519 руб. 52 коп., вместо 8 299 руб. 99 коп. Действиями ответчиков ему (истцу) причинен моральный вред, который оценивает в размере 50 000 руб. Знает, что выплата компенсации носит заявительный характер, поэтому после вынесения решения судом по делу № 2-175/2022, в августе 2022 года вновь обратился за выплатой компенсации, однако, ему (истцу) отказали. Представил свой расчет компенсации за указанный период на сумму 9 914 руб. 52 коп.

Представитель ответчиков администрации Нижнесергинского муниципального района, МКУ Нижнесергинского муниципального района «Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась, указала, что требования истца являются необоснованными, поскольку после удовлетворения судом исковых требований ФИО3, уполномоченным органом была создана комиссия, которая 06.03.2023 рассмотрела вопрос о назначении ФИО3 компенсации и приняла решение выплатить компенсацию за период с апреля по декабрь 2022 включительно, решение комиссии исполнено, денежные средства в размере 4 519 руб. поступили на счет истца до 10.02.2023. В настоящее время компенсация за заявленный в иске период выплачена в полном объеме. Истец ошибочно полагает, что компенсация в заявленный в иске период выплачена не в полном объеме, поскольку на каждую услугу компенсация рассчитывается по-разному, расчеты производятся по формуле, которая утверждается методикой расчета по оплате коммунальных услуг с учетом нормативов потребления. Расчет производит учреждение МКУ, которое работает по специальной лицензированной программе СКБ Контур. Льгота рассчитывается с учетом норматива потребления на одного человека и льготной нормы. Инвалидам компенсируется только электроэнергия, вода, отопление, ТБО, индивидуальные и общедомовые нужды, не подлежит компенсации взнос на капитальный ремонт для инвалидов 3 группы, эта льгота предоставляется только инвалидам 1 и 2 группы, услуги управляющей компании, домофон тоже не подлежат компенсации.

В отзывах на исковое заявление ответчики привели аналогичные доводы (л.д. 52-53, 54), также представили письменные пояснения по иску.

Третьи лица МУП «Тепловые сети Верхние Серги», АО «Водоканал Свердловской области», ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица ООО «ТБО «Экосервис» просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, представил отзыв, в котором указал, что задолженности по лицевому счету, открытому на ФИО4 перед ООО «ТБО «Экосервис» не имеется.

Представитель третьего лица АО «Энергосбыт Плюс» просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, представил отзыв, в котором указал, что по лицевому счету, открытому на ФИО4 по состоянию на 01.02.2023 имеется задолженность в размере 6 269 руб. 17 коп.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положений ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Так, согласно ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч. 3 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся в том числе инвалиды.

В соответствии с ч. 13 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

- платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

- платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

- платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления;

- оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Частью 1 ст. 28.2 указанного Федерального закона установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (ч. 2 ст. 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (ч. 6 ст. 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Таким образом, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов (п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

ФИО1 является инвалидом 3 группы по общему заболеванию (л.д. 8) и пенсионером по стрости (л.д. 9), зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: <адрес> (л.д. 7-оборот), собственником квартиры является ФИО4, на имя которой открыт лицевой счет и производятся начисления.

Решением Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 22.08.2022 (л.д. 29-30) удовлетворены исковые требования ФИО1 к администрации Нижнесергинского муниципального района, МКУ Нижнесергинского муниципального района «Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» о взыскании компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, суд обязал МКУ Нижнесергинского муниципального района «Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» выплатить ФИО1 денежную компенсацию расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01.01.2021 по 01.04.2022 в размере 11 755 руб. 59 коп. Указанное решение вступило в законную силу 10.11.2022 (л.д. 58-62, 68-79), в настоящее время оспорено сторонами в суд кассационной инстанции.

В течение 2022 истец обращался к ответчикам и третьим лицам с заявлениями по вопросам не связанным с предоставлением льгот (л.д. 10-11).

20.09.2022 истец обратился с заявлением (л.д. 12, 47) в адрес руководителя МКУ Нижнесергинского муниципального района «Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» с целью получения расшифровки начислений по монетизации, с аналогичными заявлениями 10.10.2022, 21.10.2022, а также в ноябре 2022 истец обратился к администрации Нижнесергинского муниципального района (л.д. 13, 45), на указанные обращения истцу сообщено (л.д. 14, 15-16, 19-20, 46, 48-49), что компенсация расходов заявителю не начислялась, поскольку у такового имеется задолженность, в связи с чем «расшифровку начисленной монетизации» не представляется возможным предоставить, расчет монетизации произведен в рамках рассмотрения гражданского дела № 2-175/2022, на основании указанного расчета заявителю выплачена присужденная решением суда по указанному делу сумма, к ответу на обращение истца администрация Нижнесергинского муниципального района приложила расчет компенсации расходов за период с декабря 2020 по март 2022, исходя из начислений по потреблению (л.д. 18).

