Дело № 2-738/2025 11 июля 2025 года
УИД 29RS0022-01-2025-001314-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Кононовой И.В.,
при секретаре судебного заседания Аксеновой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по исковому заявлению Управления по инфраструктурному развитию и муниципальному хозяйству администрации Приморского муниципального округа Архангельской области к ФИО1 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем предоставления другого жилого помещения,
установил:
Управление по инфраструктурному развитию и муниципальному хозяйству администрации Приморского муниципального округа Архангельской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем предоставления другого жилого помещения.
В обоснование иска указано, что распоряжением администрации МО «Сельское поселение Соловецкое» от 29 декабря 2016 года № 151 жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. По сведениям из ЕГРН ФИО1 является собственником <адрес> с кадастровым номером №. Требование о сносе дома в срок до 1 декабря 2020 года направлено администрацией МО «Сельское поселение Соловецкое» в адрес ответчика 20 июля 2020 года, вместе с тем, требование осталось без исполнения. Во исполнение ч. 10 ст. 32 ЖК РФ администрацией МО «Сельское поселение Соловецкое» 21 июня 2022 года издано распоряжение № «Об изъятии земельного участка и жилых помещений», для муниципальных нужд изъят земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, категория земель - земли намеленных пунктов, малоэтажная многоквартирная жилая застройка, расположенный по адресу: <адрес>, а также жилые помещения в данном многоквартирном доме. 30 июня 2023 года администрацией направлено уведомление № с информацией о принятом решении об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд. Ответчиком выбран способ обеспечения своих жилищных прав путем предоставления в собственность другого жилого помещения. 16 января 2025 года в адрес ответчика направлен проект Соглашения № об изъятии недвижимости для муниципальных нужд Приморского муниципального округа Архангельской области, в соответствии с п. 1.2 которого взамен изымаемого жилого помещения <адрес>, УИР и МХ обязуется передать в собственность ответчика жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, находящееся по адресу: <адрес>. Поскольку проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд получен ответчиком и по существу оставлен без ответа, данное обстоятельство послужило основанием для обращения с настоящим исковым заявлением. Рыночная стоимость изымаемого объекта с учетом доли в праве общей долевой собственности на общее имущество, включая долю в праве собственности на земельный участок, в том числе убытки, причиненные собственнику изымаемого объекта его изъятием, составляет 3 745 000 рублей, в соответствии с отчетом от 12 января 2025 года №, фактическая стоимость предоставляемого объекта, в соответствии с актом приема-передачи имущества, находящегося в государственной собственности Архангельской области, в муниципальную собственность Приморского муниципального округа Архангельской области от 27 декабря 2024 года составляет 4 407 231 рубль 29 копеек. Доплата за предоставляемый объект определяется как разница между рыночной стоимостью изымаемого объекта и фактической стоимостью предоставляемого объекта, составляет 662 231 рубль 29 копеек, подлежит взысканию с ответчика. Просит суд изъять у ФИО1 для муниципальных нужд жилое помещение с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с предоставлением ФИО1 другого жилого помещения по адресу: <адрес>; взыскать с ФИО1 разницу между рыночной стоимостью изымаемого объекта и фактической стоимостью предоставляемого объекта в размере 662 231 рубль 29 копеек; прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; признать за Приморским муниципальным округом Архангельской области право собственности на жилое помещение с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; признать право собственности ФИО1 на жилое помещение по адресу: <адрес>; снять ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства.
Представитель Управления по инфраструктурному развитию и муниципальному хозяйству администрации Приморского муниципального округа Архангельской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на иске настаивал по доводам искового заявления.
Ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Представители ответчика ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенности, в судебном заседании просили в удовлетворении заявленных требований отказать. Дополнительно пояснили, что законом не предусмотрена компенсация разницы между рыночной стоимостью изымаемого объекта и фактической стоимостью предоставляемого объекта. Поддержали доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.
Определением суда дело рассмотрено при данной явке.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.
Установлено, что ФИО1 является собственником <адрес> на основании договора купли-продажи жилого помещения (квартиры) от 7 ноября 2019 года.
Распоряжением администрации МО «Сельское поселение Соловецкое» № от 29 декабря 2016 года жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Требование о сносе дома в срок до 1 декабря 2020 года направлено администрацией МО «Сельское поселение Соловецкое» в адрес ответчика 20 июля 2020 года, вместе с тем, требование осталось без исполнения.
