Решение по делу № 2-452/2023 от 16.10.2023

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес> РТ

Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи ФИО11

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к отделу МВД Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности по проведению ремонта в изоляторе временного содержания,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Татарстан обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к отделу МВД Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности по проведению ремонта в изоляторе временного содержания и приостановлении эксплуатации изолятора временного содержания, указывая на то, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения требований законодательства при содержании подозреваемых, обвиняемых в изоляторе временного содержания (далее ИВС) установлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в частности, в камерах №№, 2, 3, 5, 6 ИВС выявлены дефекты внутренней отделки, а именно на стенах отслаивается штукатурка, имеются следы от атмосферных осадков, а также в коридоре ИВС местами на стене отслаивается краска. Вследствие чего необходимо проведение косметического ремонта в вышеуказанных камерах и в коридоре. Также выявлены признаки нарушений соблюдения санитарных норм в камерах в виде повышенной влажности. По результатам проверки ИВС в адрес начальника отдела МВД России было внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. Однако, до настоящего времени нарушения не устранены. Истец просит обязать отдел МВД Российской Федерации по <адрес> устранить выявленные нарушения законодательства в отношении лиц подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в ИВС отдела МВД Российской Федерации по <адрес>, провести ремонт в ИВС отдела МВД Российской Федерации по <адрес>; приостановить деятельность ИВС отдела МВД Российской Федерации по <адрес> до устранения ответчиком вышеуказанных нарушений законодательства, в отношении лиц подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в ИВС отдела МВД Российской Федерации по <адрес>, за исключением осуществления административно-хозяйственной деятельности, связанной с устранением нарушений и выполнением соответствующих строительно-монтажных и ремонтных работ.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Министерство внутренних дел по <адрес>.

В ходе судебного разбирательства прокурор <адрес> Республики Татарстан, уточнив исковые требования, просил обязать ОМВД России по <адрес> Республики Татарстан в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить имеющиеся нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно провести косметический ремонт в помещениях камер № №, 2, 3, 5, 6 и в коридоре в целях устранения причин возникновения следов атмосферных осадков на потолке и стенах, по средствам ремонта кровли, побелки (покраски) покрытия потолка и стен; провести ремонт системы вентиляции в ИВС в целях надлежащей тяги воздуха из помещений камер, организовать установку приточно-вытяжной вентиляции в помещении душевой комнаты ИВС.

Помощник прокурора <адрес> Республики Татарстан ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал и суду показал, что после обращения прокурора с настоящим иском в суд, ответчиком нарушения требований законодательства в камере № ИВС устранены. В камерах № №, 2, 5, 6 косметический ремонт проведён ненадлежащим образом, в указанных камерах на стенах и потолке имеются следы атмосферных осадков. Из-за ненадлежащей работы системы вентиляции в помещениях ИВС имеется сырость.

Представитель ответчика - Отдела МВД Российской Федерации по <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал частично и суду показал, что исковые требования прокурора частично исполнены. Косметический ремонт в камерах ИВС проведен, однако следы атмосферных осадков на стенах и на потолке в камерах №№, 2, 5, 6 остались. На сегодняшний день денежные средства для устранения данных нарушений не предусмотрены. Финансирование расходных обязательств отдела МВД обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

Представитель ответчика - отдела МВД Российской Федерации по <адрес> ФИО4 исковые требования признала частично.

Представитель третьего лица – Министерства внутренних дел по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Выслушав в судебном заседании стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона "О полиции" основными направлениями деятельности полиции являются защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам; производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (далее, если не требуется соответствующее уточнение, - изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции) полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Специальные подразделения полиции созданы для реализации такого направления деятельности полиции, как содержание, охрана и конвоирование задержанных, подвергнутых административному аресту и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации (подпункт "п" пункта 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Вопросы организации полиции").

Согласно пункту 14 части 1 статьи 12 Закона о полиции на полицию возлагаются обязанности содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Порядок реализации данной обязанности урегулирован Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Из пункта 2 Правил следует, что в изоляторах временного содержания устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Организация и обеспечение режима в изоляторе временного содержания возлагается на соответствующего начальника органа внутренних дел, начальника изолятора временного содержания (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.

МВД по <адрес> является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне.

Из Положения, утвержденного приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, следует, что отдел МВД Российской Федерации по <адрес> является территориальным органом МВД России на районном уровне, осуществляющим свою деятельность на территории муниципального образования «Мамадышский муниципальный район», к компетенции которого относится, в том числе, и содержание в изоляторах временного содержания лиц, задержанных или заключенных под стражу, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также административно задержанных.

Таким образом, деятельность ИВС направлена в конечном итоге на поддержание общественного порядка, на защиту личности, общества и государства от лиц, которые подозреваются или обвиняются в совершении преступлений.

В то же время в соответствии со статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно техническому паспорту, в ИВС Отдела МВД Российской Федерации имеются пять камер: камера № общей площадью 17,3 кв.м., камера № общей площадью 17,6 кв.м., камера № общей площадью 17.6 кв.м., камера № общей площадью 17,6 кв.м., камера № общей площадью 18,2 кв.м. и камера № общей площадью 17,1 кв.м.

