Решение по делу № 2-3121/2022 от 08.08.2022 | Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Категория дела Об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представители истца ИО8 и ИО5 требования иска поддержали в полном объеме. В судебном заседании установлено, что <ФИО> является инвали<адрес> группы, что подтверждается справкой

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования иска подлежат удовлетворению.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Обязать администрацию <адрес> включить инвалида первой группы <ФИО> в списки нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

61RS0007-01-2021-005710-68

дело № 2- 3121/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2022 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Галицкой В.А..

при секретаре Юрченко А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес>, в интересах ФИО1 к Администрации <адрес>, Департаменту координации строительства и перспективного развития <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением к Администрации <адрес>, Департаменту координации строительства и перспективного развития <адрес>, ссылаясь на то, что <адрес> проведена проверка доводов, изложенных в обращении ФИО1 по вопросу внеочередного предоставления ему жилого помещения по договору социального найма.

Частью 1 ст. 52 ЖК РФ установлено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ.

Так, в силу п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 ст. 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно ст. 2 Областного закона РО от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории <адрес>» орган местного самоуправления ведет учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по единому списку в порядке очередности принятия на учет.

Граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, включаются в отдельные списки.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав, указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч.1 ст. 52 ЖК РФ).

Согласно справке серии МСЭ-2017 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена инвалидность I группы по общему заболеванию бессрочно.

Согласно ч. 2 ст. 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относится установление требований к жилым помещениям, их "содержанию", содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены Правила которыми установлен порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов.

В соответствии с п. 4 данных Правил, обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении, в том числе ограничений, вызванных стойкими расстройствами двигательной функции, сопряженными с необходимостью использования кресла-коляски.

Согласно абз. «а», «б» п. 14 Правил, минимальный перечень мероприятий, а также оптимальный перечень мероприятий по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными и муниципальными программами, направленными на обеспечение социальной поддержки инвалидов. В результате проведения таких мероприятий жилое помещение инвалида должно быть приведено в соответствие с требованиями, предусмотренными разделом IV и III настоящих Правил.

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида межведомственной комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов на основании акта обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребности инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, решению комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида в соответствии с пунктом 17 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» вынесено заключение: «Об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида», расположенного по адресу: <адрес>, жилые комнаты 15, 16.

На основании данных документов, муниципальной комиссией вынесено заключение от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

В этой связи, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение (№, комнаты 15, 16) по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания инвалида.

Проверка показала, что ИО4 неоднократно обращался в администрацию <адрес> по вопросу обеспечения жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

Однако по результатам рассмотрения указанных обращений администрацией района отказано ИО4 в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

Кроме того, прокуратурой района в связи с отказом в предоставлении жилья ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации <адрес> внесено представление. Согласно поступившему ответу на которое, действующими нормами жилищного законодательства не предусмотрено внеочередное обеспечение инвалида I группы ФИО1 жилым помещением по договору социального найма. Кроме того, по мнению администрации района проживание инвалида в жилом помещении, признанном именно для указанной категории непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, а является основанием для обеспечения в общем порядке согласно очереди.

Между тем администрацией района не учтено, что действующее жилищное законодательство (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное обеспечение жилым помещением в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Следовательно, ФИО1 имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения с учетом потребностей инвалида вне очереди на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

В судебном заседании представители истца ИО8 и ИО5 требования иска поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ИО9 против иска возражала, пояснив суду, что оснований для удовлетворения иска не имеется, предоставила возражения по иску.

Представитель ответчика ИО10 против иска возражала, пояснив суду, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представитель Департамента координации строительства и перспективного развития <адрес> ИО11 против иска возражала, так как истец предоставил не все необходимые документы для постановки его на учет.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвали<адрес> группы, что подтверждается справкой МСЭ-2017 (л.д. 11).

ФИО1 является собственником ? доли в праве собственности на жилые комнаты №,16, площадью 32,1 кв.м. в <адрес>, общей площадью 76, 3 кв.м. по адресу: <адрес>, жилые комнаты 15,16 (л.д. 22). Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. указанное жилое помещение признно не пригодным для проживания инвалида (л.д. 23-24).

Из письма <адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке ФИО1 отказано(л.д. 25-26).

На основании данных документов, муниципальной комиссией вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (л.д. 14-17,18- 20).

В этой связи, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение (№, комнаты 15, 16) по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания инвалида (л.д.12-13).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИО4 с составом семьи 4 человека: он, супруга (ИО5 – инвалид 2 группы), дочь (ИО6) и внук (ИО7) признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий (л.д. 21). Таким образом ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 2000 года, он обращался в <адрес> и просил предоставить ему жилое помещение вне очереди.

Однако по результатам рассмотрения указанных обращений администрацией района отказано ФИО1 в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Статьей 52 Жилищного Кодекса РФ установлено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Проведенной проверкой установлено, что постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» ФИО1 принят на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилищных помещениях составом семь 4 человека. Номер очередности по общему списку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 459.

Согласно ч. 1 ст. 1 Областного закона №-ЗС на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимаются граждане, признанные органом местного самоуправления, уполномоченным вести учет, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст. 51 ЖК РФ, который является исчерпывающим и закрытым.

Принятие на учет гражданина осуществляется на основании поданного гражданином в орган местного самоуправления по месту жительства или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, у которого имеется соглашение о взаимодействии с органом местного самоуправления, заявления, подписанного всеми совершеннолетними членами семьи. На учет одновременно с заявителем принимаются проживающие совместно с ним и постоянно зарегистрированные по данному адресу члены его семьи, в том числе временно отсутствующие члены его семьи, за которыми по закону сохраняется право на жилую площадь (части 2, 3 ст. 1 Областного закона №-ЗС).

В силу ч. 5.1 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

Согласно выводам заключения № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, в указанных жилых помещениях отсутствует возможность их приспособления для потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Кроме того муниципальной комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в МКД, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов решением от ДД.ММ.ГГГГ № сделан вывод об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта МКД, в котором проживают ИО5 и ФИО1 в целях его приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Документально установлено, что ФИО1 проживает в жилом помещении, признанном непригодным для его проживания как инвалида на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечении условий их доступности для инвалида. Действующее жилищное законодательство ( п. 1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Следовательно ФИО1 имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения с учетом потребностей инвалида вне очереди на основании п. 1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию <адрес> включить инвалида первой группы ФИО1 в списки нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке.

Обязать администрацию <адрес> предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «<адрес>» инвалиду первой группы ФИО1 жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 августа 2022 года.

Судья Галицкая В.А.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →