Дело №2-316/2025
УИД № 24RS0046-01-2024-005336-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Красноярск 23 мая 2025 года
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Будковой А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой М.С.,
с участием истца ФИО1 А.Н., его представителя ФИО8, представителя ответчиков ФИО4, представителя третьего лица ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказаний ФИО1, ФИО3 по <адрес>, ФКУ БМТиВС ФИО3 по <адрес> о признании незаконным решения комиссии, отмене протокола, постановке на учет для единовременной социальной выплаты, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 А.Н. обратился в суд с иском, с учетом уточнения, к Федеральной службе исполнения наказаний ФИО1, ФИО3 по <адрес>, ФКУ БМТиВС ФИО3 по <адрес> о возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату для приобретения жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 А.Н. проходил государственную службу, ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов уголовно-исполнительной системы по выслуге лет. Истец и члены его семьи на основании решения соответствующей комиссии ФИО3 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ поставлены на учет для получения единовременной социальной выплаты составом семьи три человека с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, истец обращался с соответствующим рапортом в ДД.ММ.ГГГГ. Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № ФКУ УК ФИО3 по <адрес> учетные дела сотрудников направлены в ФИО1, в том числе учетное дело истца. В связи с изложенным, истец просит признать незаконным решение комиссии ФИО3 по <адрес> о постановке истца на учет составом семьи 3 человека для единовременной социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, оформлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, отменить его, принять новое решение, которым поставить истца составом семьи 3 человека на учет для единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ с момента подачи рапорта, обязать ФИО1 предоставить истцу единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава семьи 3 человека, исходя из норматива общей площади жилого помещения 18 кв.м. на каждого члена семьи и рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по <адрес> (т. 1 л.д. 2-3, т. 2 л.д. 72-73).
Истец ФИО1 А.Н. и его представитель ФИО8 (полномочия проверены) в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, с учетом уточнения, указав, что рапорт был подан истцом ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, с этой даты он должен был быть поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты.
Представитель ответчиков Федеральной службы исполнения наказаний ФИО1, ФИО3 по <адрес>, ФКУ БМТиВС ФИО3 по <адрес> ФИО4 (полномочия проверены) в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в ранее представленных возражениях на иск (т. 2 л.д. 130-134), указав, что ФИО1 ФИО12. был поставлен на учет для получения выплаты с даты подачи рапорта – с ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, он пропустил срок исковой давности.
Представитель третьего лица ФКУ УК ФИО3 по <адрес> ФИО5 (полномочия проверены) в судебном заседании полагала требования истца необоснованными.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники, учреждения и органы), входят в предмет регулирования Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, что следует из ч. 1 ст. 1 данного закона.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе, в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).
Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Закона.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:
1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
6) проживает в общежитии;
7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке (ч. 3 ст. 4 Закона).
Согласно ч. 6 ст. 4 Закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 24.04.2013 года N 369, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила).
Согласно п. 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.
К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 Правил, копии которых должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов (пункт 6 Правил).
На основании заявления и документов, поименованных в пункте 5 Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения (п. 7 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).
Как следует, из пункта 17 названных Правил расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется согласно приложению на основании общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 - 20 настоящих Правил, показателей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, определяемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ежеквартально, а также поправочных коэффициентов, установленных пунктами 21 и 22 настоящих Правил.
В силу пункта 18 указанных Правил норматив общей площади жилого помещения для расчета размера единовременной социальной выплаты устанавливается в следующем размере: а) 33 кв. метра общей площади жилья - на 1 человека; б) 42 кв. метра общей площади жилья - на семью из 2 человек; в) 18 кв. метров общей площади жилья на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.
При определении указанного норматива количество человек в семье сотрудника определяется исходя из совместно проживающих с ним членов его семьи.
Согласно п. 20 Правил в случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 и 19 настоящих Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, указанные в пунктах 3 и 4 части 3 статьи 4 Закона.
Согласно пункту 3 Правил № 369, единовременная социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.
К федеральным органам исполнительной власти в целях настоящих Правил относятся Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба судебных приставов и Федеральная таможенная служба.
В соответствии с пунктом 16 Правил, федеральные органы исполнительной власти формируют и обновляют базу данных лиц, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты и снятых с этого учета. Информация, содержащаяся в базе данных, представляется ежегодно в Министерство финансов Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 А.Н. обратился с рапортом к директору ФИО1, в котором просил принять его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, состав семьи: супруга ФИО13.. дочь ФИО14. (т. 2 л.д. 21). При этом, дата подачи рапорта собственноручно проставлена истцом в нем.