По итогам проведенной прокурорской проверки соблюдения законодательства, регламентирующего порядок содержания лиц, находящихся под стражей, и лиц, задержанных за совершение административных правонарушений, в ИВС Отдела МВД Российской Федерации по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Так, согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, помощниками прокурора <адрес> Республики Татарстан ФИО5, ФИО2, заместителем начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» ФИО6, в присутствии врио начальника ОМВД Российской Федерации по <адрес> ФИО7 проведена проверка помещений ИВС ОМВД Российской Федерации по <адрес>. В камерах, а именно на стенах, потолке обнаружены следы отслоения отделочных материалов, а также влаги в виде подтеков, пятна черно-серого цвета, вызванные внешними факторами, следы атмосферных осадков (л.д. 17).

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что помощниками прокурора <адрес> Республики Татарстан ФИО5, ФИО2, заместителем начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» ФИО6, заведующим санитарно-эпидемиологическим отделением-врачом эпидемиологом ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» ФИО8, в присутствии врио начальника ОМВД Российской Федерации по <адрес> ФИО7 проведена совместная внеплановая проверка на предмет соответствия условиям содержания лиц, содержащихся в условиях ИВС, требованиям федерального законодательства и нормам СанПиН. Установлено, что камеры ИВС обеспечены централизованным холодным и горячим водоснабжением, канализацией, отоплением, вытяжной вентиляционной системой с механическим побуждением, естественной приточной вентиляцией, естественным и искусственным освещением. Санитарно-техническое состояние оборудования камер, инженерных коммуникаций, мест общего пользования (санузлы), электрооборудования (светильники) удовлетворительные. Камеры оборудованы санитарными узлами с соблюдением необходимых требований приватности.

В нарушение требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» в камерах № №, 2, 3, 5, 6 ИВС выявлены дефекты внутренней отделки, а именно на стенах отслаивается штукатурка, на углах между потолками и стен имеются следы от атмосферных осадков, а также в коридоре ИВС местами на стене отслаивается краска. Наличие плесени в камерах ИВС отсутствует.

Проведены измерения параметров микроклимата и искусственной освещенности в камерах ИВС. Температура в камерах ИВС на момент проверки составила в пределах 23,7-24,0 градусов по Цельсию, относительная влажность воздуха в пределах 57,6-58,5%, что соответствует СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов обитания». Помещение душевой выполнена из материалов подвергающейся мойке и дезинфекции, где напольное покрытие выполнена из кафельной плитки, стены покрыты керамической плиткой. Душевая оборудована вытяжной вентиляцией, исправна. Наличие плесени и сырости в душевой отсутствует. Санитарно-гигиеническое состояние камер и иных вспомогательных помещений ИВС на момент проверки удовлетворительное (л.д. 15-16).

Ранее ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> Республики Татарстан в адрес начальника Отдела МВД Российской Федерации по <адрес> ФИО9 было направлено представление об устранении нарушений законодательства о содержании лиц в изоляторе временного содержания, по итогам рассмотрения которого в адрес прокурора направлен протокол проведения совещания с руководящим составом отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11, 12-13).

Из ответа начальника Отдела МВД Российской Федерации по <адрес> ФИО9 следует, что выделение финансовых средств на проведение косметического ремонта в помещениях ИВС, приобретение необходимого инвентаря и средств в 2023 году не производилось (л.д. 14).

Из акта комиссионного обследования ИВС отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в камерах ИВС приточно-вентиляционная система исправно, стены оштукатурены, покрашены водоэмульсионной покраской.

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора <адрес> Республики Татарстан ФИО2 была проведена повторная проверка помещений ИВС. В результате покамерного обхода на поверхности потолка и стен камеры № обнаружены дефекты и повреждения внутренней отделки, на поверхности потолка выявлены следы атмосферных осадков в виде пятен. В камерах № №, 5, 6 на стенах в местах для санитарных и гигиенических процедур обнаружены аналогичные дефекты и повреждения внутренней отделки в виде отслоения от поверхности. Аналогичные дефекты и повреждения внутренней отделки обнаружены на поверхности потолка и стен коридора ИВС в виде трещин длиной до 1,5 м.

Изложенные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства в судебном заседании представителями ответчика не оспаривались.

При изложенных обстоятельствах суд считает уточненные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению частично. Судом установлено, что при эксплуатации ИВС ответчиком нарушаются права подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и административно-задержанных лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие, а также принципы гуманизма, уважения человеческого достоинства, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, статьей 4 Федерального закона № 103-ФЗ. В ходе судебного разбирательства данных, подтверждающих, что выявленные прокурором нарушения полностью устранены в помещениях камер № №, 2, 5, 6 и в коридоре ИВС стороной ответчика ОМВД России по <адрес> суду не представлено, следовательно, имеются основания для возложения на указанное юридическое лицо обязанности по проведению косметического ремонта в помещениях камер №, 2, 5, 6 и в коридоре ИВС. При этом относимых и допустимых доказательств необходимости проведения ремонта системы вентиляции в целях надлежащей тяги воздуха из помещений камер, установки приточно-вытяжной вентиляции в помещении душевой комнаты и кровли суду не представлены.

Доводы ответчика об отсутствии финансовых средств не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований по вышеуказанным причинам.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание возможность исполнения решения суда, в том числе, посредством включения в бюджет соответствующих расходов, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда в течении 6 месяцев с момента решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Татарстан удовлетворить частично.

Обязать отдел МВД России по <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести косметических ремонт в помещениях камер № №, 2, 5, 6 и в коридоре изолятора временного содержания.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Мамадышский районный суд Республики Татарстан.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>