Решение по делу № 2-6887/2022 от 13.03.2023

Дело № 2-819/2023 Строка 2.086

УИД 36RS0004-01-2022-008320-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года г. Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Калининой Е.И.,

при секретаре Бисиловой Л.А.-М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту социальной защиты Воронежской области, КУВО «Управление социальной защиты населения Лискинского района» о признании отказов незаконными, обязании исключить из расчета среднедушевого дохода семьи выплаты по компенсации затрат на обучение ребенка инвалида на дому, взыскании недоплаченной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к департаменту социальной защиты Воронежской области, КУВО «Управление социальной защиты населения Лискинского района» о признании отказов незаконными, обязании исключить из расчета среднедушевого дохода семьи выплаты по компенсации затрат на обучение ребенка инвалида на дому, взыскании недоплаченной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет.

В обоснование заявленных требований истец указывала, что она обратилась в сентябре 2021 г. в КУВО «УСЗН Лискинского района» для назначения пособия от 3 до 7 лет на своего ребенка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. С 01.10.2021 г. истице было назначено данное пособие в размере 50% от прожиточного минимума.

Для расчета среднедушевого дохода семьи для назначения выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. На тот момент, состав семьи истицы насчитывал 3 человека – включая ее, дочь ФИО2 (ребенок-инвалид) ДД.ММ.ГГГГ и сына ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.

Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.

Перечень заболеваний, наличие которых дает право на обучение по основным общеобразовательным программам на дому, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок регламентации и оформления отношений государственной или муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому устанавливается нормативным правовым актом уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Размеры компенсации затрат родителей (законных представителей) детей-инвалидов на эти цели определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

ФИО1 считает, что ежемесячная денежная компенсация затрат на организацию обучения детей инвалидов по основным общеобразовательным программам на дому в размере 7 800 руб. не может считаться доходом семьи, так как является льготой и социальной гарантией для семей воспитывающих детей-инвалидов, что отображено в Законе Воронежской области от 02.08.20000 N 176-II-ОЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства"

Как указывает истица, специалисты КУВО «УСЗН Лискинского района» выплаты 7 800 руб. брали в расчет среднедушевого дохода семьи в период с 01.06.2020 г. по 31.05.2021 г. для назначения пособия на ребенка, что является нарушением законодательства и интересов ребенка ФИО3

Кроме того, согласно ответа департамента социальной защиты Воронежской области от 16.08.2022 г. №82-15/3984, указанная выплата является выплатой компенсационного характера, полученная в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством Воронежской области.

Таким образом, истица считает, что выводы основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

На основании изложенного, считая свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в порядке ст.39 ГПК РФ уточнила заявленные требования и просит обязать департамент социальной защиты Воронежской области обеспечить реализацию конституционных прав, интересов, государственных гарантий в сфере социальной защиты и поддержки населения, а в частности права несовершеннолетнего ребенка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ., а также обеспечить социальную защиту семьи, сохранение ребенка в семье, создать благоприятные условия для комплексного развития жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, признать отказ от 16.08.2022 г. незаконным; взыскать с департамента социальной защиты Воронежской области сумму недоплаченную в рамках Ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно за период с 01.10.2021 г. по 30.09.2022 г. в размере 61 285,50 руб. Также просит обязать КУВО «УСЗН Лискинского района» правильно рассчитать среднедушевой доход семьи на момент подачи ФИО1 заявления, не учитывая «Ежемесячную денежную компенсацию затрат на организацию обучения детей-инвалидов по общеобразовательным программам на дому и назначить пособие на ребенка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 01.10.2021 г. в размере ста процентов; взыскать с ответчику недостающую разницу за весь период назначения с 01.10.2021 по 30.09.2022; признать отказ от 09.02.2022 г. незаконным; признать ответ от 01.02.2022 незаконным; признать ответ 25.02.2022 г. незаконным, подписанный руководителем департамента, который противоречит приказу от 22.11.2017 г. №70/н, который определяет порядок назначения выплаты «Ежемесячную денежную компенсацию затрат на организацию обучения детей-инвалидов по общеобразовательным программам на дому». 13.03.2023г. представила суду уточненные требования, просила признать отказ в назначении выплаты Департамента социальной защиты Воронежской области от 16.08.2023г. незаконным, взыскать с Департамента социальной защиты Воронежской области недоплаченную ежемесячную денежную выплату в размере 61285,50руб., обязать КУВО «УСЗН Лискинского района» правильно рассчитать среднедушевой дозход семьи не учитывая ежемесячную денежную компенсацию затрат на организацию обучения детей ирннвалидов по общеобрахзовательным программам на дому» и назначить пособие на реьбенка ФИО3 с 01.10.2021г. по 30.09.2022г. правильно, и выплатить разницу 61285,50руб., признать отказ КУВО Лискинского района» в назначении выплаты незаконным, признать ответ от 01.02.2022г.КУВО «УСЗН Лискинского района» и от 25.02.2022г. Департамента социальной защиты Воронежской области незаконными.

