Судья: Топорцева Е.Н. Дело № 33-22965/2023

2-945/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 июля 2023 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Малахай Г.А.

и судей Быстрова А.Н., Роговой С.В.

по докладу судьи Малахай Г.А.

при помощнике судьи Тупик С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ОСФР по Краснодарскому краю на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 09 марта 2023 года, по делу по иску ...........11 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе - курорте Анапа Краснодарского края (Отдел установления пенсий №3 Отделения социального фонда России по Краснодарскому краю) о признании незаконным и отмене решения от ........ во включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе - курорте Анапа Краснодарского края (Отдел установления пенсий №3 Отделения социального фонда России по Краснодарскому краю) о признании незаконным и отмене решения от ........ УПФР в городе Анапе Краснодарского края во включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснования исковых требований указывает, что 13 июля 2021 года в возрасте 60 лет истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе - курорте Анапа Краснодарского края (Отдел установления пенсий № 3 Отделения социального фонда России по Краснодарскому краю) за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Однако решением УПФР в городе -курорте Анапа Краснодарского от 23 июля 2021 года №........ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия специального стажа. Истец считает данный отказ пенсионного органа незаконным, поскольку на момент обращения за пенсией его страховой стаж составил 24 года 11 месяцев 6 дней, из них специальный стаж на работах в особо тяжелых условиях труда с 25 января 1983 года по 16 мая 2001 года водолазом спасательной станции города Анапа МО ЖКХ, МП «Управление ЖКХ» Анапского горисполкома, МУП «Спасательная служба города-курорта Анапа» 18 лет, 3 месяца 21 дней при фактическом времени пребывания под водой 3128 часов 50 минут.

При изложенных обстоятельствах, ФИО1 просит суд обязать ответчика Отдел установления пенсий №3 Отделения социального фонда России по Краснодарскому краю включить в специальный стаж в соответствии Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 разделом XXIII, код позиции 12100000-11465 период работы с 25 января 1983 года по 16 мая 2001 года водолазом спасательной станции города Анапа МО ЖКХ, МП «Управление ЖКХ» Анапского горисполкома, МУП «Спасательная служба города- курорта Анапа», и обязать Отдел установления пенсии №3 отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента наступления права на указанную пенсию.

Решением Анапского городского суда Краснодарского края от 09 марта 2023 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ОСФР по Краснодарскому краю ставит вопрос об отмене решения суда указывая, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права.

В заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда стороны не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по доводам, изложенных в апелляционной жалобе.

К такому выводу судебная коллегия пришла по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что .......... в возрасте 60 лет ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе - курорте Анапа Краснодарского края (Отдел установления пенсий №3 Отделения социального фонда России по Краснодарскому краю) за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Страховой стаж истца составил 24 года 11 месяцев 6 дней из них с .......... года работа водолазом спасательной станции города Анапа МО ЖКХ, МП «Управление ЖКХ» Анапского горисполкома, МУП «Спасательная служба города-курорта Анапа» 18 лет, 3 месяца 21 дней при фактическом времени пребывания под водой 3128 часов 50 минут.

Решением УПФР в городе -курорте Анапа Краснодарского от 23 июля 2021 года №........ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия специального стажа.

В специальный стаж не засчитан период работы с 25 января 1983 года по 16 мая 2001 года работа водолазом спасательной станции города Анапа МО ЖКХ, МП «Управление ЖКХ» Анапского горисполкома, МУП «Спасательная служба города - курорта Анапа» в качестве водолаза, на основании того, что стаж на соответствующих видах работ в соответствии со Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, разделом XXIII «Общие профессии» позицией 12100000-11465 может исчисляется только по годам исходя из 275 часов в год. За полные учитываются те года, в течении которых водолаз был под водой не менее 275 часов. Годы в течении которых водолаз находился под водой менее 275 часов исчисляются по месяцам исходя из месячной нормы 25 часов в месяц. Месяц, в котором имеется менее 25 часов и более подводной работы учитывается как один месяц, а менее 25 часов подводной работы - исключается из подсчета такого счета.

При применении ответчиком такого расчета к периоду деятельности ФИО1 его специальный стаж составил 2 года 11 месяцев 7 дней, при требуемом 10 лет.

Фактическое время пребывания ФИО1 под водой 3128 часов 50 минут при определении его права на льготных условиях в соответствии со Списком № 1 от 26 января 1991 года №10, разделом XXIII «Общие профессии» позицией 12100000-11465 пенсионным органом не рассматривалось.

В соответствии со ст.ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного выше Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно подпункта «а» пункт. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

Списком №1 от 26 января 1991 года №10 разделом 10, разделом XXIII (код позиции 12100000-11465) право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях предусмотрено водолазам и другим работникам, занятым под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (21 часов в месяц).

Пунктом 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 год; №10 установлено Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам давать разъяснения о порядке применения Списков.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года №511 положение, касающееся водолазов в Списке №1 производств, работ, профессий должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными в особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 разделом XXIII (код позиции 12100000-11465) установлено право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях водолазам и другим работникам, занятым под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

Постановлением Минтруда РФ от 11 мая 1993 года №105 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года №10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных

Постановлением Кабинета министров СССР от 09 августа 1991 года №591» вместе с Разъяснениям Минтруда Российской Федерации от 11 мая 1993 года №6 «О порядке применения Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26 января 1991 года разъяснено, что по Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более, как водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

При этом, законодатель применяет разделительный союз «либо», что свидетельствует о том, что те работники, у которых время пребывания под водой с начала водолазной практики составляет более 2750 часов, имеют право на льготную пенсию независимо от того, какое количество часов под водой они пребывали в том или ином году или в месяце.

