Решение по делу № 2-121/2023 от 02.05.2023

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 года г. Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лебедко К.В.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Юленковой О.С.,

рассматривая в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Рыбинского района Красноярского края, Министерству Строительства Красноярского края, Министерству социальной политики Красноярского края о включении в списки и предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Рыбинского района Красноярского края, администрации г. Заозерный Рыбинского района Красноярского края о включении в списки и предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения в порядке наследования.

Требования мотивированы тем, что истец является единственным наследником по закону на имущества своего родного брата ФИО7., вступил в наследство ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе на жилой дом, расположенный по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, <адрес>. Однако жилой дом по указанному выше адресу фактически отсутствует, так как утрачен полностью в результате пожара и чрезвычайной ситуации. ФИО8. постоянно проживал в доме по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, <адрес>, это было его единственным жилым помещением, принадлежащем ему на праве собственности. ФИО9. умер ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем не смог реализовать свое право на меру социальной поддержки, предусмотренную законом Красноярского края от 19.05.2022 № 3-742. Истец, как наследник ФИО10 полагает, что имеет право на причитавшиеся бы при жизни умершего брата денежные средства в виде единовременной денежной выплаты, в связи с утратой жилого помещения. Истец не имеет жилья на территории Российской Федерации, на территорию Российской Федерации прибыл ДД.ММ.ГГГГ года, для постоянного проживания в г. Заозерный, в настоящее время вынужден снимать жилое помещение. Он обратился в администрацию о предоставлении ему единовременной денежной выплаты, однако ему было отказано, с чем он не согласен. В связи с этим просит обязать администрацию Рыбинского района Красноярского края включить его в списки граждан, имеющих право на предоставление единовременной денежной выплаты взамен утраченного ДД.ММ.ГГГГ года жилого помещения по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, г<адрес> и предоставить ему единовременную денежную выплату в связи с утратой жилого помещения в порядке наследования.

В судебном заседаний истец ФИО2 поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

В судебное заседание представители соответчиков администрации Рыбинского района Красноярского края, Министерства социальной политики Красноярского края, Министерства строительства Красноярского края не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации г. Заозерный Рыбинского района Красноярского края, не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу абз. 2 и 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, в силу п. 2 ст. 18 названного Закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и ее субъектов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 г. N 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5, указанных Правил, трансферты предоставляются, на цели предоставления выплат гражданам, указанным в подпунктах "а" - "в" пункта 6 настоящих Правил, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений.

Подпунктами "а" и "в" пункта 6 Правил предусмотрены мероприятия, реализуемые в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждан, не являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте "а" данного пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, указанных в подпункте "а" пункта 6 настоящих Правил, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные судебным решением, вступившим в законному силу, постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации, а также совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта (п. 7 Правил).

В силу п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 г. N 1327, мероприятия реализуются однократно в отношении одного утраченного жилого помещения или поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

В силу ст. 3 Закона Красноярского края « О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 7 мая 2022 года, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки» № 3-742 от 19.05.2022 года право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной подпунктом "а" пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, имеют:

а) граждане, постоянно проживавшие на день введения режима чрезвычайной ситуации, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из указанных граждан и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) граждане, постоянно проживавшие на день введения режима чрезвычайной ситуации, имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из указанных граждан и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) граждане, не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из граждан, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, право на получение государственного жилищного сертификата и, следовательно, выделение государством помощи в связи с утратой жилого помещения имеют граждане Российской Федерации при одновременном наличии следующих условий: постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении; регистрации на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении; утраты единственного жилого помещения в результате стихийного бедствия.