Истица ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика КУВО «УСЗН Лискинского района» по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.64-67).

Представитель ответчика департамента социальной защиты Воронежской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных к департаменту требований, указывала что вопрос предоставления ежемесячной выплаты регламентируются Законом Воронежской области от 10.04.2020 №31-ОЗ и постановлением правительства Воронежской области от 21.04.2021 №206. Ежемесячная выплата назначается в размере 50% величины прожиточного минимума для детей семьям, чьи доходы не превышают одного прожиточного минимума на человека, установленного в регионе на год. что Согласно п.3.1 Порядка при исчислении среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты учитываются виды доходов, полученные в денежной форме, в том числе пенсии, пособия, и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Воронежской области, актами (решениями) органом местного самоуправления. В этой связи ежемесячная денежная компенсация затрат на организацию обучения детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам на дому правомерно учитывается в доходе семьи при исчислении среднедушевого дохода.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истица ФИО1 является матерью ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая является ребенком-инвалидом (л.д.116)

Обучение ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. согласно медицинскому заключению БУЗ ВО «Лискинская РБ» было организовано на дому, в связи с чем, ФИО1 как родителю ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. выплачивается денежная компенсация затрат на обучение ребенка-инвалида, обучение которого по общеобразовательным программам организовано на дому.

Также, ФИО1 является матерью несовершеннолетнего ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., о чем территориальным отделом ЗАГС Лискинского района управления ЗАГС Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о рождении серии II-CИ № (л.д.114)

01.10.2021 г. ФИО1 обратилась в КУВО «УСЗН Лискинского района Воронежской области» с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

По данным государственной информационной системы «Единая информационная система персонифицированного учета граждан в органах социальной защиты населения Воронежской области» по заявлению истицы от 01.10.2021 г. уполномоченным органом произведен расчет среднедушевого дохода семьи (состоящей из трех человек), который сложился из: денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг в размере 11 110,94 руб., ежемесячной денежной выплаты (ПФР) в размере 31 018,42 руб., ежемесячной денежной компенсации затрат на организацию обучения детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам на дому в размере 70 200 руб., пенсии в размере 148 458,50 руб., пенсии (ВС) в размере 16 831,12 руб., субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 20 864,88 руб., а всего в размере 298 483,86 руб. Среднедушевой доход с учетом ежемесячной выплаты в размере 50% величины прожиточного минимума для детей (4 779 руб.) составил 13 70,22 руб., что превышает величину прожиточного минимума, установленного на дату обращения ( 9 747 руб.) в связи с чем, КУВО «УСЗН Лискинского района Воронежской области» принято решение о назначении ежемесячной денежной выплаты на сына ФИО3 с 01.10.2021 по 30.09.2022 в размере 4 747 руб. (50%), с 01.01.2022 г. размер выплаты составлял 5 216,50 руб., с 01.06.2022 г. – 5 738 руб. Информация о назначении выплаты содержится в ответе Департамента социальной защиты Воронежской области от 16.08.2022г., который истец просит признать незаконным. (л.д. 10-12).

