Изготовлено 01.08.2022
Дело № 2а-877/2022
УИД: №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июля 2022 года г. Ярославль
Ленинский районный суд г. Ярославля в составе
председательствующего судьи Панюшкиной А.В.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Ленинского района города Ярославля, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Ленинского района г. Ярославля обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах с URL-адресами:
информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране водных биологических ресурсов, осуществлен мониторинг сети «Интернет», в рамках которого выявлены факты размещения информации о продаже и использовании электроудочек и иных незаконных орудий вылова рыбы, воздействующих на водные биоресурсы электрическим током для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах с указанными выше URL-адресами.
На вышеуказанных интернет - страницах размещена информация о продаже и использовании электроудочек, предназначенных для вылова рыбы посредством воздействия на неё импульсным током. На сайте указаны технические характеристики электроудочек, фото и видео с их изображениями, цена устройства, контактная информация для приобретения товара. Данная информация находится в свободном доступе для неопределенного круга лиц, для входа на сайт не требуется предварительная регистрация, ознакомиться с содержанием страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. По указанным основаниям возник настоящий административный иск.
Судом в ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены интернет-магазин «Zvoshop.ru», интернет-магазин «ЭкоСервис», ФИО2
Помощник прокурора Ленинского района г. Ярославля Овсянникова А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в нем доводам.
Представители административных ответчиков, заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.
Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Установлено, что в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах с указанными выше URL-адресами размещена информация о продаже и использовании электроудочек, предназначенных для вылова рыбы посредством воздействия на неё импульсным током. На сайтах указаны технические характеристики электроудочек, фото и видео с их изображениями, цена устройства, контактная информация для приобретения товара. Данная информация находится в свободном доступе для неопределенного круга лиц, для входа на сайты не требуется предварительная регистрация, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.
В соответствии с Конституцией РФ, положениями Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон №7-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166- ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон №166-ФЗ) к основным принципам законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов относится приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 26 Федерального закона от №166-ФЗ в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства относительно видов и количества разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.
Ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем запрещен (часть 4 статьи 26 Федерального закона №166-ФЗ).
Согласно Перечню запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694 (далее – Перечень), к таковым относятся электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.
Как следует из пункта 15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, при осуществлении рыболовства гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий, воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.
Частью 1 ст. 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.
В силу пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 №26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов (статьи 256 УК РФ) судам следует понимать действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, с использованием запрещенных орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением электротока либо иных способов массового истребления водных животных и растений.
Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 №27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» к нарушениям правил осуществления рыболовства относятся несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства).
Размещённая на указанных сайтах информация побуждает потребителей к совершению противоправных действий и нарушению норм действующего законодательства в сфере охраны водных биологических ресурсов.
В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, исходя из закрепленного в УК РФ и КоАП РФ прямого запрета на совершение действий, к которым призывают на вышеперечисленных сайтах, и положений Федерального закона №149-ФЗ, имеются основания для признания информации, размещенной на вышеуказанном сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу п. 2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Указанная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по URL-адресу http://eais.rkn.gov.ru/.
По результатам исследования, проведенного с помощью данного сайта, установлено, что в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен сайт с URL-адресом https://zvoshop.ru и https://yar-tovary.ru.
В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Доступ к сайту, где размещены информационные материалы о продаже устройств, предназначенных для вылова рыбы с помощью воздействия на неё электротока, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере охраны водных биологических ресурсов и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную среду обитания.
Согласно сведениям, полученным с помощью сетевого протокола WHOIS регистратором доменного имени zvoshop.ru является АО «Региональный Сетевой Информационный Центр», https://yar-tovary.ru - ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ».
В их адрес было направлено требование о предоставлении информации о владельцах доменных имен, необходимой для предъявления административного иска.
В установленный в запросе срок были получены сведения о владельце доменного имени zvoshop.ru, администратором домена является ФИО2, проживающий по адресу: <...>. Иной информации представлено не было.
Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.
При указанных обстоятельствах информация, размещенная в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах с URL-адресами, указанными в исковом заявлении, должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ, а указанные сетевые адреса подлежат внесению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Иск заместителя прокурора Ленинского района г. Ярославля удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети интернет на страницах с URL-адресами
информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Роскомнадзора по Ярославской области для включения доменных имен сайтов
в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В.Панюшкина