Решение по делу № 2-2457/2022 от 04.07.2022 | Советский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Заместитель прокурора г. Махачкалы обратился в Советский районный суд г. Махачкалы с указанным иском. В обоснование иска указано, что Прокуратурой города проведена проверка исполнения администрацией г. Махачкалы требований

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Довод представителя ответчика - Муниципального казенного учреждения МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы» <ФИО> о том, что неизвестно кем и на основании чего проводились расчеты и замеры, приведенные

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования заместителя прокурора города Махачкалы удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

05RS0038-01-2022-005920-84

Дело № 2-2457/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2022 года г. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы РД в составе:

председательствующего судьи Гаджиева Х.К.,

при секретаре Метревели Ц.Т.,

с участием представителем истца - помощника прокурора г.Махачкалы Омарова Г.А.,

представителя ответчика - администрации ГОсВД «город Махачкала» ФИО1 действующей на основании доверенности от 30.05.2022,

представителя ответчика - Муниципального казенного учреждения МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы» ФИО2 действующего на основании доверенности от 03.02.2022 № 5,

представителя третьего лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 1 г.Махачкалы УНД ГУ МЧС России по РД ФИО3 действующего на основании доверенности от 04.07.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городской округ с внутригородским делением «город Махачкала», МКУ «Управление жилщно-коммунального хозяйства города Махачкалы», о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования городской округ с внутригородским делением «город Махачкала», выразившееся в непринятии мер по организации площадки для разворота пожарной техники в размере не менее 15x15 метров, проезда и подъезда пожарной техники, безопасности доступа личного состава подразделений пожарной охраны и подачи средств пожаротушения к очагу пожара, параметр систем пожаротушения, в том числе наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения, а также ширины проезда для пожарной техники при благоустройстве дворовой территории дома № 2 по ул. Гусаева г. Махачкалы в рамках реализации национального проекта -Жилье и городская среда» - «Формирование комфортной городской среды».

Обязании администрацию муниципального образования городской округ с внутригородским делением «город Махачкала» принять меры по организации площадки для разворота пожарной техники в размере не менее 15x15 метров, проезда и подъезда пожарной техники, безопасности доступа личного состава подразделений пожарной охраны и подачи средств пожаротушения к очагу пожара, параметр систем пожаротушения, в том числе наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения, а также ширины проезда для пожарной техники при благоустройстве дворовой территории дома № 2 по ул. Гусаева г.Махачкалы в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» -Формирование комфортной городской среды»,

установил:

заместитель прокурора г. Махачкалы обратился в Советский районный суд г. Махачкалы с указанным иском.

В обоснование иска указано, что Прокуратурой города проведена проверка исполнения администрацией г. Махачкалы требований законодательства при благоустройстве дворовой территории дома № 2, расположенного по адресу: ул. Гусаева, г. Махачкала.

Установлено, что в ходе реализации на территории г. Махачкалы национального проекта «Жилье и городская среда» - «Формирование комфортной городской среды», предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» по договору, заключенному между МКУ «УЖКХ г. Махачкалы» и ООО «Монолитинвест», в 2021 году проведены работы по благоустройству дворовой территории дома № 2 по ул. Гусаева г.Махачкалы.

По информации Главного управления МЧС России по Республике Дагестан от 11.06.2021 расстояние от внутреннего края подъезда до наружных стен здания указанного многоквартирного дома составляет 14 метров при высоте здания 12 метров и тупиковый проезд (подъезд) заканчивается площадкой для разворота пожарной техники размером 13x13 метров.

Проверка показала, что благоустройство указанной дворовой территории проведено с отклонением от дизайн - проекта, а также при благоустройстве не предусмотрена площадка для разворота пожарной техники в размере не менее 15 х 15 метров, отсутствует возможность проезда и подъезда пожарной техники, безопасность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и подачи средств пожаротушения к очагу пожара, параметр систем пожаротушения, в том числе наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения и не соответствует ширина проезда для пожарной техники.

Прокуратурой города по указанным фактам 04.10.2021 главе г. Махачкалы внесено представление об устранении нарушений законодательства при реализации национальных проектов, по результатам рассмотрения которого администрацией г. Махачкалы меры, направленные на реальное устранение нарушения не приняты.

Истец просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городской округ с внутригородским делением «город Махачкала», выразившееся в непринятии мер по организации площадки для разворота пожарной техники в размере не менее 15x15 метров, проезда и подъезда пожарной техники, безопасности доступа личного состава подразделений пожарной охраны и подачи средств пожаротушения к очагу пожара, параметр систем пожаротушения, в том числе наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения, а также ширины проезда для пожарной техники при благоустройстве дворовой территории дома № 2 по ул. Гусаева г. Махачкалы в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» - «Формирование комфортной городской среды».

Обязать администрацию муниципального образования городской округ с внутригородским делением «город Махачкала» принять меры по организации площадки для разворота пожарной техники в размере не менее 15x15 метров, проезда и подъезда пожарной техники, безопасности доступа личного состава подразделений пожарной охраны и подачи средств пожаротушения к очагу пожара, параметр систем пожаротушения, в том числе наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения, а также ширины проезда для пожарной техники при благоустройстве дворовой территории дома № 2 по ул. Гусаева г. Махачкалы в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» - «Формирование комфортной городской среды».