На территории Свердловской области порядок назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки, которые относятся к ведению Российской Федерации, утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 № 688-ПП.

В соответствии с п. 4 указанного Порядка компенсация расходов не предоставляется гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.

Согласно приведенным нормативным положениям право определенных категорий граждан, в том числе инвалидов на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан, источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, которые, находясь в системной связи с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и устанавливающими обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ст. ст. 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации), имеют целевое назначение - уменьшение фактических затрат граждан, в данном случае инвалидов, по оплате жилого помещения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Положения Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Постановления Правительства Свердловской области от 26.06.2012 № 688-ПП «О порядке назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации» в их системной взаимосвязи, не предусматривающих возможность отказа гражданину, имеющему задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставления мер социальной поддержки в форме выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, если эта задолженность образовалась по уважительной причине.

Из представленных истцом документов (л.д. 25-26, 63-64), в том числе ответа прокурора Нижнесергинского района (л.д. 27-28) на обращение истца, следует, что последний длительное время в судебном порядке оспаривает размер начислений по оплате коммунальных услуг, в связи с чем оплату таковых по выставленным счетам производит не в полном объеме, в связи с чем образовалась задолженность.

Из письменных пояснений истца (л.д. 43-44) также следует, что таковой погасил 11.11.2022 задолженность по исполнительному листу, выданному на основании решения суда, в размере 9 988 руб. 61 коп. и 11 650 руб. 40 коп. (л.д. 21), однако, текущая задолженность с него вновь была взыскана решением мирового судьи.

Согласно информации, содержащейся в отзывах третьих лиц, по лицевому счету по лицевому счету, открытому на имя ФИО4, по адресу: <адрес>, задолженности перед ООО «ТБО «Экосервис» не имеется, имеется задолженность перед АО «Энергосбыт Плюс», которая на 01.02.2023 составляет 6 269 руб. 17 коп.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что возникшая задолженность образовалась в связи с наличием спора между истцом и поставщиками коммунальных услуг, что свидетельствует об образовании задолженности по уважительной причине, в связи с чем имеются основания для взыскания в пользу истца компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Однако, учитывая, что на момент рассмотрения дела компенсация по оплате жилищно-коммунальных услуг ФИО1 выплачена за период с 01.04.2022 по 31.12.2022 в размере 5 463 руб. 38 коп., на основании решения комиссии по рассмотрению обращения ФИО1 по вопросу назначения и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг администрации Нижнесергинского муниципального района, созданной на основании распоряжения главы администрации Нижнесергинского муниципального района от 02.02.2023 № 54-р. О принятом комиссией решении 20.02.2023 проинформирован истец.

Расчет выплаченной компенсации произведен в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2021 № 688-ПП, с учетом норматива потребления. В связи с чем, суд приходит к выводу, что в части взыскания с ответчиков компенсация по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01.04.2022 по 31.12.2022 исковые требования удовлетворению не подлежат.

При этом суд не принимает во внимание расчет компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг, представленный истцом вместе с письменными пояснениями от 02.03.2023, поскольку произведен без учета указанного выше постановления Правительства и норматива потребления.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку функции по предоставлению мер социальной поддержки по предоставлению компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг возложены как на администрацию Нижнесергинского муниципального района, так и на МКУ Нижнесергинского муниципального района «Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», истец за выплатой компенсации за заявленный в иске период обращался к тому и другому ответчику, требования истца о выплате компенсации были удовлетворены только в феврале 2023 года, тем самым было нарушено право истца на получение мер социальной поддержки, то суд полагает, что на каждого из ответчиком подлежит возложению обязанность по выплате истцу компенсации морального вреда.

С учетом длительности нарушения прав истца (более 3-х месяцев), заявительного характера начисления компенсации за жилищно-коммунальные услуги, степени вины ответчиков, индивидуальных особенностей истца, являющегося получателем пенсии и имеющего инвалидность 3 группы, а также требования разумности и справедливости, в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 3 000 руб. с каждого из ответчиков. Оснований для взыскания указанной компенсации в большем размере суд не усматривает.

Поскольку в удовлетворении основной части заявленных требований истцу отказано, то уплаченная таковым государственная пошлина за рассмотрение судом основного требования взысканию в пользу истца не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Нижнесергинского муниципального района, муниципальному казенному учреждению Нижнесергинского муниципального района «Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» о взыскании компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг - отказать.

Исковые требования ФИО1 к администрации Нижнесергинского муниципального района, муниципальному казенному учреждению Нижнесергинского муниципального района «Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Нижнесергинского муниципального района (ИНН <***>) в пользу ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в счет компенсации морального вреда сумму в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Взыскать с муниципального казенного учреждения Нижнесергинского муниципального района «Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (ИНН <***>) в пользу ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в счет компенсации морального вреда сумму в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижнесергинский районный суд Свердловской области.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья Г.А. Глухих