дело № 2-187/2022
УИД № 29RS0020-01-2022-000195-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Карпогоры 12 августа 2022 года
Пинежский районный суд Архангельской области
в составе председательствующего судьи Второй И.А.,
при секретаре судебного заседания Янковой М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в стаж период работы, понуждении установить повышенную фиксированную выплату к пенсии,
установил :
ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске о включении периодов работы в с 10 мая 1996 года по 31декабря 2001 года в «сельский стаж и возложении обязанности назначить надбавку за «сельский стаж» с 14 февраля 2020 года.
Правовое и фактическое обоснования требований изложены в исковом заявлении и сводятся к следующему.
ФИО3 являясь пенсионером, обратился ДД.ММ.ГГГГ года в пенсионный орган с выявлением о включении в «сельский стаж» периоды работы в акционерном обществе закрытого типа «...» (далее – ) с 10 мая 1996 года по 31 декабря 2001 года о перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа в перерасчёте пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве – 30 лет.
Определением Пинежского Архангельской области от 14 июня 2022 года произведена замена ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новодвинске на правопреемника Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ГУ-ОПФ РФ по АО и НАО).
Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по АО и НАО ФИО4 письменно возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что отсутствуют основания для перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет для установления повышения фиксированной выплаты. Ссылка истца ФИО3 на занятие «...» сельским хозяйством в спорный период, не является безусловным основанием для включения спорного периода в стаж работы истца в сельском хозяйстве, поскольку работа в колхозах/совхозах до 1 января 1992 года зачитывается в указанный стаж независимо от наименования профессии, специальности, занимаемой должности, начиная же с 1 января 1992 года необходимо подтверждение выполнения такой работы в должностях, предусмотренных Списком работ от 29 ноября 2018 года № 1440. Решение пенсионного органа от 20 февраля 2020 года об отказе ФИО3 в перерасчёте размера фиксированной выплаты к пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет законное. Просили в удовлетворении иска отказать.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Положениями частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).
Часть 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Повышение устанавливается в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной пунктом 1 и 2 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» на весь период проживания в сельской местности.
В соответствии с пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 01 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 01 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчёта. В случае, если пенсионер обратился за перерасчётом в период с 01 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчёт осуществляется с 01 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчётом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчёт осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона № 400-.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 утверждён Список работ, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ (далее – Список работ № 1440) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (далее – Правила №1440).
Список основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94), а также на предложениях Минсельхоза России.
Согласно пункту «а» части 3 Правил № 1440 в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации (после 01 января 1992 года), включаются в стаж работы в сельском хозяйстве при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком № 1440, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Понятия основного вида деятельности «сельское хозяйство» законодателем не предусмотрено, в ОКВЭД указывается, чем конкретно занималось предприятие; выращиванием сельскохозяйственной продукции, научной работой, переработкой сельхоз продукции и т.д.Законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п.
Согласно Списку работ № 1440 работа (деятельность) в сельском хозяйстве до 01 января 1992 года на территории Российской (бывшей РСФСР) засчитывается в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях (колхоз, совхоз, машино-тракторная станция, крестьянское (фермерское) хозяйство, сельско-хозяйственная артель и межколхозное предприятие). Любая работа в указанных организациях до 1992 года засчитывается в сельский стаж независимо от её наименования и производства, также независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.
При этом Списком работ 1440, предусмотрены не все работы и производства, включаемые в понятие «сельское хозяйство», а только лишь три вида сельскохозяйственных работ: растениеводство, животноводство и рыбоводство.
В соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности растениеводство – это выращивание определенных культур код группировки от 01.1 до 01.4 до животноводства, животноводство – это разведение различных животных код группировки от 01.4 до 01.5, код 01.5 – смешанное сельское хозяйство - это растениеводство и животноводство.
В связи с этим при определении права на повышенную базовую часть пенсии подлежит установлению вид экономической деятельности хозяйства в целом, либо в его структурном подразделении.
