Дело №2-157/2023, №2-158/2023

Определение

23 августа 2023 года г.Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Мошовец Ю.С.

при секретаре ведении протокола помощником судьи Зуевой О.С.,

с участием представителей истца по доверенностям ФИО1, ФИО2,

представителя ответчиков ФИО3, ФИО4 по ордерам адвоката Рыжова С.В.

представителей третьего лица ГКУ ТО «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» по доверенности ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского поселения поселка Новозавидовский к ФИО3 о признании объекта самовольной постройкой и возложении обязанности по ее сносу,

гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского поселения поселка Новозавидовский к ФИО4 о признании объекта самовольной постройкой и возложении обязанности по ее сносу,

установил:

в производстве Конаковского городского суда Тверской области имеется гражданское дело № 2-157/2023 по исковому заявлению Администрации городского поселения поселка Новозавидовский к ФИО3 о признании объекта самовольной постройкой и возложении обязанности по ее сносу, гражданское дело №2-158/2023 по исковому заявлению Администрации городского поселения поселка Новозавидовский к ФИО4 о признании объекта самовольной постройкой и возложении обязанности по ее сносу.

Председательствующим на обсуждение поставлен вопрос об объединении указанных гражданских дел.

Представители истца Администрации городского поселения поселка Новозавидовский по довереностям ФИО1, ФИО2 в судебном заседании не возражали против объединения гражданских дел. Возражали против заявленного представителем ответчиков ходатайства о замене истца на ГКУ ТО «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» в порядке ст. 44 ГПК РФ, поскольку у заявленных исков разные правовые основания. Администрация действует в рамках закона о местном самоуправлении.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Почтовым отделением возвращен конверт по истечении срока хранения.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Почтовым отделением возвращен конверт по истечении срока хранения.

Представитель ответчиков ФИО3, ФИО4 по ордеру адвокат Рыжов С.В. в судебном заседании не возражал против объединения гражданских дел. Просил заменить истца в порядке ст. 44 ГПК РФ на ГКУ ТО «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», так как к данному органу перешли полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, Сейчас ими заявляется самостоятельное требование.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте расмотрения дела извещался надлежащим образом. Почтовым отделением возвращен конверт по истечении срока хранения.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Тверской области, ТУ Росимущества в Тверской области, ООО «Спортивно-лодочная станция Роса», Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Отдел водных ресурсов по Тверской области Московско-Окского бассейнового водного управления, Московско-Окское бассейновое водное управление, Правительство Тверской области, Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности в судебное заседание своих представителей не направили, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» по доверенности ФИО1, ФИО2 в судебном заседании не возражали против объединения гражданских дел. Заявили ходатайство о привлечении ГКУ ТО «Центр управления земельными ресурсми Тверской области» к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, и принятии заявлений Учреждения к производству. Возражали против заявленного представителем ответчиков ходатайства о замене истца на ГКУ ТО «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» в порядке ст. 44 ГПК РФ, поскольку у заявленных исков разные правовые основания.

Рассмотрев вопрос об объединении гражданских дел, заявленные ходатайства, выслушав участников судебного заседания, ознакомившись с материалами гражданских дел, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.4 ст.151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судья, установив, что в производстве данного суда имеется несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же стороны, либо несколько дел по искам одного истца к различным ответчикам или различных истцов к одному ответчику, с учетом мнения сторон вправе объединить эти дела в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, если признает, что такое объединение будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела.

В производстве Конаковского городского суда Тверской области имеется гражданское дело № № 2-157/2023 по исковому заявлению Администрации городского поселения поселка Новозавидовский к ФИО3 о признании объекта самовольной постройкой и возложении обязанности по ее сносу, гражданское дело №2-158/2023 по исковому заявлению Администрации городского поселения поселка Новозавидовский к ФИО4 о признании объекта самовольной постройкой и возложении обязанности по ее сносу.

В рамках проведенных судебных землеустроительных экспертиз установлено, что спорные объекты являются частью одной конструкции причального сооружения, имеют общую крышу, деревянные настилы и второй этаж, доступ к которому осуществляется по лестницам.

Суд приходит к выводу, что вышеуказанные дела надлежит объединить в одно производство для совместного рассмотрения, поскольку такое объединение дел будет способствовать правильному и своевременному разрешению спора.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории городского поселения.

Согласно ст. 2 Закона Тверской области от 28 декабря 2022 года № 96-ЗО «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области» органы государственной власти Тверской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу ст. 3 Закона Тверской области от 28 декабря 2022 года № 96-ЗО «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области» полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются Правительством Тверской области непосредственно или через уполномоченный им исполнительный орган Тверской области либо подведомственное ему государственное учреждение Тверской области.

