КОПИЯ

Дело № 2-1460/2025

24RS0044-01-2024-000975-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Алеевой М.С., при секретаре Пешковой И.Т., с участием истца посредством видеоконференц-связи ФИО1, представителя ответчика Министерства социальной политики Красноярского края ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству социальной политики Красноярского края о признании незаконным решения, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к министерству социальной политики Красноярского края о признании незаконным решения, возложении обязанностей. Требования мотивированы тем, что 05.07.2024 она обратилась в ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Рыбинскому району с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда края». Решением министерства социальной политики Красноярского края № 80-3572/37 от 16.07.2024 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда края» по причине того, что нормативные документы о статусе благодарственного письма Губернатора Красноярского края отсутствуют, поэтому благодарственное письмо Губернатора Красноярского края не может учитываться как поощрение для принятия решения о присвоении звания «Ветеран труда края». С указанным решением она (ФИО1) не согласна, поскольку указанный вывод не основан на нормах права, к полномочиям ответчика не относится принятие решений о том, какие документы могут или не могут учитываться в качестве поощрений для принятия решения о присвоения указанного звания. В благодарственном письме Губернатора Красноярского края указано, что оно вручено за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и вклад в социально-экономическое развитие Рыбинского района. Просит отменить решение министерства социальной политики Красноярского края № 80-3572/37 от 16.07.2024, обязать министерство социальной политики Красноярского края присвоить ей звание «Ветеран труда края».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 (доверенность от 11.12.2024) возражала против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание представитель третьего лица КГКУ «Управление социальной защиты населения» не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом «б» статьи 1 Закона Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов» право на присвоение звания «Ветеран труда края» имеют, в том числе: женщины, достигшие возраста 55 лет и имеющие продолжительность работы в крае не менее 35 лет, независимо от сроков перерывов в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения в связи с нарушением норм трудового законодательства, обратившиеся за присвоением звания «Ветеран труда края» не позднее 30 июня 2022 года; женщины, достигшие возраста 55 лет и имеющие продолжительность работы не менее 35 лет, в том числе 20 лет в крае, имеющие поощрения высших органов государственной власти края, их руководителей за профессиональное мастерство и добросовестный труд, выдающиеся заслуги в хозяйственной, научно-исследовательской, социально-культурной, общественной, благотворительной и иной деятельности, способствующей всестороннему развитию края.

Присвоение звания «Ветеран труда края», выдача удостоверения о праве на меры социальной поддержки лицам, которым присвоено звание «Ветеран труда края», в соответствии с п. 3 ст. 7 Закона Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов» осуществляется в соответствии с порядками, утвержденными пунктами 1, 2 указа Губернатора Красноярского края от 31.01.2020 № 15-уг «Об утверждении Порядков присвоения звания «Ветеран труда края», выдачи удостоверения о праве на меры социальной поддержки и его образца, удостоверения ветерана и замены удостоверения ветерана труда».

Как следует из материалов дела, ФИО1 с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда края» и пакетом документов обратилась в ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Рыбинскому району 05.07.2024.

ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Рыбинскому району в соответствии с порядком присвоения звания «Ветеран труда края» направило указанные документы в министерство социальной политики Красноярского края.

При рассмотрении министерством социальной политики Красноярского края документов, представленных ФИО1, было установлено, что общая продолжительность ее трудовой деятельности соответствует требуемой по Закону края № 12-2703 продолжительности работы, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда края».

Согласно п. б ст. 1 Закона края от 10.12.2004 № 12-2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов» при обращении после 30.06.2022 для присвоения звания «Ветеран труда края», кроме достижения соответствующего возраста, требуется одновременное соблюдение двух обязательных условий: наличие требуемой продолжительности работы, в том числе на территории Красноярского края, и наличие поощрения, относящегося к поощрениям высших органов государственной власти.

Исходя из критериев, вытекающих из п. «б» ст. 1 Закона края № 12-2703, к поощрениям высших органов государственной власти края, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда края», относятся:

почетная грамота Законодательного Собрания края, выданная не ранее 30.06.1994 (дата вступления в силу нормативного правового акта о статусе почетной грамоты Законодательного Собрания края);

благодарственное письмо Законодательного Собрания края, выданное не ранее 01.01.2009 (дата вступления в силу нормативного правового акта о статусе благодарственного письма Законодательного Собрания края);

почетная грамота администрации края, выданная в период с 01.12.1995 по 09.01.2002 (период действия нормативного правового акта о статусе почетной грамоты администрации края);

почетная грамота Губернатора края, выданная не ранее 09.01.2002 (дата вступления в силу нормативного правового акта о статусе почетной грамоты Губернатора края);

благодарность Губернатора края, выданная не ранее 15.04.2002 (дата вступления в силу нормативного правового акта о статусе благодарности Губернатора края);

иные виды поощрений (наград) Губернатора края и Законодательного Собрания края за профессиональное мастерство и добросовестный труд, выдающиеся заслуги в хозяйственной, научно-исследовательской, социально-культурной, общественной, благотворительной и иной деятельности, способствующей всестороннему развитию края, учрежденные Законом края от 09.12.2010 № 11-5435 «О системе наград Красноярского края» или в соответствии с данным Законом.Пунктом 1 ст. 3 Закона края от 09.12.2010 № 11-5435 «О системе наград Красноярского края» учреждены виды наград края, в том числе: почетные звания края, почетные знаки края, знаки отличия края, юбилейные почетные знаки края, медаль.

Согласно п. 3 ст. 3 Закона края № 11-5435 Губернатор края и Законодательное Собрание края вправе учреждать почетные грамоты, благодарности и иные виды поощрений Губернатора края и Законодательного Собрания края.

В силу п. 2 ст. 4 Закона края № 11-5435 учреждение почетных грамот и благодарностей государственных органов края, утверждение положений о почетных грамотах и благодарностях государственных органов края осуществляется нормативными правовыми актами соответствующих государственных органов края.

В соответствии с указом Губернатора Красноярского края от 15.04.2002 № 60-уг «Об утверждении Положения о Благодарности Губернатора Красноярского края» благодарность Губернатора Красноярского края является формой поощрения граждан и трудовых коллективов за профессиональное мастерство и добросовестный труд, выдающиеся заслуги в хозяйственной, научно-исследовательской, социально-культурной, общественной, благотворительной и иной деятельности, способствующей всестороннему развитию края. Благодарность объявляется распоряжением Губернатора края трудовым коллективам, а также гражданам за участие в социально-экономическом развитии края, города, района, осуществление конкретных и полезных дел для края в любых отраслях трудовой деятельности, а также в связи с юбилейными датами, профессиональными праздниками. Ходатайство об объявлении благодарности могут возбуждать члены Правительства края, полномочные представители Губернатора края, руководители органов исполнительной власти края и структурных подразделений Администрации Губернатора края, органы местного самоуправления, а также коллективы организаций.

Согласно указу Губернатора Красноярского края от 09.01.2002 № 1-уг «О почетной грамоте Губернатора Красноярского края» почетная грамота Губернатора края является поощрением за заслуги в содействии проведению социальной и экономической политики государства: в области развития производства, науки и техники, образования, здравоохранения, социальной защиты населения, искусства, культуры, обслуживания населения, эффективной деятельности исполнительной власти, развития местного самоуправления, осуществления мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, укрепления обороны страны и государственной безопасности, других областях деятельности. Почетной грамотой Губернатора края награждаются граждане, своим трудом либо иной деятельностью заслужившие широкую известность благодаря личному вкладу в осуществление политики государства в одной из сфер, упомянутых в пункте 1 настоящего Положения. Ходатайство о награждении Почетной грамотой Губернатора края могут возбуждать члены Правительства края, полномочные представители Губернатора края, руководители органов исполнительной власти края и структурных подразделений Администрации Губернатора края, органы местного самоуправления, а также коллективы организаций. Губернатор края издает указ о награждении Почетной грамотой Губернатора края.

Таким образом, за профессиональное мастерство и добросовестный труд, выдающиеся заслуги в хозяйственной, научно-исследовательской, социально-культурной, общественной, благотворительной и иной деятельности, способствующей всестороннему развитию края, Губернатор Красноярского края объявляет свои распоряжением благодарность или награждает почетной грамотой посредством издания указа.

При обращении в министерство социальной политики Красноярского края за присвоением звания «Ветеран труда края» ФИО1 было представлено в качестве доказательства поощрения высших органов государственной власти благодарственное письмо Губернатора Красноярского края от июня 2024, из которого следует, что оно дано ФИО1 – главному бухгалтеру ООО «Сибирская коммунальная компания» Рыбинский район за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и большой вклад в социально-экономическое развитие Рыбинского района.

Согласно приказу министерства социальной политики Красноярского края №777-ОД от 10.07.2024 ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда края», поскольку истец не относится к категории граждан, определенных п. 2 порядка присвоения звания «Ветеран труда края».

Из смысла действующего законодательства следует, что нормативный правовой акт, устанавливающий статус благодарственного письма Губернатора Красноярского края, который позволил бы в соответствии с Законом края № 11-5435 отнести благодарственное письмо Губернатора Красноярского края к поощрениям высших органов государственной власти, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда края», отсутствует. Статус благодарственного письма Губернатора Красноярского края, порядок направления или вручения, порядок и условия определения (критерии выбора) его адресатов нормативно правовыми актами не определены. Награждение ФИО1 за заслуги в развитии района благодарственным письмом не соответствует указам Губернатора Красноярского края от 09.01.2002 № 1-уг «О почетной грамоте Губернатора Красноярского края» и 15.04.2002 № 60-уг «Об утверждении Положения о Благодарности Губернатора Красноярского края», благодарственное письмо ФИО1 не содержит обязательных атрибутов официального документа: номера, конкретной даты выдачи.

Таким образом, учитывая, что при обращении ФИО1 к министерству социальной политики Красноярского края отсутствует совокупность условий, дающих истцу право на присвоение звания «Ветеран труда края», порядок принятия решения ответчиком не нарушен, суд приходит к выводу, что не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения министерства социальной политики Красноярского края №777-ОД от 10.07.2024 об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда края» и возложении на него обязанности по присвоению вышеуказанного звания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к министерству социальной политики Красноярского края о признании незаконным решения, возложении обязанностей отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись М.С.Алеева

Копия верна:

Судья М.С.Алеева

Мотивированное решение составлено 10.02.2025