В силу п. «а» ч. 1 ст. 5 Закона Красноярского края № 3-742 от 19.05.2022 года орган местного самоуправления муниципального образования края принимает решение об отказе во включении гражданина в списки, в том числе, в случае когда гражданин не относится к категории граждан, указанных в статье 3 настоящего Закона;

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО11, умерший ДД.ММ.ГГГГ), состоял на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, <адрес>, что подтверждается адресной справкой <данные изъяты>

Жилое помещение, расположенное по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, <адрес>, принадлежало ФИО12. на праве собственности <данные изъяты>

Из справки ГУ МЧС России по Красноярскому краю (ОНД и ПР по Рыбинскому району) от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ДД.ММ.ГГГГ года произошёл пожар по адресу: г. <адрес>, в результате которого жилой дом уничтожен полностью, в том числе надворные постройки и личное имущество <данные изъяты>

Сведений об обращении ФИО2 в администрацию Рыбинского района Красноярского края о предоставлении мер социальной поддержки ив связи с утратой жилого помещения не имеется <данные изъяты>

Из материалов наследственного дела № ДД.ММ.ГГГГ следует, что свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ г., оставшемуся после смерти ФИО13 умершего ДД.ММ.ГГГГ г. выдано ФИО1 Наследство состоит, в том числе из жилого дома, расположенного по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, <адрес> Собственником жилого помещения, с ДД.ММ.ГГГГ года расположенного по адресу: Красноярский край, Рыбинский район<адрес> является ФИО1, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается выпиской из ЕГРН. <данные изъяты>

Из адресной справки следует, что ФИО1 имеет регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время по адресу: Германия, <адрес> зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ года в жилом помещении, по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, <адрес>), что также подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания <данные изъяты>

Постановлением администрации Рыбинского района Красноярского края № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 и членам его семьи отказано во включении в список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения на основании п.п. «а,б» п. 1 ст. 5 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что сведения о правах на объекты недвижимого имущества на имя ФИО1, отсутствуют. <данные изъяты>

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. в результате чрезвычайной ситуации жилое помещение по адресу: Красноярский край, г. <адрес>, в котором проживал собственник ФИО14 умерший ДД.ММ.ГГГГ г., уничтожено. После введения режима чрезвычайной ситуации на территории г. Заозерный Рыбинского района Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ г. Лещев Ю.Н. в администрацию Рыбинского района Красноярского края с каким-либо заявлением, не обращался. ФИО1 на день введения чрезвычайной ситуации – пожара, произошедшего на территории г. Заозерный Рыбинского района Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ года, не проживал, прибыл совместно с супругой ДД.ММ.ГГГГ г., имеет постоянную регистрацию по месту жительства в Республике Германия, по адресу: Красноярский край, <адрес> имеет регистрацию по месту пребывания.

Кроме того, суд отмечает, что в соответствии со ст. 1112 ГК Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (часть 1); не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается данным Кодексом или другими законами (часть 2); не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага (часть 3).

Выплата в связи с утратой жилого помещения направлена на обеспечение жилым помещением по установленным стандартам лиц, имеющих право на получение этой меры социальной поддержки, к числу которых отнесены граждане, указанные в ст. 3 Закона Красноярского края « О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 7 мая 2022 года, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки» № 3-742 от 19.05.2022 года.

Соответственно, единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения связана исключительно с особым правовым статусом граждан, лишившихся единственного жилья, с учетом которого законодатель устанавливает для них соответствующие меры социальной поддержки.

Из этого следует, что право на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения неразрывно связано с личностью конкретного гражданина – лица лишившегося единственного жилья.

Следовательно, денежные средства, предоставляемые в качестве меры социальной поддержки по обеспечению жильем не включаются в состав наследственного имущества, а право на социальную выплату не может перейти к наследникам, поскольку неразрывно связано с личностью гражданина - получателя социальной выплаты, что также отражено в определении КС РФ от 22 декабря 2015 г. N 2793-О.

В связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО1 права на включение в списки и предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения в порядке наследования и отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 (<данные изъяты> Министерству социальной политики Красноярского края (<данные изъяты>) о включении в списки и предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения в порядке наследования, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Лебедко К.В.

<данные изъяты>