В судебном заседании помощник прокурора г.Махачкалы Омаров Г.А. доводы иска поддержал в полном объеме, и просил суд удовлетворить исковое заявление.

Представитель Администрации ГОсВД «город Махачкала» по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск не признала, просила суд отказать в удовлетворении иска, пояснив, что считает требования иска необоснованными.

В судебном заседании представитель Муниципального казенного учреждения МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы» по доверенности ФИО2, иск не признал, пояснив, что неизвестно кем и на основании чего проводились расчеты и замеры, приведенные в исковом заявлении, никаких доказательств, в том числе акта о проведении замеров стороной истца не представлено, в связи с чем, просил суд в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 1 г.Махачкалы УНД ГУ МЧС России по РД по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснил, что все замеры производились ими специальными рулетками, имеющими соответствующие сертификаты, также осуществлена наглядная фото-фиксация имеющихся нарушений. Считает иск заместителя прокурора г. Махачкалы подлежащим удовлетворению.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, что категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа, относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Пунктами 5 и 7 статьи 8 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались следующие требования: возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение здания или сооружения и возможность проведения мероприятий по спасению людей и сокращению наносимого пожаром ущерба имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Согласно пункту 6 статьи 17 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения пожарной безопасности здания или сооружения в проектной документации одним из способов, должны быть обоснованы меры по обеспечению возможности проезда и подъезда пожарной техники, безопасности доступа личного состава подразделений пожарной охраны и подачи средств пожаротушения к очагу пожара, параметры систем пожаротушения, в том числе наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения.

Пунктом 8.6 Свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивных решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 в развитие положений Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Свод правил СП 4.13130) установлено, что ширина проездов для пожарной техники при высоте зданий или сооружения до 13,0 метров включительно должна составлять не менее 3,5 метров.

Согласно пункту 8.10 Свода правил СП 4.13130 в замкнутых и полузамкнутых дворах необходимо предусматривать проезды для пожарных автомобилей.

В соответствии с пунктом 8.13 Свода правил СП 4.13130 тупиковые проезды (подъезды) должны заканчиваться площадками для разворота пожарной техники размером не менее чем 15x15 метров.

Из материалов дела следует, и судом установлено, что Прокуратурой города проведена проверка исполнения администрацией г. Махачкалы требований законодательства при благоустройстве дворовой территории дома № 2, расположенного по адресу: ул. Гусаева, г. Махачкала.

Прокуратурой города по указанным фактам 04.10.2021 главе г. Махачкалы внесено представление об устранении нарушений законодательства при реализации национальных проектов, по результатам рассмотрения которого администрацией г.Махачкалы меры, направленные на реальное устранение нарушения не приняты.

В данном случае нарушены интересы неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия проживания.

Ответчиками доводы иска по существу в ходе рассмотрения дела, не оспорены, доказательств устранения выявленных нарушений либо их отсутствия, суду не представлено, и таких доказательств материалы дела не содержат.

Довод представителя ответчика - Муниципального казенного учреждения МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы» ФИО2 о том, что неизвестно кем и на основании чего проводились расчеты и замеры, приведенные в исковом заявлении, никаких доказательств, в том числе акта о проведении замеров, суд считает необоснованным и подлежащим отклонению.

Так в судебном заседании из пояснений представителя отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 1 г.Махачкалы УНД ГУ МЧС России по РД ФИО3, судом было установлено, что все замеры производились ими специальными рулетками, имеющими соответствующие сертификаты, также осуществлена наглядная фото-фиксация имеющихся нарушений.

Таким образом, судом находит требования иска заместителя прокурора города Махачкалы законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Исковые требования заместителя прокурора города Махачкалы удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городской округ с внутригородским делением «город Махачкала», выразившееся в непринятии мер по организации площадки для разворота пожарной техники в размере не менее 15x15 метров, проезда и подъезда пожарной техники, безопасности доступа личного состава подразделений пожарной охраны и подачи средств пожаротушения к очагу пожара, параметр систем пожаротушения, в том числе наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения, а также ширины проезда для пожарной техники при благоустройстве дворовой территории дома № 2 по ул. Гусаева г. Махачкалы в рамках реализации национального проекта -Жилье и городская среда» -«Формирование комфортной городской среды».

Обязать администрацию муниципального образования городской округ с внутригородским делением «город Махачкала» принять меры по организации площадки для разворота пожарной техники в размере не менее 15x15 метров, проезда и подъезда пожарной техники, безопасности доступа личного состава подразделений пожарной охраны и подачи средств пожаротушения к очагу пожара, параметр систем пожаротушения, в том числе наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения, а также ширины проезда для пожарной техники при благоустройстве дворовой территории дома № 2 по ул. Гусаева г.Махачкалы в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» -Формирование комфортной городской среды».

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2022 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через Советский районный суд г. Махачкалы РД в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Гаджиев Х.К.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →