Дело № 2-2-339/2023

УИД 12RS0014-02-2023-000410-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года п. Новый Торъял

Советский районный суд Республики Марий Эл

в составе председательствующего судьи Якимовой Е.В.

при секретаре Бастраковой Н.Б.

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Новоторъяльского района Республики Марий Эл ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новоторъяльского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к Новоторъяльской городской администрации Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл о возложении обязанности по организации деятельности по обеспечению услуг общественной бани

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоторъяльского района Республики Марий Эл обратился в суд с исковым заявлением к Новоторъяльской городской администрации Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности по организации деятельности по обеспечению услуг общественной бани.

Исковые требования мотивированы тем, что на территории п. Новый Торъял Новоторъяльского района Республики Марий Эл находится общественная баня общей площадью 817,79 кв.м. по адресу: Республика Марий Эл, <...>. Собственником общественной бани является Новоторъяльская городская администрация Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл. С мая 2018 года общественная баня не функционирует по причине ненадлежащего состояния. Иных общественных бань на территории Новоторъяльского муниципального района не имеется. По настоящее время администрацией не приняты меры по созданию условий для обеспечения жителей поселения услугами общественной бани (помывочными местами), чем нарушаются права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Просили обязать Новоторъяльскую городскую администрацию Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл в срок до 30 июля 2025 года обеспечить предоставление услуг общественной бани на территории Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл.

В судебном заседании старший помощник прокурора Новоторъяльского района Республики Марий Эл ФИО1 исковые требования уточнила, просила обязать Новоторъяльскую городскую администрацию Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл в срок до 30 июля 2025 года обеспечить предоставление услуг общественной бани на территории Новоторъяльской городской администрации.

Ответчик - представитель Новоторъяльской городской администрации Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В отзыве на исковое заявление указала, что функционирование бани (подача тепловой энергии – горячей воды) осуществляется ООО «Марикоммунэнерго» в период отопительного сезона с октября по апрель. В период с мая по сентябрь функционирование бани не предоставляется возможным. Администрацией за период 2022-2023 годы было проведено 4 аукциона на право заключения договора аренды на здание общественной бани. На аукцион не поступило ни одной заявки. Поскольку услуги бани предоставляются населению по нерегулируемым тарифам, это приводит к убыткам арендатора. Возмещение убытков арендатору проводит к дополнительным расходам для бюджета городского поселения. Учитывая среднесписочную численность населения, количество помывок в среднем на одну смену, долю от общего числа населения поселения, считают оказание бытовых услуг бани в городском поселении Новый Торъял экономически не целесообразным. Просила в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.

Выслушав помощника прокурора, исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и гарантии его осуществления определены Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п.10 ч.1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе: посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с «ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности», утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, услугам, предоставляемым баням, присвоен код 96.04.10.

Распоряжением Правительства РФ от 24 ноября 2016 года №2496-р определен перечень кодов услуг в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам. Данный перечень содержит код 96.04.10, что свидетельствует об отнесении банных услуг к бытовым услугам.

Приказом Минстроя России от 30.12.2016 №1034/пр утвержден «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (далее- Свод правил), направленный на обеспечение градостроительными средствами безопасности и устойчивости развития муниципальных образований, охрану здоровья населения, рациональное использование природных ресурсов и охрану окружающей среды, сохранение памятников истории и культуры, защиту территорий поселений от неблагоприятных воздействий природного и техногенного характера, а также на создание условий для реализации определенных законодательством Российской Федерации социальных гарантий граждан, включая маломобильные группы населения (МГН), в части обеспечения объектами социального и культурно-бытового обслуживания, инженерной и транспортной инфраструктуры и благоустройства.

Приложением «Д» к указанному Своду правил предусмотрены нормы расчета учреждений и предприятий обслуживания и размеры их земельных участков, в соответствие с которыми на каждую 1000 человек населения в городском поселении должно приходиться 5 мест в бане. В поселениях, обеспеченных благоустроенным жилым фондом, нормы расчета вместимости бань и банно-оздоровительных комплексов на 1000 человек допускается уменьшать до 3 мест.

В судебном заседании установлено, что на территории городского поселения Новый Торъял по адресу: Республика Марий Эл, Новоторъяльского муниципального района по адресу: Республика Марий Эл, <...> находится здание бани на 50 мест с прачечной на 500 кг белья в смену.

Здание бани является имуществом казны городского поселения Новый Торъял. С мая 2018 года здание бани не функционирует.

По информации Новоторъяльской городской администрации Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл от 25 октября 2023 года в пгт. Новый Торъял проживает 5653 человека, из них 5226 человек обеспечены холодным водоснабжением из централизованной системы водоснабжения. На территории Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл находится 73 многоквартирных дома, 166 частных домов.

21 февраля 2022 года между администраций и ООО «Деловые консультации» был заключен договор на оказание услуг по оценке определения рыночной стоимости права пользования объекта недвижимости с указанием величины годовой арендной платы здания бани.

За период с 2022-2023 годы администрацией проведено 4 аукциона на право заключения договора аренды имущества, предназначенного для оказания бытовых услуг. Аукционы не состоялись по причине отсутствия заявок.

Довод ответчика об экономической нецелесообразности оказания администрацией бытовых услуг - услуг бани суд признает не состоятельным, ввиду закрепленной в нормативно-правовых актах обязанности по организации услуг общественной бани на территории городских поселений.

Таким образом, неисполнение органом местного самоуправления предусмотренной законом обязанности по созданию условий для обеспечения надлежащего бытового обслуживания населения, безусловно, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, охраны жизни и здоровья, права на благоприятные и безопасные условия проживания. С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику Новоторъяльской городской администрации Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до 30 июля 2025 года, так как данный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новоторъяльского района Республики Марий Эл удовлетворить.

Обязать Новоторъяльскую городскую администрацию Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл обеспечить предоставление услуг общественной бани на территории Новоторъяльской городской администрации Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл в срок до 30 июля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Марий Эл (пгт. Новый Торьял) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Якимова

Мотивированное решение составлено 14 декабря 2023 года.