Ответом КУВО «УСЗН Лискинского района» 09.02.2022г., который истец просит признать незаконным ФИО4 разъяснено, что по результатам рассмотрения жалобы о назначении пособия на ребенка от 01.10.2021г. ежемесячная денежная компенсация затрат на организацию обучения детей инвалидов по основным общеобразовательным программам на дому, предусмотренная ст. 52 Закона Воронежской области от 14.11.2008г. №103-ОЗ правомерно включена в расчет среднедушевого дохода семьи, так как является компенсационной выплатой, установленной в п. 3.1 Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, расчет произведен в соответствии с действующим законодательством.(л.д. 43-44)

25.02.2022г. Департамент социальной защиты Воронежской области направил ФИО7 ответ на обращение по поводу перерасчета ежемесячной выплаты на реьенка в возрасте от трех до семи лет включительно, в котором разъяснил, что по заявлению ФИО7 уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия осуществлены запросы документов, необходимых для назначения ежемесячной выплаты, в органах или организациях, в распоряжении которых они находятся. После получения ответов произведен расчет СДД за период с 01.06.2020г. по 31.05.2021г., который составил 8291,22 руб. При расчете с учетом ежемесячной выплаты 950 процентов величины прожиточного минимума) СДД составил 9884,22 руб., что превышает величину прожиточного минимума установленного на дату обращения (9747,00руб.) В этой связи заявитель правомерно назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в размере 4779руб. с 01.01.2022г. размер ежемесячной выплаты составляет 5216,50руб. (л.д. 153-154). Данный ответ истец просит признать незаконным.

01.02.2022г. КУВО «УСЗН Лискинского района» в ответ на обращение ФИО7 о перерасчете ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет с 01.10.2021г. сообщило следующее. Ежемесячная денежная компенсация затрат на организацию обучения детей инвалидов по основным общеобразовательным программам на дому, предусмотренная смт. 52 Закона Воронежской области от 14.11.2008г. №103-ОЗ правомерно включена в расчет среднедушевого дохода семьи, так как является компенсационной выплатой установленной в п. 3.1 Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, оснований для перерасчета назначенной выплаты не имеется. (л.д. 155-157) данный ответ истец просит признать незаконным.

То есть по своей сути вышеперечисленные ответы Департамента социальной защиты Воронежской области и КУВО «УСЗН Лискинского района» указывают на включение в расчет среднедушевого размера дохода семьи ФИО7 (Титовой) для расчета ежемесячной выплаты на ребенка от трех до семи лет включительно на ребенка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения выплату ежемесячной денежной компенсации затрат на организацию обучения детей инвалидов по основным общеобразовательным программам на дому, назначенную ФИО2 в размере 7800руб.

В связи с увеличением состава семьи истца Решением от 14.10.2022г. на основании ст. 4 Закона Воронежской области от 10.04.2020г. №312-ОЗ ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет в размере 11476 руб. с 01.10.2022г. по 12.05.2023г. (л.д. 68) При расчете пособия выплата на организацию обучения на дому ребенка инвалида ФИО2 в размере 7800руб. ежемесячно включена в расчет среднедушевого дохода. (л.д. 69-70).

Доводы истца о том, что при назначении пособий на ФИО2 отделением Фонда Пенсионного и социального страхования по Воронежской области при расчете среднедушевого дохода семьи не принята в расчет денежная компенсация затрат на организацию обучения детей инвалидов по основным общеобразовательным программам на дому, назначенную ФИО2 в размере 7800руб. не нашла своего подтверждения входе судебного разбирательства. Согласно ответа отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области на запрос суда от 15.02.2023г., по итогам рассмотрения заявления ФИО1 о выплате ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет ФИО2 назначена выплата с 01.12.2021г. по 30.11.2022г. в размере 4779руб., общий доход заявителя и членов семьи за период с 01.08.2020г. по 31.07.2021г. составил 281470,34руб., в расчет дохода включена ежемесячная денежная компенсация на воспитание и обучение ребенка инвалида на дому в размере 70200руб. Решением от 25.05.2022г. ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка ФИО2 в размере 10433руб. сроком с 01.04.2022г. по 30.04.2023г., в расчет ежемесячного дохода семьи включена ежемесячная денежная компенсация на воспитание и обучение ребенка на дому самостоятельно ФИО1 в размере 70200руб. (л.д. 144-145).

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Согласно ст.19 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.

Поддержка общего образования, профессионального образования и профессионального обучения инвалидов направлена на:

1) осуществление ими прав и свобод человека наравне с другими гражданами;

2) развитие личности, индивидуальных способностей и возможностей;

3) интеграцию в общество.

Общее образование, профессиональное образование и профессиональное обучение инвалидов осуществляются в соответствии с адаптированными образовательными программами и индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов.

Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и организации, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают инвалидов и их родителей (законных представителей) информацией по вопросам получения общего образования, профессионального образования, профессионального обучения и реабилитации инвалидов.

