Мотивированное решение суда

изготовлено <Дата>

№ 2- 1331/2023

№___

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

г. ФИО7 <Дата>

Партизанский городской <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дидур Д.В.

при пом. судьи ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО2 к администрации Партизанского городского округа <адрес>, Министерству энергетики Российской Федерации о включении в список граждан, имеющих право на социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с данным иском, в обоснование указав, что является долевым собственником квартиры барачного типа расположенной по адресу: <адрес> Дом расположенный по <адрес>, заключением №___ от <Дата> СФ ОАО ВНИМИ был признан домом с малым уровнем деформаций, основной причиной ветхости которого является естественный физический износ с малым влиянием подработки, рекомендованный к сносу в последнюю очередь по критериям безопасности. Решением Партизанского городского суда от <Дата> по делу №___ за ней признано право, как отдельного члена семьи на предоставление социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ «О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков». В соответствии с указанным постановлением Правительства РФ, она подлежит включению в списки граждан, подлежащих расселению из ветхого жилья, расположенного на горных выработках. Она обратилась в Администрацию ПГО с заявлением о включении ее в данные списки. Но Администрация ПГО отказала ей во включении в списки, сославшись на то, что указанным решением Партизанского городского суда на администрацию Партизанского городского суда не возложена такая обязанность.

Просит возложить обязанность на ответчиков включить ФИО2 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, расположенного на горных выработках.

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО14 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв на исковое заявление, указав, что связи с отсутствием оснований для включения истцов в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах, администрация Партизанского городского округа просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Рассмотреть вышеуказанное гражданское дело в отсутствие представителя администрации Партизанского городского округа.

Представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав истца и ее представителя, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от <Дата> №81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

В соответствии с п.5 ст.3 Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ.

Подпунктом «б» п.8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___, в качестве одного из направлений реализации программ местного развития шахтёрских городов и посёлков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Согласно договору от <Дата>, ФИО15, действующая за себя и своего несовершеннолетнего сына ФИО16 продала, а ФИО3, действующая за несовершеннолетних ФИО8, <Дата> года рождения, ФИО9, <Дата> года рождения, действующая по доверенности, выданной Спасским детдомом <Дата> №___ и граждане ФИО4, в лице ФИО5, действующего по доверенности, ФИО6, <Дата> года рождения, действующая с согласия представителя ФИО7 Зои ФИО10 по доверенности, купили <адрес>, находящуюся в г. ФИО7, <адрес>А.

Согласно сведениям КГКУ «УЗИ» от <Дата>, собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, г. ФИО7, <адрес>А <адрес> значатся: ФИО8, ФИО9, ФИО4, ФИО6 на основании договора купли-продажи, удостоверен <Дата> №___

Согласно выписке из Россреестра, собственником ? доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, г. ФИО7, <адрес>А <адрес> является ФИО2, <Дата> года рождения.

