Судья Шилова И.С. Дело № 33-2471/2023
№ 2-1391/2023
67RS0003-01-2023-000750-07
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
7 сентября 2023 г. г. Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в
составе:
председательствующего Дмитриевой Г.И.,
судей Коженовой Т.В., Шнытко С.М.,
при секретаре (помощнике судьи) Романенковой С.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 21 марта 2023 года.
Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области – ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ФИО2 – ФИО3, возражавшей по существу апелляционной жалобы,
установила:
ФИО2, уточнив требования, обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее по тексту – ОСФР по Смоленской области) о включении периодов в стаж работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей, указав, что по достижении стажа педагогической работы 25 лет, она 30.08.2022 обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Пенсионный орган отказал ей в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа, засчитав только 08 лет 11 мес. 8 дней.
В специальный стаж не включены периоды работы в Узбекистане: с 16.08.1993 по 08.03.1998 - учителем средней школы №6 г. Фергана; с 16.08.2000 по 10.07.2003, с 27.08.2004 по 01.12.2012 - учителем в гимназии г. Фергана. С 30.08.2022 и по настоящее время она продолжает работать учителем в Ярцевской средней школе №1.
Просила суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы в Узбекистане, признать днем возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости 09.12.2022 и назначить таковую с исчислением четырехлетнего периода ожидания начиная с 09.12.2022.
В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержав представленные письменные возражения на иск. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 21.03.2023 исковые требования удовлетворены.
Суд обязал ОСФР по Смоленской области зачесть в специальный стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 16.08.1993 по 08.03.1998 - учителем средней школы №6 г.Фергана; с 16.08.2000 по 10.07.2003,с 27.08.2004 по 01.12.2012 - учителем в гимназии г.Фергана.
Суд признал днем возникновения права ФИО2 на досрочную страховую пенсию по старости 09.12.2022 и назначить ей досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с учетом положений ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», с исчислением четырехлетнего периода ожидания начиная с 09.12.2022.
В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Смоленской области просит решение суда отменить как незаконное, отказав в удовлетворении исковых требований.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 30.08.2022 ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возврата, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.
Решением №145667/22 от 13.12.2022 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, из-за отсутствия права.
Ответчиком не были включены в стаж истца следующие периоды: с 01.09.1988 по 30.06.1993 обучения в Ферганском Государственном педагогическом институте республики Узбекистан, поскольку Список №781 не предусматривает включения периода обучения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей;
с 16.08.1993 по 15.08.2000 в качестве учителя средней школы №6 г. Фергана Республики Узбекистан, с 16.08.2000 по 01.12.2012 в качестве учителя в гимназии мировых языков, в школе №2 г. Фергана Республики Узбекистан, не могу быть засчитаны в страховой стаж и специальный, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, так как при установлении страховой пенсии по старости периоды работы с 01.01.1991 должны подтверждаться компетентными органами Республики Узбекистан; с 01.01.2002 по 01.12.2012 не подтверждена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование компетентными органами.
Кроме того, ответчиком указано, что в соответствии с Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для приобретения права на пенсию и ее размера. Юридическим фактом для приобретения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в Российской Федерации является подтверждение компетентными органами государств – участников соглашений, в данном случае компетентными органами Республики Узбекистан, что рассматриваемые периоды работы на территории Узбекистана учитываются или учитывались при установлении досрочной пенсии по старости. В том случае, если условия назначения досрочной пенсии по старости отличны от условий предусмотренных законодательством РФ, либо институт досрочных пенсий с осуществлением педагогической деятельности был отменен, то страховой стаж рассматривается только как стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях. В соответствии со ст. 9 Закона Республик Узбекистан «О государственном пенсионом обеспечении граждан» прав на пенсию на льготны условиях имеют только отдельные категории граждан согласно Спискам, утвержденным Кабинетом Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 №250.
Из представленной в материалы дела трудовой книжки серии ГТ-I №7163570 на имя ФИО4 усматривается, что 16.08.1993 истец в соответствии с приказом №51 от 13.07.1993 принята на работу и назначена учителем русского языка и литературы в школу №6 г.Фергана и приказом №149 от 15.08.2000 уволена согласно ст.97 ТК РУ 15.08.2000 (запись №2).
Приказом №81 от 16.08.2000 принята учителем русского языка в гимназию мировых языков с 16.08.2000 (запись №3), откуда уволена с 01.12.2012 на основании приказа №25 от 01.12.2012 (запись №7) (л.д. 13-16).