21 июня 2022 года администрацией МО «Сельское поселение Соловецкое» Приморского района Архангельской области принято решение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд (распоряжение №).
Во исполнение ч. 10 ст. 32 ЖК РФ администрацией МО «Сельское поселение Соловецкое», для муниципальных нужд изъят земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, малоэтажная многоквартирная жилая застройка, расположенный по адресу: <адрес>, а также жилые помещения в данном многоквартирном доме.
30 июня 2023 года администрацией направлено уведомление № с информацией о принятом решении об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, а 22 сентября 2023 года сопроводительным письмом № направлен проект соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, который получен ответчиком 24 октября 2023 года и оставлен без ответа.
Решением Приморского районного суда Архангельской области от 30 мая 2024 года в иске администрации Приморского муниципального округа Архангельской области к ФИО1 об изъятии жилого помещения путем выкупа отказано.
Жилой дом <адрес> включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года № 153-пп. Планируемая дата окончания переселения – 31 декабря 2024 года.
14 декабря 2019 года ФИО1 главе МО «Сельское поселение Соловецкое» подано заявление о согласии на предоставление иного благоустроенного жилого помещения на праве собственности.
10 апреля 2020 года ответчиком дано согласие на предоставление взамен изымаемого жилого помещения иного жилого помещения на территории Городского округа «Город Архангельск».
Таким образом, довод стороны ответчика о том, что истцом не представлено письменное согласие ответчика на предоставление жилого помещения в границах г. Архангельска, является несостоятельным и опровергается материалами дела.
12 декабря 2024 года в адрес ответчика направлено предложение о согласовании осмотра жилого помещения по адресу: <адрес>.
16 января 2025 года истцом в адрес ответчика направлен проект соглашения № об изъятии недвижимости для муниципальных нужд Приморского муниципального округа Архангельской области, с доплатой за предоставляемое жилое помещение в размере 662 231 рубль 29 копеек.
Согласно отчету об определении рыночной стоимости квартиры от 13 января 2025 года №, составленному профессиональным оценщиком ФИО5, стоимость объекта оценки (квартиры <адрес>) на 12 декабря 2024 определена в 3 730 000 рублей, размер убытков, причиненный собственникам квартиры – 15 000 рублей.
Доплата обусловлена разницей между рыночной стоимостью предоставляемого собственникам жилого помещения (4 407 231 рубль 29 копеек) и рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения (3 745 000 рублей).
Указанное соглашение до настоящего времени сторонами не подписано, что не оспаривается стороной истца.
Ввиду превышения стоимости нового жилого помещения над выкупной ценой изымаемой квартиры администрацией Приморского муниципального округа Архангельской области в проект соглашения включено условие о выплате ответчиком денежной суммы в счет имеющейся разницы, с чем последний не согласился. Указанные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о недостижении органом местной власти и ответчиком соглашения относительно условий изъятия у него жилого помещения и предоставления другого жилого помещения взамен изымаемого.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры (ст. 1).
В п. 3 ст. 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Разделом VI адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года № 153-пп, предусмотрено, что в случае если стоимость приобретаемого и (или) строящегося жилого помещения в рамках Программы превышает стоимость переселения, определенную в соответствии с Программой исходя из общей площади расселяемого жилого помещения, данное превышение оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального образования, на территории которого находится расселяемый многоквартирный дом. Указанное требование не применяется при строительстве и (или) приобретении жилых помещений путем заключения государственных контрактов Архангельской области при реализации Программы.
Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации на получение возмещения за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственниками им предоставляются другие жилые помещения.
Положения ч. 10 ст. 32 ЖК РФ предусматривают, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года).
Многоквартирный жилой дом <адрес> включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года № 153-пп.
Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о выселении собственника такого жилого помещения с предоставлением другого жилья на праве собственности не может быть удовлетворено, если между этими органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого.
Как установлено в судебном заседании, соглашение между сторонами о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого для муниципальных нужд с учетом доплаты за предоставляемый объект не достигнуто.
При указанных обстоятельствах принудительное прекращение судом права собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке его изъятия с предоставлением жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям жилищного законодательства с учетом его разъяснений.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Управления по инфраструктурному развитию и муниципальному хозяйству администрации Приморского муниципального округа Архангельской области к ФИО1 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем предоставления другого жилого помещения с условием перечисления разницы между изымаемым жилым помещением и предоставляемым в собственность жилым помещением отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий И.В. Кононова
Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2025 года.