Органы государственной власти и организации, осуществляющие образовательную деятельность, оказывают психолого-педагогическую поддержку при получении инвалидами образования, в том числе при получении общего образования детьми-инвалидами на дому и в форме семейного образования.

Инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

При невозможности обучения детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, органы, осуществляющие управление в сфере образования, с согласия родителей (законных представителей) детей-инвалидов обеспечивают организацию обучения детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам на дому. Основанием для организации обучения детей-инвалидов на дому являются обращение в письменной форме их родителей (законных представителей) и заключение медицинской организации, выданное в порядке и на условиях, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку и реализацию государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения.

Размер компенсаций затрат родителей (законных представителей) детей-инвалидов на эти цели определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение ст.19 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статьей 52 Закона Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" предусмотрено, что родителям (законным представителям) детей-инвалидов, обучающихся по основным общеобразовательным программам на дому, выплачивается ежемесячная денежная компенсация затрат на организацию обучения детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам на дому в размере 7800 рублей на каждого ребенка-инвалида, обучающегося по основным общеобразовательным программам на дому.

В соответствии с Указом Президента РФ от 20.03.2020 N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 г. №384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов ( сведений) необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении», Законом Воронежской области от 10.04.2020 г. №31-ОЗ « Об установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» постановлением Правительства Воронежской области от 21.04.2021 г. №206 утвержден Порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

В соответствии с п.3.1 Порядка при расчете среднедушевого дохода учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме: а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения. В 2022 году при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются предусмотренные настоящим подпунктом доходы заявителя и членов его семьи, с которыми был расторгнут трудовой договор начиная с 1 марта 2022 года и которые признаны безработными в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", на день подачи заявления. При принятии решения о назначении ежемесячной выплаты с учетом обстоятельств, предусмотренных предложением третьим настоящего подпункта, ежемесячная выплата назначается на 6 месяцев; б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Воронежской области, актами (решениями) органов местного самоуправления (за исключением выплат, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Порядка);в) стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;г) сумма полученных алиментов;д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;е) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии);ж) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;з) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации;и) проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях;к) доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от осуществления частной практики (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, сведения о которых заявитель или члены его семьи вправе предоставить);л) доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества;м) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности;н) доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход";о) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;п) единовременное пособие при увольнении с военной службы, службы в войсках Национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности Российской Федерации, органах государственной охраны Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, других органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью;р) доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации;с) доходы, полученные в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр.

Согласно п. 3.2. при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются:а) предусмотренные настоящим Порядком ежемесячные выплаты, произведенные за прошлые периоды в отношении ребенка, на которого подается заявление о назначении ежемесячной выплаты (за исключением случаев определения размера ежемесячной выплаты в соответствии с частями 2 и 3 статьи 3 Закона Воронежской области);б) ежемесячные выплаты, установленные Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" на ребенка, в отношении которого назначена предусмотренная настоящим Порядком ежемесячная выплата, произведенные за прошлые периоды;в) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджета Воронежской области, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом;г) ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы;д) ежемесячные денежные выплаты семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" на ребенка, в отношении которого назначена предусмотренная настоящим Порядком ежемесячная выплата, произведенные за прошлые периоды;е) суммы пособий и иных аналогичных выплат, а также алиментов на ребенка, который на день подачи заявления достиг возраста 18 лет (23 лет - в случаях, предусмотренных законодательством Воронежской области);ж) единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы;з) государственная социальная помощь на основании социального контракта;и) денежные средства на приобретение недвижимого имущества, автотранспортного или мототранспортного средства, стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена в рамках целевой государственной социальной поддержки;к) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренного Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", предназначенные для приобретения технических средств реабилитации, либо строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, либо компенсации затрат, понесенных на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилого строительства;л) сумма возвращенного налога на доходы физических лиц в связи с получением права на налоговый вычет через работодателя в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также денежных средств, возвращенных после перерасчета налоговой базы с учетом предоставления налоговых вычетов по окончании налогового периода;м) социальное пособие на погребение, установленное Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";н) единовременное пособие при рождении ребенка;о) средства регионального материнского капитала;п) единовременная денежная выплата семьям в связи с рождением второго ребенка;р) меры социальной поддержки социальным работникам государственного сектора системы социального обслуживания населения Воронежской области в виде выплаты денежной компенсации на приобретение специальной одежды, обуви и инвентаря; с) денежные выплаты, предусмотренные в связи с пандемией;т) компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, которые должны быть предоставлены инвалиду в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, а также ежегодная денежная компенсация расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";у) доходы, предусмотренные пунктом 3.1 настоящего Порядка, а также доходы и суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников гражданам, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации".