Из отзыва на исковое заявление администрации Партизанского городского округа следует, что дом, расположенный по <адрес> в г.ФИО7, заключением «По оценки влияния горных работ ликвидированных шахт «Глубокая», «Центральная», «Нагорная» на техническое состояние жилых домов и рекомендации по их сохранению или сносу» №___ от <Дата> Сибирского филиала ОАО ВНИМИ был признан домом с малым уровнем деформаций, основной причиной ветхости которого является естественный физический износ с малым влиянием подработки, рекомендованный к сносу в последнюю очередь по критериям безопасности. Дом по <адрес> в г.ФИО7 был обследован межведомственной комиссией и на основании акта и заключения от <Дата> №___ был признан непригодным для проживания. Дом аварийным и подлежащим сносу не признавался, в аварийную программу не входил, соответственно в рамках аварийной программы не расселялся. По программе «Содействия гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности» из указанного дома <Дата> г. были переселены из <адрес> семья ФИО22., из <адрес> ФИО17, из <адрес> семья ФИО18 В рамках указанной программы семья ФИО2 из <адрес> не переселялась ни <Дата>., ни значительно позже, ни в настоящее время. В списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, расположенного на горных выработках, ФИО2 не включена. Из имеющихся документов известно, что <адрес> в г.ФИО7 была приобретена по договору от <Дата> на состав семьи из 4 человек: ФИО8, <Дата> рождения, ФИО9, <Дата> рождения, ФИО4, ФИО6, <Дата> рождения. На момент приобретения указанного жилья ФИО8, ФИО9, ФИО6 были несовершеннолетними детьми, так как в договоре фигурируют должностные лица Спасского детдома и представитель РАЙОНО <адрес>. С заявлением о переселении из ветхого дома никто из указанных граждан ни <Дата> г., ни позже не обращался. На момент приобретения указанного жилья ФИО8, ФИО9, ФИО6 были несовершеннолетними детьми, от их имени с подобным заявлением тоже никто не обращался. <Дата> с заявлением о включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья по указанному адресу обратилась ФИО2 в настоящее время временно проживающая по <адрес>. Включить ФИО2 в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, не представляется возможным. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков». Согласно п.8 установленных Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальной выплаты. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Минэнерго Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ и Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ введены уточнения, согласно которых основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье; проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению. Предусмотренный пунктом 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим. Федеральным законом от <Дата> « 466-ФЗ «О федеральном бюджете на <Дата> и на плановый период <Дата> годов» Партизанскому городскому округу <Дата> год предусмотрены иные межбюджетные трансферта на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков по направлению «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого» в сумме 332 728,7 тыс. рублей. Указанная сумма использована в полном объеме, так <Дата> г. расселены 46 семей (106 человек). Федеральный бюджет на <Дата> не утвержден, какая сумма будет предусмотрена Партизанскому городскому округу неизвестно. Никаким иным жилым помещением, взамен помещения, расположенного по <адрес> г.ФИО7, ФИО2 не обеспечивалась. Решением собственника №___ от <Дата> Совета директоров ОАО «Приморскуголь» было принято решение о ликвидации угольной шахты «Центральная». Работы по добыче угля на шахте «Центральная» ДОАО «Шахтоуправление «Нагорное» остановлены <Дата>, так как данная шахта относилась к сверхкатегорной по метану и углекислому газам.

Решением Партизанского городского суда от <Дата> по гражданскому делу №___ исковые требования ФИО2 (паспорт №___) к администрации Партизанского городского округа (№___), Министерству энергетики РФ №___), ФИО9 (паспорт гражданина №___) о признании права на получение социальной выплаты как отдельного члена семьи, удовлетворены. Признано право ФИО2 (паспорт гражданина №___), как отдельного члена семьи, на предоставление социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ «О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков».

Из текста решения следует, что на дату ликвидации шахты истец проживала в жилом помещении по адресу: г. ФИО7, <адрес>. В настоящее время дом находится в разобранном состоянии (комиссионный акт от <Дата> в составе начальника ЖЭУ ФИО19, начальника ПТО ФИО20, тех. смотрителя ФИО21). Межведомственной комиссией и на основании акта и заключения от <Дата> №___ указанный дом был признан непригодным для проживания.

Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков» утверждены Правила, предусматривающие порядок и условия предоставления за счёт федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков.

Как следует из п.2 указанных Правил, предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведённых до Министерства энергетики РФ, как получателя средств федерального бюджета, на реализацию мероприятий, предусмотренных п.5 настоящих Правил.

Согласно п.п.5 и 8 названных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики РФ.

По смыслу данной нормы для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Изложенные нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Данный нормативный акт регулирует вопросы переселения проживающих в непригодных для проживания помещениях граждан в другое благоустроенное жильё и является одним из направлений государственной жилищной политики.

Из приведённых положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путём содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в жилом доме, расположенном по адресу: г. ФИО7, <адрес> на дату принятия решения о ликвидации шахты проживала истец ФИО2 В настоящее время дома не существует, признан непригодным для проживания. Иных помещений в собственности истца нет.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию Партизанского городского округа <адрес> включить ФИО2, <Дата> года рождения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд <адрес>.

Судья Д.В. Дидур