В соответствии с заключением судебной экспертизы, выполненной ФБУ Красноярская ЛСЭ Минюста ФИО1, на основании определения суда, рукописная запись «25.11.2014» и подписи от имени ФИО1 ФИО17 расположенные на оборотной стороне заявления (рапорт) от имени ФИО15. от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в строках «дата» и «подпись», соответственно, выполнены самим ФИО1 ФИО16
Документы, необходимые при рассмотрении вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № приняты ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой секретаря комиссии (т. 2 л.д. 20).
По данным выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ЕСВ ФИО18. обратился с рапортом о принятии на учет на получение ЕСВ и необходимыми документами ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет в календарном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ – более 15 лет. В книге учета заявлений (рапортов) сотрудников для приобретения или строительства жилого помещения рапорт зарегистрирован под №. Состав семьи 3 человека: ФИО19 супруга ФИО1 ФИО21., дочь ФИО1 ФИО22. Комиссия постановила ходатайствовать перед комиссией ФИО1 о рассмотрении вопроса предоставления ЕСВ ФИО20 (т. 2 л.д. 64)
Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии ФИО1 ФИО23. составом семьи 4 человека поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 67-68).
Таким образом, ФИО1 ФИО24 был поставлен на учет для получения ЕСВ с ДД.ММ.ГГГГ – дата подачи рапорта.
При таких обстоятельствах, учитывая, что единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет, по сведениям представителя ФИО1 и ФИО3 по <адрес> единовременная социальная выплата сотрудникам, поставленным на соответствующий учет в ноябре 2014 года, еще не производилась, у суда отсутствует правовые основания для признания незаконным решения комиссии о постановке истца на учет составом семьи 3 человека для единовременной социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, отмене протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, постановки истца составом семьи 3 человека на учет для единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ с момента подачи рапорта, возложении обязанности на ФИО1 предоставить истцу единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава семьи 3 человека, исходя из норматива общей площади жилого помещения 18 кв.м. на каждого члена семьи и рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по <адрес>.
Также, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований ФИО1 ФИО25 к ФИО3 по <адрес>, ФКУ БМТиВС ФИО3 по <адрес>, поскольку данные юридические лица не являются надлежащими ответчиками по делу, учитывая характер спорных правоотношений.
Доводы стороны истца о подаче рапорта ДД.ММ.ГГГГ объективно ничем не подтверждены, согласно заключению почерковедческой экспертизы, проведенной по делу по ходатайству истца, рукописная запись «ДД.ММ.ГГГГ» и подписи от имени ФИО26 расположенные на оборотной стороне заявления (рапорта) от имени ФИО1 ФИО27 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в строках «дата» и «подпись», соответственно, выполнены самим ФИО1 А.Н.
Доводы стороны истца о том, что его учетное дело, соответственно, и рапорт, было направлено ФКУ УК ФИО3 начальнику ОКиРЛС ФИО3 по <адрес> письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на показания свидетеля ФИО6, допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля, суд не может принять во внимание, поскольку они опровергаются материалами учетного дела истца, из которого следует, что часть документов, необходимых при рассмотрении вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленных ФИО1 ФИО28 к рапорту от ДД.ММ.ГГГГ, датированы ДД.ММ.ГГГГ (справка о выслуге лет – т. 2 л.д. 40), ДД.ММ.ГГГГ (выписка из домовой книги и финансово-лицевого счета по адресу: <адрес> – т. 2 л.д. 42), ДД.ММ.ГГГГ (уведомление об отсутствии в ЕГРН прав на недвижимое имуществом и сделок с ним в отношении ФИО1 ФИО29. – т. 2 л.д. 51), ДД.ММ.ГГГГ (выписка из похозяйственней книги и финансово-лицевого счета, выданных Пировским сельсоветом <адрес> – т. 2 л.д. 52-54), что также опровергает доводы истца о том, что все необходимые документы и рапорт он сдал в ДД.ММ.ГГГГ года.
Доводы стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности суд не может принять во внимание, поскольку, со слов истца, о нарушении своих прав он узнал в ходе рассмотрения дела о его выселении из служебного помещения, решение по которому принято ДД.ММ.ГГГГ, с иском обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказаний ФИО1, ФИО3 по <адрес>, ФКУ БМТиВС ФИО3 по <адрес> о признании незаконным решения комиссии ФИО3 по <адрес> о постановке истца на учет составом семьи 3 человека для единовременной социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, отмене протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, постановке истца составом семьи 3 человека на учет для единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ с момента подачи рапорта, возложении обязанности на ФИО1 предоставить истцу единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава семьи 3 человека, исходя из норматива общей площади жилого помещения 18 кв.м. на каждого члена семьи и рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по <адрес> – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Будкова
Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2025 года.