Судом установлены следующие обстоятельств, имеющей значения для правильного разрешения и рассмотрения дела.
ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года является получателем пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ.
14 февраля 2020 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчёте размера пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ.
Решением пенсионного органа от 20 февраля 2020 года №*** истцу отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа работы в сельском хозяйстве – 30 лет. Данный вид стажа установлен продолжительностью лет месяцев дней.
В соответствии с трудовой книжкой ДД.ММ.ГГГГ года истец принят на работу в качестве в совхоз «...», ДД.ММ.ГГГГ переведён второго класса, ДД.ММ.ГГГГ года присвоен первый класс , впоследствии реорганизованном ДД.ММ.ГГГГ года акционерном обществе закрытого типа «...» 10 ДД.ММ.ГГГГ года переведён на должность , уволен с должности на ДД.ММ.ГГГГ года в связи с переводом в .
Спорный период работы в должности с 10 мая 1996 года по 29 декабря 2001 года АОЗТ «...» в стаж работы в сельском хозяйстве пенсионным органом не включён по причине того, что должность истца не предусмотрена Списком № 1440.
Из исторических справок фонда совхоза «...» за 1969 по 2002 годы следует, что основное направление деятельности совхоза: производство молока и мяса крупного рогатого скота, обеспечение скота кормами собственного производства, то есть посев однолетних и многолетних трав, выращивание картофеля, заготовка сена сенажа и силоса, мелиорация земель, производство и заготовка древесины для собственных нужд предприятия, строительство и капитальный ремонт объектов производственного, жилищного и культурно-бытового назначения.
20 января 1992 года создана комиссия по совхозу по приватизации и реорганизации совхоза. В январе 1993 года проведена реорганизация совхоза «...» в акционерное общество закрытого типа «...» на добровольных началах. 14 июля 1999 года проведена реорганизация общества в закрытое акционерное общество «...». 1 апреля 2002 года принято решении о добровольной ликвидации ЗАО «...», имущество и лесной фонд передан в сельскохозяйственный производственный кооператив «...».
Таким образом, суд полагает, что показания свидетелей ФИО1, ФИО2, информация из архивных исторических справок, свидетельствуют об отнесении предприятия в спорные периоды работы истца к категории сельскохозяйственных, основным видом деятельности которого являлось осуществление сельскохозяйственной деятельности смешанного типа.
Вместе с тем Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей», в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ, и Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона 400-ФЗ должность не предусмотрена.
Таким образом, у истца отсутствует право на включение в стаж работы в сельском хозяйстве, предоставляющий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периода работы в качестве в АОЗТ «...».
При этом, вопреки доводам стороны истца, само осуществление работы по занимаемой истцом должности моториста на катере в сельскохозяйственном обществе, в котором он работал, с учётом наличия у общества иных видов деятельности, помимо непосредственно животноводства и растениеводства, в частности оказания транспортных услуг работникам хозяйства и иным гражданам и организациям, опровергает доводы истца о том, что он была занят в спорный период в предусмотренной Списком № 1440 должности рабочего всех наименований только на работах в отрасли животноводство или растениеводство сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого или растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство. Доказательств выполнения истцом в спорный период фактически иных работ, относящихся к льготной должности, предусмотренной указанным Списком № 1440, истцом в соответствии с положениями статьи 56 ГПК РФ суду не представлено, а свидетельские показания не являются допустимым доказательством наличия специального стажа.
С учётом зачтённых пенсионным органом в бесспорном порядке периодов работы истца в сельском хозяйстве количестве лет месяцев дней, у истца не имеется достаточного стажа работы в сельском хозяйстве – 30 лет, в связи с чем исковые требования о возложении на ответчика обязанности включить в сельский стаж период работы с 10 мая 1996 года по 31 декабря 2001 года, понуждении установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в стаж период работы, понуждении установить повышенную фиксированную выплату к пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий И.А. Вторая