73RS0014-01-2022-000360-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2022 года р.п. Николаевка

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Яниной И.В.,

с участием прокурора Бахтуровой Д.С.,

при секретаре Прокофьевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1-212/2022 по иску прокурора Николаевского района Ульяновской области в защиту неопределенного круга лиц к МП «Ремтехсервис» МО «Николаевский район» Ульяновской области о возложении обязанности по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать ответчика обеспечить проведение специальной оценки условий труда рабочих мест в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ закреплены основные права и обязанности работодателя, в том числе, обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены изменения, которые упраздняют процедуру аттестации рабочих мест по условиям труда и вводят процедуру специальной оценки условий труда.

Как следует из ст. 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями.

Таким образом, оценка условий труда является одним из инструментов в системе охраны труда для создания безопасных условий труда для работников, и неисполнение работодателем обязанности по проведению оценки условий труда приводит к угрозе причинения вреда жизни и здоровью работников.

Проверкой установлено, что специальная оценка условий труда рабочих мест в МП «Ремтехсервис» с 2014 года не проводилась.

При таких обстоятельствах, поскольку обязанность по оценке условий труда законодателем возложена на работодателя, специальная оценка условий труда работников МП «Ремтехсервис» не проведена, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников.

В судебном заседании помощник прокурора Ульяновского района Ульяновской области Бахтурова Д.С. исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержала.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования по существу признал, пояснил, что предприятием с аккредитованной испытательной лабораторией ООО «ТрудЭксперт» заключен договор №/№ от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является выполнение работ по специальной оценке условий труда. Договор до настоящего времени в полном объеме не исполнен.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и включает в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников (ст. 210 ТК РФ).

Право работника на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда, закреплены в ст. 21 ТК РФ. Названным правам корреспондируют обязанности работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами (ст. 22 ТК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 3 указанного Федерального закона под специальной оценкой условий труда понимается единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Из статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ следует, что обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Николаевского района Ульяновской области в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства в сфере охраны труда установлено, что МП «Ремтехсервис» МО Николаевский район» Ульяновской области в необходимые сроки специальная оценка условий труда рабочих мест после 2014 года не проведена.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Из Устава МП «Ремтехсервис» следует, что предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности. Он осуществляет в установленном порядке следующие виды деятельности: производство общестроительных работ; транспортные услуги по перемещению пассажиров и доставка грузов с использованием различных видов и средств доставки; эксплуатация пожароопасных объектов; распределение воды для питьевых и промышленных нужд; обеспечение работоспособности тепловых сетей; осуществление иных видов деятельности и оказание других услуг населению, предприятиям, организациям и различных областях хозяйственной и производственной деятельности, не запрещенных и не противоречащих действующему законодательству. (п.п. 2.1., 2.2). Учредителем МП «Ремтехсервис» и собственником его имущества является МО «Николаевский район» Ульяновской области, «Предприятие создано на праве хозяйственного ведения. (п. 1.1, 5.1). Источниками формирования имущества Предприятия являются: имущество, переданное ему по решению Учредителя; прибыль, полученная в результате хозяйственной деятельности Предприятия; амортизационных отчислений; иных источников, не противоречащих действующему законодательству. Уставный фонд Предприятия сформирован за счет имущества МО «Николаевский район» и составляет 100 000 рублей (пункты 5.4, 5.5).

В соответствии с п. 6.1, 6.3 Устава вопросы осуществления текущего руководства деятельностью Предприятия, включая утверждение правила внутреннего трудового распорядка, Положения об оплате труда и материальном стимулировании, Положения о премировании и иные локальные акты, относятся к компетенции директора МП «Ремтехсервис».

Порядок найма и увольнения, формы и системы оплаты труда, продолжительность и распорядок дня, продолжительность и порядок выходных дней, ежегодных и дополнительных отпусков, минимум трудового участия и другие вопросы деятельности членов трудового коллектива Предприятия регулируется законодательством РФ, Положением об оплате труда и материальном стимулировании и правилами внутреннего трудового распорядка. Директор утверждает штатное расписание. Собственник имущества согласовывает прием на работу главного бухгалтера, заключение с ним, изменение, прекращение трудового договора (контракта). (пункт 7).

Оценив изложенные выше фактические обстоятельства дела, руководствуясь приведенными нормами действующего трудового законодательства, суд приходит к выводу, что МП «Ремтехсервис» МО «Николаевский район» Ульяновской области, являясь работодателем, обязано провести специальную оценку условий труда имеющихся рабочих мест.

Суд соглашается с доводами истца о том, что не проведение специальной оценки условий труда может привести к угрозе причинения вреда жизни и здоровью работников, в связи с чем считает необходимым исковые требования удовлетворить, возложить на МП «Ремтехсервис» МО «Николаевский район» Ульяновской области обязанность провести специальную оценку условий труда рабочих мест, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Срок выполнения требований об обеспечении проведения специальной оценки условий труда суд находит разумным и исполнимым.

На основании ст.ст.194-197, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное предприятие «Ремтехсервис» МО «Николаевский район» Ульяновской области провести специальную оценку условий труда имеющихся рабочих мест в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Николаевский районный суд Ульяновской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В. Янина

Решение в окончательной форме изготовлено 08.07.2022 года.