Согласно ст. 22 Закона Тверской области от 02 августа 2011 года № 44-ЗО Правительство Тверской области осуществляет закрепленные за ним полномочия самостоятельно или, если иное не установлено законодательством, через уполномоченные им исполнительные органы Тверской области.

Уполномоченным органом в сфере имущественных и земельных отношений, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Тверской области, межотраслевое управление и координацию в указанной сфере иных исполнительных органов Тверской области, государственных учреждений Тверской области и государственных унитарных предприятий Тверской области является Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области (п. 1 Постановления Правительства Тверской области от 18 октября 2011 года № 73-пп).

В соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 22 февраля 2023 года № 69-пп «О внесении изменений в Постановление Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 73-пп» функции Министерства были дополнены следующим: «организует в установленном порядке осуществление подведомственным Министерству государственным учреждением полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Тверской области».

Распоряжением Правительства Тверской области от 14 марта 2023 года № 254-рп создано государственное казенное учреждение Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» (далее - Учреждение).

В качестве одной из основных функций Учреждения является реализация полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, заключению в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, принятию решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, выдаче разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане территории, совершению в отношении таких земельных участков действий, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и относящихся к компетенции органов, уполномоченных на предоставление земельных участков, в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Тверской области.

29 марта 2023 года в ЕГРЮЛ внесена запись о юридическом лице Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области».

Исковые заявления поступили в суд 9 ноября 2022 года, истец Администрация городского поселения поселок Новозавидовский на дату подачи исковых заявлений обладала полномочиями как по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, так и была наделена иными полномочиями, в частности, по созданию условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечения свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, при этом исковые требования обусловлены именно предполагаемым нахождением спорных объектов - причалов в береговой полосе Иваньковского водохранилища. В настояее время к ГКУ ТО «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» перешли только полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Администрация гпп. Новозавидовский возражает против замены истца, в связи с чем надлежит отказать в удовлетворении ходатайства представителя ответчиков о замене истца в порядке ст. 44 ГПК РФ.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 42 ГПК РФ третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело до принятия судебного постановления судом первой инстанции. Они пользуются всеми правами и несут все обязанности истца, за исключением обязанности соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров.

В отношении лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, судья выносит определение о признании их третьими лицами в рассматриваемом деле или об отказе в признании их третьими лицами, на которое может быть подана частная жалоба.

ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» в силу своих полномочий представило в суд исковое заявление в отношении уже рассматриваемого предмета спора и ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования.

В соответствии с положениями ст. 42 ГПК РФ ходатайство представителя ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» надлежит удовлетворить, привлечь ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, принять к совместному производству с исками Администрации городского поселения поселка Новозавидовский Конаковского района Тверской области исковые заявления ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» к ФИО3 о признании причального сооружения самовольной постройкой, об обязывании снести причальное сооружение, ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» к ФИО4 о признании причального сооружения самовольной постройкой, об обязывании снести причальное сооружение.

Руководствуясь ст.42, ст. 44, ст.151 ГПК РФ суд,

определил:

объединить в одно производство и рассматривать совместно гражданские дела:

- №2-157/2023 по исковому заявлению Администрации городского поселения поселка Новозавидовский к ФИО3 о признании объекта самовольной постройкой и возложении обязанности по ее сносу;

- № 2-158/2023 по исковому заявлению Администрации городского поселения поселка Новозавидовский к ФИО4 о признании объекта самовольной постройкой и возложении обязанности по ее сносу.

Присвоить объединенному гражданскому делу №2-157/2023.

В удовлетворении ходатайства представителя ответчиков ФИО3, ФИО7 по ордерам адвоката Рыжов С.В. о замене истца Администрации городского поселения поселка Новозавидовский на ГКУ ТО «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» в порядке статьи 44 ГПК РФ отказать.

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области».

Принять к совместному производству с гражданским делом №2-157/2023 исковое заявление ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» к ФИО3 о признании причального сооружения самовольной постройкой, об обязывании снести причальное сооружение, исковое заявление ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» к ФИО4 о признании причального сооружения самовольной постройкой, об обязывании снести причальное сооружение.

По гражданскому делу провести подготовку, судебное заседание отложить на 28 сентября 2023 года 15 часов 45 минут.

На определение суда в части отказа в удовлетворении ходатайства о процессуальном правопреемстве может быть подана частная жалоба в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Председательствующий Ю.С. Мошовец