РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
43RS0026-01-2023-000033-84 Дело № 2-187/2023
07 февраля 2023 года г. Омутнинск, Кировская область
Омутнинский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Хариной О.В.,
при секретаре Воробьевой К.А.,
с участием представителя истца помощника прокурора Омутнинского района Кировской области Копытова В.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Омутнинского района Кировской области к муниципальному образованию Омутнинский муниципальный район Кировской области в лице администрации об обязании установить периметральное ограждение территории фельдшерско-акушерского пункта,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Омутнинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному образованию Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области в лице администрации об обязании установить периметральное ограждение территории фельдшерско-акушерского пункта. В обоснование иска указал, что по результатам проверки законодательства об основах охраны здоровья граждан и антитеррористического законодательства в деятельности администрации Омутнинского района были выявлены нарушения. Установлено, что во исполнение государственного контракта от 17.08.2022, заключенного между Министерством здравоохранения Кировской области и ООО «Байрон» в д.Ежово Омутнинского района произведены работы по монтажу модульной конструкции ФАПа. 25.02.2021 между Министерством здравоохранения Кировской области, МО Омутнинский муниципальный район Кировской области и КОГБУЗ «Омутнинская ЦРБ» заключено соглашение, п. 2.2.5 соглашения предусмотрено, что муниципальное образование устанавливает периметральное ограждение территории указанного фельдшерско-акушерского пункта. До настоящего времени периметральное ограждение не установлено. Просил суд обязать ответчика установить периметральное ограждение территории фельдшерско-акушерского пункта в д. АДРЕС ИЗЪЯТ в срок до 01.06.2023.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Омутнинского района Кировской области Копытов В.Ф. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Ответчик администрация муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, просила рассмотреть дело без участия представителя.
Представитель ответчика по доверенности ФИО1 представила письменное заявление о признании иска, последствия признания иска, в том числе, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, разъяснены и понятны. Письменное заявление приобщено к материалам дела.
Третьи лица Министерство здравоохранения Кировской области, КОГБУЗ «Омутнинская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены. Министерство здравоохранения Кировской области просило рассмотреть исковое заявление без участия представителя.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В соответствии со ст. 2, ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма являются основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации. Противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), предупреждению террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Согласно п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 №323-ФЗ основным принципом охраны здоровья является ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья (п. 1 ст.9).
Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов, городских округов и муниципальных районов в сфере охраны здоровья относится создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и законом субъекта Российской Федерации в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 37 указанного закона медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 №543н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями №1 - 27 к настоящему Положению.
Приложением №15 к Положению определено, что фельдшерско-акушерский пункт (далее - ФАП) является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения) и организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи (далее - доврачебная медицинская помощь) и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.
Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 №8 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в соответствии с п.п. «а» п.15 указанных Требований антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию).
В судебном заседании установлено, что 25.02.2021 между Министерством здравоохранения Кировской области, МО Омутнинский муниципальный район Кировской области, КОГБУЗ «Омутнинская центральная районная больница» заключено соглашение, согласно п. 1 которого, предметом соглашения является реализация полномочий муниципального образования в сфере охраны здоровья на территории муниципального образования, закрепленных ст. 17 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 №323-ФЗ, а именно, выделение земельного участка под размещение модульной конструкции объекта, подведение к объекту инженерных коммуникаций, благоустройство и ограждение территории.
В соответствии с п. 2.2.1 соглашения муниципальное образование предоставляет учреждению для установки и сборки модульной конструкции объекта здравоохранения в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью не менее 400 кв. м. и находящийся в АДРЕС ИЗЪЯТ; а также, в соответствии с п. 2.2.5, устанавливает периметральное ограждение территории ФАПа.
Постановлением администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области от 11.03.2021 №160 КОГБУЗ «Омутнинская ЦРБ» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ площадью 400+/-4 кв.м., с разрешенным использованием: амбулаторно-поликлиническое обслуживание.
17.08.2021 Министерство здравоохранения Кировской области заключило с ООО «Брайтон» государственный контракт №0340200003321007996001 на передачу и монтаж модульных конструкций - фельдшерско-акушерских пунктов для нужд медицинских организаций Кировской области, согласно спецификации, являющейся приложением к контракту, в предмет контракта входила поставка ФАПа в д.АДРЕС ИЗЪЯТ.
12.10.2022 по результатам проведенной по решению прокурора Омутнинского района Кировской области от 11.10.2022, проверки в адрес главы Омутнинского района прокурором Омутнинского района внесено представление о незамедлительном принятии действенных мер к устранению нарушений закона в связи с выявленным в ходе прокурорской проверки отсутствием периметрального ограждения территории ФАПа в АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д. 8-9).
Муниципальное образование Омутнинский муниципальный район Кировской области в ответ на представление прокурора направило письмо от 11.11.2022, согласно которому осуществление работ по установке ограждения территории АДРЕС ИЗЪЯТ запланировано на весну 2023 года (л.д. 10).
Как следует из рапорта помощника прокурора Омутнинского района, 15.12.2022 было проверено устранение нарушений в сфере соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов, законодательства об основах охранах здоровьях граждан, законодательства об антитеррористической защищенности, в ходе обследования территории ФАПа в д. Ежово установлено, что нарушения, выразившиеся в отсутствии периметрального ограждения ФАПа не устранены (л.д. 13).
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности по установлению периметрального ограждения территории фельдшерско-акушерского пункта в д. АДРЕС ИЗЪЯТ
В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Согласно ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно имеющейся в материалах дела доверенности от 09.01.2023 администрация муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области предоставила своему представителю ФИО1 право на признание исковых требований.
Исходя из изложенных правовых норм, установленных обстоятельств дела, учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание ответчиком иска и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Омутнинского района Кировской области в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск прокурора Омутнинского района Кировской области удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области (ОГРН <***>) установить периметральное ограждение территории фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, в срок до 01.06.2023.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Омутнинский районный суд Кировской области.
Мотивированное решение составлено 10.02.2023.
Судья Харина О.В.