№ 21-716/2023

УИД 38RS0032-01-2023-003470-56

Решение

2 октября 2023 г. г. Иркутск

Судья Иркутского областного суда Глотова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 11 августа 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства имущественных отношений Иркутской области,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 (далее – должностное лицо) Номер изъят-АП от 8 июня 2023 г. министерство имущественных отношений Иркутской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

В порядке статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесено представление от 8 июня 2023 г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 11 августа 2023 г. постановление должностного лица и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 8 июня 2023 г. отменены, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 просит решение судьи районного суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Законный представитель министерства имущественных отношений Иркутской области ФИО2, защитник ФИО3, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Из материалов дела об административном правонарушении, судебного материала по жалобе на постановление установлено следующее.

12 мая 2022 г. Кировским районным судом г. Иркутска по гражданскому делу Номер изъят вынесено решение, которым суд обязал министерство имущественных отношений Иркутской области предоставить ФИО4, относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из специализированного жилищного фонда Иркутской области пригодное для проживания жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Ангарска, соответствующего санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 33 (+-5) кв.м. Решение вступило в законную силу 1 июля 2022 г.

На основании указанного решения суда 14 июля 2022 г. выдан исполнительный лист серии ФС Номер изъят, по которому взыскателем является ФИО4, должником - министерство имущественных отношений Иркутской области.

16 сентября 2022 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, которая получена должником 26 сентября 2022 г.

Поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнен, 6 октября 2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с министерства имущественных отношений Иркутской области исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 31 октября 2022 г. Постановление получено должником 10 октября 2022 г., однако в установленный срок не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения 28 ноября 2022 г. министерства имущественных отношений Иркутской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа (постановление Номер изъят-АП). Постановление вступило в законную силу 29 марта 2023 г.

16 ноября 2022 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 22 декабря 2022 г., постановление получено должником 16 ноября 2022 г. К указанному сроку содержащиеся в исполнительном документе требования также не исполнены, о чем 24 мая 2023 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 30 мая 2023 г. в отношении министерства имущественных отношений протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

8 июня 2023 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление Номер изъят-АП, которым министерство имущественных отношений Иркутской области привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверяя законность постановления должностного лица, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях министерства состава вмененного правонарушения, в связи с чем, принял решение об отмене постановления и прекращении производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом судья районного суда исходил из того, что новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, был установлен судебным приставом-исполнителем 16 ноября 2022 г., то есть до вынесения 28 ноября 2022 г. постановления Номер изъят-АП о привлечении министерства имущественных отношений Иркутской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с такими выводами не имеется.

Так, привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за неисполнение требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. То есть, необходимым условием для квалификации правонарушения по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является установление судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований неимущественного характера только после вынесения постановления по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление Номер изъят-АП от 28 ноября 2022 г. вынесено заместителем старшего судебного пристава после установления 16 ноября 2022 г. нового срока, следовательно, требуемое условие судебным приставом не соблюдено. Оснований учитывать постановление Номер изъят-АП от 28 ноября 2022 г., как необходимый элемент объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для применения повышенной ответственности по признаку повторности деяния, не имеется.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах судья районного суда правомерно отменил постановление должностного лица по делу об административном правонарушении и обоснованно прекратил производство по делу в связи с отсутствием в деянии министерства имущественных отношений Иркутской области состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что на момент возбуждения дела (составления протокола) Номер изъят-АП 30 мая 2023 г. ранее вынесенное постановление Номер изъят-АП от 28 ноября 2022 г. о привлечении министерства к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступило в законную силу, что указывает на наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на неверном толковании норм материального права, поскольку одного этого обстоятельства для квалификации бездействия привлекаемого лица по части 2 названной статьи недостаточно.

Неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный до наложения административного штрафа, не охватывается диспозицией части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно, судьей районного суда обоснованно принято решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Каких-либо доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного акта, в жалобе не приведено.

Несогласие заявителя с толкованием судьей районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Также обоснованно судьей Кировского районного суда г. Иркутска принято решение об отмене представления от 8 июня 2023 г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, так как в нем отражены обстоятельства, изложенные в постановлении должностного лица, которое отменено.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены решения судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 11 августа 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства имущественных отношений Иркутской области не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы заявителя по изложенным в ней доводам не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 11 августа 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства имущественных отношений Иркутской области оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.А. Глотова