Дело № 2-3654/2022

УИД 36RS0006-01-2022-004922-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Шестаковой М.Р.,

с участием сторон, представителя истца,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области об оспаривании решения от 29.04.2022 № 234168/22,зачете в специальный стаж периодов работы в районах Крайнего Севера, периодов военной службы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсию по старости,

установил:

26.04.2022 истец ФИО1 обратился в Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области с заявление назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения29.04.2022ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа - 11 лет.

В частности ФИО1 не зачли в специальный стаж периоды с 29.10.1984г. по 13.11.1986г. (2г. 15дн.) -военная служба по призыву, с 01.01.1995г. по 25.07.1997г. (2г. 6 мес. 25дн.) с 10.08.1998г. по 31.08.2005г. (7л. 21дн.) - военная служба в Северо-Восточном УВДК МВД РФ, расположенном в районе Крайнего Севера.

Считая отказ во включении в специальный стаж указанных периодов необоснованным, противоречащим действующему законодательству, истец с учетом уточнений просит признать решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж периоды службы с 01.01.1995г. по 25.07.1997г. (2г. 6 мес. 25дн.) с 10.08.1998г. по 31.08.2005г. (7л. 21дн.) - военная служба в Северо-Восточном УВДК МВД РФ, расположенном в районе Крайнего Севера, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 25.05.2022, а также назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 25.05.2022.

Истец ФИО1 и его представитель по ордеру адвокат Биржевая М.С. в судебном заседании поддержали исковые требования, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

С 01.01.2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют мужчины по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2022 году при наличии величины ИПК не менее 23,4 (ч.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, (с учётом изменений, внесенных Федеральным законом № 350-ФЗ) на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Как следует из материалов дела, 26.04.2022 истец ФИО1 обратился в Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области с заявление назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения29.04.2022ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа - 11 лет.

В частности ФИО1 не зачли в специальный стаж периоды с 29.10.1984г. по 13.11.1986г. (2г. 15дн.) -военная служба по призыву,с 01.01.1995г. по 25.07.1997г. (2г. 6 мес. 25дн.) с 10.08.1998г. по 31.08.2005г. (7л. 21дн.) - военная служба в Северо-Восточном УВДК МВД РФ, расположенном в районе Крайнего Севера, поскольку в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», включению подлежат только периоды работы.

Суд считает отказ во включении в специальный стаж указанных спорных периодов военной службы истца обоснованным по следующим основаниям.

При назначении пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере в период действия Закона СССР от 14.07.1956г. применялось постановление Совета Министров СССР от 25.03.1968г. № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стажработы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях», согласно которому солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочно назначаемую пенсию за работу на Крайнем Севере, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Довод истца о том, что подлежат включению периоды прохождения военной службы в Северо-Восточном УВДК МВД РФ, расположенном в районе Крайнего Севера с 01.01.1995г. по 25.07.1997г., с 10.08.1998г. по 31.08.2005г. в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера на основании Постановления Совета Министров СССР от 25.03.1968г. № 181, суд считает необоснованным, поскольку в данном постановлении речь идет о срочной службе, а не о службе по контракту, которую истец проходил в вышеуказанные периоды.

Кроме того, неправомерным является суждение истца о возможном применении Постановления Совета Министров СССР от 04.04.1961г. №286 «Об исчислении непрерывного стажа работы уволенных в запас или в отставку офицерам и военнослужащим сверхсрочной службы, а также лицам, начальствующего и рядового состава органов МВД РСФСР, проходившим службу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и поступившим на работу в этих районах местностях», так как данное Постановление распространяется на получение льгот, предусмотренных Указом Президента Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960г. «Об упорядочивании льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера». Данным Указом не предусмотрено включение периодов прохождения военной службы в органах МВД в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При этом суд обращает внимание на то, что в соответствии с определением Конституционного суда РФ от 10.03.2005г. №14-О военная служба и служба в органах внутренних дел являются особыми видами государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел определяются соответствующими законами, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих - условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Право на пенсию военнослужащими и сотрудниками правоохранительных органов реализуется, таким образом, в рамках государственного пенсионного обеспечения, в котором для данной категории граждан предусмотрено в целях компенсации риска воздействия неблагоприятных факторов природно-климатических условий районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на организм человека исчисление при назначении пенсии за выслугу лет периода службы в указанных районах и местностях на льготных условиях.

Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основан на принципах обязательного пенсионного страхования. При определении права на страховую пенсию учитывается страховой стаж, т.е. суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (нестраховых периодов).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (если ему предшествовали или за ним следовали периоды работы), засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 данного Федерального закона, несмотря на то, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за граждан, проходящих указанную службу, не уплачивались и источник финансирования расходов на страховую часть трудовой пенсии отсутствовал. Порядок определения стажа урегулирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N555 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 8 августа 2003 года N475).

Тем самым для военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц предусмотрена возможность перехода из системы государственного пенсионного обеспечения в систему обязательного пенсионного страхования, ориентированную на определенный круг субъектов, включающую определенные правила уплаты страховых взносов, условия назначения страхового обеспечения и порядок исчисления его размеров, т.е. получения трудовой пенсии, предоставляемой в рамках обязательного пенсионного страхования.

При этом федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, военная и приравненная к ней служба в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не засчитывается в специальный стаж наравне с работой в этих районах и местностях, так как противоречит пенсионному законодательству.

Согласно положениям ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж спорных периодов военной службы, тем самым оснований для признания решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области об оспаривании решения от 29.04.2022 № 234168/22, зачете в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера периодов военной службы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсию по старости - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 01.11.2022.