В соответствии со справкой №50 от 03.08.2022, выданной директором школы №6 г.Фергана, ФИО4 работала учителем русского языка и литературы. Указано, что с 03.11.1997 по 08.03.1998 учитель русского языка согласно больничного листа находилась в до и после родовом в отпуске (приказ №13 от 04.11.1997).
Согласно справке №63 от 07.09.2015, выданной Министерством народного образования Республики Узбекистан, ФИО4 в период с августа 1993 года по октябрь 1997 года начислялась и выплачивалась заработная плата, с сумм которой уплачивались страховые взносы.
В справке №132 от 24.07.2015 выданной директором школы №2 указано, что ФИО4 работала в средней школе №2 г.Ферганы. Приказом №81 от 16.08.2000 принята учителем русского языка в гимназию мировых языков с 16.08.2000. Согласно решению аттестационной комиссии горОНО г.Ферганы присвоена первая категория учителя русского языка и литературы (основание приказ №26/1 от 30.01.2007). Решением аттестационной комиссии облУНО г.Ферганы присвоена высшая квалификационная категория учителя русского языка и литературы (основание приказ №112-АИ от 11.06.2012). Приказом по школе №74/1 ей представлен отпуск по уходу за ребенком с 10.07.2003 по 26.08.2004. Отпусков без сохранения заработной платы не было, педагогическая нагрузка составляла 1,5 ставки.
Министерство народного образования Республики Узбекистан в справке №125 от 15.08.2015 указало, что ФИО2 начислялась и выплачивалась заработная плата в период с августа 2000 по сентябрь 2003 года, с сентября 2004 года по ноябрь 2012 года, и с указанных сумм заработной платы производились страховые выплаты в пенсионный фонд в указанных в справке размерах.
Ответчик, отказывая во включении указанных периодов, ссылается на то, что с 01.01.1991 периоды работы должны подтверждаться компетентными органами Республики Узбекистан, а также указывают, что согласно п. «к» ст. 12 Закона Республики Узбекистан от 03.09.1993 №938-XII «О государственном пенсионном обеспечении граждан», право на пенсию с уменьшением возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, на 5 лет независимо от места последней работы имеют учителя специализированных образовательных учреждений для детей-инвалидов, домов «Мехрибонлик», военных академических лицеев, воспитательных колоний при наличии специального стажа работы не менее 25 лет (Список №3 часть VII).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 года. До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Удовлетворяя исковые требования ФИО2 о включении в специальный стаж периодов работы истца: с 16.08.1993 по 08.03.1998 - учителем средней школы №6 г.Фергана; с 16.08.2000 по 10.07.2003, с 27.08.2004 по 01.12.2012 - учителем в гимназии г.Фергана, суд первой инстанции, приняв во внимание письменные доказательства, подтверждающие работу истца в оспариваемые периоды на территории Республики Узбекистан в должности учителя, также сведения об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение за оспариваемые периоды работы, в частности, справке №63 от 07.09.2015, выданной Министерством народного образования Республики Узбекистан, ФИО4 в период с августа 1993 года по октябрь 1997 года начислялась и выплачивалась заработная плата, с сумм которой уплачивались страховые взносы, справке №125 от 15.08.2015 в которой указано, что ФИО2 начислялась и выплачивалась заработная плата в период с августа 2000 по сентябрь 2003 года, с сентября 2004 года по ноябрь 2012 года, и с указанных сумм заработной платы производились страховые выплаты в пенсионный фонд в указанных в справке размерах, пришел к выводу о наличии оснований в соответствии с законодательством Российской Федерации для включения спорных периодов работы в специальный стаж.
Учитывая, что специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости, с учетом периодов включенных по решению суда, составил более 25 лет, суд обоснованно пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности досрочно назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 9 декабря 2022 года.
В решении суда приведен исчерпывающий перечень толкования норм материального права (Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13 марта 1992 года, Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия полагает, что выводы суда основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, не допущено.
Доводы апелляционной жалобы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Смоленской области о том, что судом неверно применены нормы материального права, поскольку на территории Республики Узбекистан истец не имеет право на включение спорных периодов в специальный стаж, являются необоснованными, поскольку в силу указания в статье 1 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Поскольку судом первой инстанции материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 21 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Определение суда в окончательной форме изготовлено 18.09.2023.