РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2023 года г. Самара
Самарский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Волобуевой Е.А.,
при секретаре судебного заседания Барабошкиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-191/2023 по административному исковому заявлению представителя САО "ВСК" ФИО6 к старшему судебному приставу ОСП Самарского района г.Самара ФИО10, ГУФССП по Самарской области, вриозаместителя начальника ОСП Самарского района г. Самары ФИО11 о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя ФИО2 по неисполнению требований, предусмотренных статьей 30 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», обязать административного ответчика совершить действия, предусмотренные статьей ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве».
В обосновании заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес административного ответчика был направлен исполнительный документ ФС № взыскании с должника - ФИО1 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 389733.34 руб. В заявленных требованиях административный истец просит удовлетворить административный иск и признать незаконным бездействие Старшего Судебного пристава ОСП <адрес> ФИО2 по неисполнению требований, предусмотренных статьей 30 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», обязать административного ответчика совершить действия, предусмотренные статьей ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве».
В судебном заседании административный истец не явился, извещен надлежащим образом, в иске ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Определением суда старший судебный пристав ОСП <адрес> ФИО2 заменен на надлежащего административного ответчика старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО3.
Административные ответчики старший судебный пристав ОСП <адрес> ФИО3, представитель ГУФССП по <адрес>, вриозаместителя начальника ОСП <адрес> ФИО7, вриозаместителя начальника ОСП <адрес> ФИО8 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, доказательства уважительности причин неявки суду не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Заинтересованные лица ФИО4, старший судебный пристав ОСП <адрес> ФИО9 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, доказательства уважительности причин неявки суду не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не заявлявших об отложении судебного заседания.
Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.
Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересы административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» основанием для признания незаконными постановлений, решений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
Условия и порядок принудительного исполнения судебного акта регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В силу статьи 2 данного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (часть 1 статьи 30).
Из смысла части 17 статьи 30 и части 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны быть направлены должнику, а также взыскателю.
Обязанность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения установлена нормой части 1 статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
В абзацах 3 и 5 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства
Как указанно в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).
В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно положениям статьи 6.1 Закона «Об исполнительном производстве» федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Частью 3 указанной выше статьи установлено, что общедоступными являются, в том числе дата возбуждения исполнительного производства.
Таким образом, по смыслу вышеприведенных положений закона следует, что судебный пристав исполнитель в течении трех рабочих дней со дня поступления исполнительного документа должен разрешить вопрос о возбуждении исполнительного производства, отобразив соответствующие сведения в банке данных исполнительных производств. В случае отсутствия в исполнительном листе необходимых идентификаторов должника, судебный пристав должен вернуть данный исполнительный лист непосредственно в суд, выдавший его, уведомив об этом взыскателя.
Судом установлено, что заочным решением Самарского районного суда г.Самары от 12.01.2021 г. исковые требования САО «ВСК» удовлетворены. Суд
постановил:
Взыскать с ФИО1 в пользу САО «ВСК» в счет возмещения ущерба 411 697 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 316,97 рублей.
Определением Самарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено заочное решение суда по гражданскому делу № по иску САО «ВСК» к ФИО5 о взыскании убытков в порядке суброгации. Производство по делу возобновлено.
Решением Самарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования САО «ВСК» удовлетворены частично. Суд
постановил:
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <...>, выдан Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в пользу САО «ВСК» (ОГРН №, ИНН № в счет возмещения ущерба 396 800 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 168 рублей.
На основании вышеуказанного решения суда был выдан исполнительный лист ФС № о взыскании с должника - ФИО1 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 389 733,34 руб.
ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес административного ответчика был направлен исполнительный документ ФС № о взыскании с должника - ФИО1 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 389 733,34 руб.
30.05.2022г. судебным приставом исполнителем ОСП <адрес> ФИО3 было вынесено постановление о возбуждении и исполнительного производства.
Суд соглашается с доводами административного истца о бездействии судебного пристава исполнителя в части неисполнения требований, предусмотренных статьей 30 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», ввиду следующего.
Исполнительный лист выдаётся на основании судебного акта, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определённых действий или воздержание от совершения определённых действий.
В соответствии с п.3 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 7 указанной статьи, заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
На основании п. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
На основании п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно части 3 названной статьи Закона извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.
Согласно материалам исполнительного производства бездействие старшего судебного пристава ОСП Самарского района г.Самара ФИО12 выражено в нарушении п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» то есть, в не направлении постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
В единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг САО "ВСК" копия постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом исполнителем не направлялась.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату (п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов).
Направление постановления простой почтой не является надлежащим. Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Накладные фиксирующие простые почтовые отправления в судебном заседании также не были не предоставлены. Направление простым почтовым отправлением, без уведомления о вручении адресату не соответствует требованию п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.
Таким образом, поскольку доказательств направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя, его получения последним, административным ответчиком не представлено, суд полагает, что десятидневный срок обжалования данного постановления САО "ВСК" не пропущен.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы сторон исполнительного производства, а следовательно, требования о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя ФИО12 по неисполнению требований, предусмотренных статьей 30 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», подлежат удовлетворению.
При признании действия (бездействия) незаконным, суд обязан возложить обязанность по устранению допущенных нарушений.
Вместе с тем, судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № направлено ОСП <адрес> несвоевременно - ДД.ММ.ГГГГ посредством Почтой России, что подтверждается материалами дела (почтовым реестром). Поскольку права административного истца были восстановлены в ходе рассмотрения настоящего дела, в связи с чем, в данной части иск САО "ВСК" не подлежит удовлетворению.
Таким образом, разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, с учетом положений действующего законодательства, и полагая, что срок обжалования административным истцом не пропущен, приходит к выводу, что заявленные требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление САО "ВСК" к судебному приставу исполнителю ОСП <адрес> ФИО3, ГУФССП по <адрес>, вриозаместителю начальника ОСП <адрес> ФИО7 о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя по неисполнению требований, предусмотренных статьей 30 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», обязании административного ответчика совершить действия, предусмотренные статьей ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве», - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП Самарского района г.Самара ГУФССП по Самарской области ФИО12, выразившееся в не направлении постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №.
В остальной части административные исковые требования САО "ВСК", - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через суд Самарского района г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: Е.А.Волобуева
Решение в окончательной форме принято 31.03.2023 г.