Таким образом, ежемесячная денежная компенсация затрат на организацию обучения детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам на дому, предусмотренная ст.52 Закона Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" должна быть включена в расчет среднедушевого дохода семьи, так как является компенсационной выплатой, установленной в п.3.1 Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет.

Кроме того, согласно Постановлению Правительства Воронежской области от 03.03.2016г. №110 «Об утверждении Порядка исчисления среднедушевого дохода, дающего право на получение мер социальной поддержки в Воронежской области» п. 3.1 п.п. «д» при расчете среднедушевого дохода учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи в денежной и натуральной форме, в том числе ежемесячная денежная компенсация одному из родителей (законному представителю), осуществляющему воспитание и обучение ребенка-инвалида на дому самостоятельно.

Включив при расчете среднедушевого дохода семьи истца ФИО1 ежемесячную компенсацию на организацию обучения на дому ребенка инвалида ФИО2 в размере 7800руб. ежемесячно КУВО УСЗН Лискинского района и Департамент социальной защиты Воронежской области действовали правомерно.

Вопросы предоставления ежемесячно выплаты регламентируются Законом Воронежской области от 10.04.2020г. №31-ОЗ и Постановлением правительства Воронежской области от 21.04.2021г. №206. Ежемесячная выплата назначается в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей семьям, чьи доходы не превышают одного прожиточного минимума на человека, установленного в регионе на год. В 2021г. данная сумма составляла 9747руб., в 2022г. 10756руб.. с 01.06.2022г. 11832руб.

В случае, если размер среднедушевого дохода семьи рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50процентов величины прожиточного минимума не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, ежемесячная выплата назначается в размере 75процентов величины прожиточного минимума.

В случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, ежемесячная выплата назначается в размере 100процентов величины прожиточного минимума.

По данным государственной информационной системы «Единая информационная система персонифицированного учета граждан в органах социальной защиты населения Воронежской области» по заявлению ФИО1 (ФИО8) произведен расчет среднедушевого дохода семьи, который сложился из денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 11110,94руб., ежемесячная денежная выплата ПФР 31018,42руб., ежемесячная компенсация затрат на организацию обучения детей инвалидов по основным общеобразовательным программам 70200руб., пенсия 148458,50руб., пенсия (ВС) 16831,12 руб., субсидия на оплату жилого помещения 20864,88руб., всего 298483,86руб. Среднедушевой доход семьи с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей (4779руб.) составил 13070.22 руб., что превышает величину прожиточного минимума, установленного на дату обращения (9747руб.). Истцу правомерно была назначена ежемесячная выплата на сына ФИО3 в размере 4747руб., то есть 50 процентов величины прожиточного минимума, с 01.01.2022г. – 5216,50руб., с 01.06.2022г. – 5738руб.

На основании вышеизложенного, требования истца ФИО1 о признании незаконными ответов Департамента социальной защиты Воронежской области от 16.08.2022 г.. ответа КУВО «Управление социальной защиты населения Лискинского района» от 01.02.2022 г. незаконными, обязании исключить из расчета среднедушевого дохода семьи при установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в возрасте от трех до семи лет включительно выплату денежной компенсации затрат на организацию обучения ребенка инвалида на дому, взыскании недоплаченной денежной выплаты на ребенка за период с 01.10.2021 г. по 30.09. 2022 г. в сумме 61 285,50 руб. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к департаменту социальной защиты Воронежской области, КУВО «Управление социальной защиты населения Лискинского района» о признании ответов Департамента социальной защиты Воронежской области от 16.08.2022 г.. ответа КУВО «Управление социальной защиты населения Лискинского района» от 01.02.2022 г. незаконными, обязании исключить из расчета среднедушевого дохода семьи при установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в возрасте от трех до семи лет включительно выплату денежной компенсации затрат на организацию обучения ребенка инвалида на дому, взыскании недоплаченной денежной выплаты на ребенка за период с 01.10.2021 г. по 30.09.2022 г. в сумме 61 285,50 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Калинина Е.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.03.2023г.