Вместе с тем, указанные Разъяснения не отменены и не признаны утратившими силу до настоящего времени.

В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядок определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержалось в пункт 3 статьи 1 Федерального закона 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 №30 «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» с целью единообразного применения Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право издавать по согласованию Пенсионным фондом Российской Федерации и при необходимости с другими федеральными органами исполнительной власти соответствующие разъяснения.

Аналогичная норма содержалась в пункте 2 Постановления Совмина РСФСР 02 октября 1991 года №517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту и за выслугу лет», согласно которой Министерству труда РСФСР, Министерства здравоохранения и социального обеспечения РСФСР по согласованию Пенсионным фондом РСФСР и с участием профсоюзов предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечен списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги и назначения пенсий.

Соответственно указанные Разъяснения Минтруда Российской Федерации изданы уполномоченным органом и в пределах предоставленной ему компетенции согласованы с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации, соответственно, но нормативный характер и подлежат применению наряду с иными нормативными актами в сфере пенсионного регулирования и предусматривают в качестве альтернативного условия назначения пенсии водолазам наличие пери пребывания под водой за весь период водолазной практики в количестве 2 750 часов и более.

Таким образом, законодательство предусматривает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости мужчинам по достижении ими возраста 50 лет, если они проработали по профессии водолазами или работниками, занятыми работой под водой, не менее 10 лет - 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более, и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Пунктом 1.2 Типового положения о личной книжке водолаза (приложение 19 к «РД 31.84.01-90. Единые правила безопасности труда на водолазных работах. Часть I. Правила водолазной службы», утвержденным Минморфлотом СССР 24 апреля 1991 года), предусмотрено, что личная книжка водолаза служит документом, удостоверяющим квалификацию водолаза, установленную глубину погружения, прохождения водолазной службы, количества часов пребывания под водой, характер выполнявшихся водолазных работ, результаты ежегодных проверок знаний по специальности и требованиям безопасности, а также является основанием для выплаты единовременного денежного вознаграждения за длительное пребывание под водой с начала водолазной практики и оформления льготной пенсии.

В соответствии Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости №258н от 31 марта 2011 года периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с названным Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 8 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости №258н от 31 марта 2011 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в качестве водолазов и других работников, занятых работой под водой, подтверждаются водолазной книжкой.

Из представленной в материалы дела водолазной книжки установлено, что фактическое время пребывания под водой истца ФИО2 составило в 1980 году 68 часов 29 минут, в 1981 году 154 часа 30 минут, 1982 году 97 часов 33 минуты, в 1983 году 127 часов 00 минут, в 1984 году 180 часов 55 минут, в 1985 году отработано 203 часа 05 минут, в 1986 году отработано 112 часов 10 минут, в 1987 году 93 часа 05 минут, в 1988 году 130 часов 00 минут, в 1989 году 136 часов 30 минут, в 1990 году 138 часов 15 минут, в 1991 году 154 часа 05 минут, в 1992 году 167 часов 30 минут, в 1993 году 210 часов 20 минут, в 1994 году 159 часов 00 минут, в 1995 году отработано 110 часов 30 минут, в 1996 году 84 часа 55 минут, в 1997 году 118 часов 50 минут, в 1998 году отработано 119 часов 45 минут, в 1999 году 263 часа 40 минут, в 2000 году 278 часов 35 минут, в 2001 году 43 часа 50 минут. Итого: 3128 часов 50 минут.

Разрешая требования истца и удовлетворяя их, суд правильно исходил из того, что время пребывания под водой истца ФИО1, согласно данным личных книжек водолаза, подробно изложенным в обжалуемом решении, и правомерно признанных судом в качестве надлежащего и допустимого доказательства о количестве часов пребывания работника под водой, за весь период его работы в качестве водолаза составило 3120 часов 50 минут, что более требуемых 2 750 часов.

Судебная коллегия соглашается с приведенным выводом суда первой инстанции и считает, что он основан на надлежащей оценке доказательств по делу, сделан в соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Доводы апелляционной жалобы в части определения порядка подсчета специального стажа истца повторяют процессуальную позицию ответчика в суде первой инстанции, были предметом проверки суда при рассмотрении дела и обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, изложенным в обжалуемом судебном решении, с которыми судебная коллегия согласна.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда и сводятся к иной оценке представленных доказательств, при этом они не могут являться основанием для отмены постановленного решения суда, так как суд воспользовался правом, предоставленным ему статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Оснований для переоценки доказательств не имеется.

Судебная коллегия находит выводы суда законными о обоснованными, соответствующими обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, которые были подробно проанализированы судом в решении.

Само по себе несогласие ответчика с данной судом оценкой представленных по делу доказательств не дает оснований считать решение суда неправильным.

С учетом изложенного постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анапского городского суда Краснодарского края от 09 марта 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи