Дело № 2-4181/2025 УИД23RS0059-01-2025-006284-96
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Сочи 22 июля 2025 г.
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Казимировой Г.В.,
при секретаре судебного заседания Аведян К.С.,
с участием представителя истца помощника Сочинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Лукиной Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края гражданское дело по исковому заявлению заместителя Сочинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о запрете эксплуатации маломерного судна,
установил:
Сочинский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в Центральный районный суд г. Сочи в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к ответчикам ФИО1, ФИО2 о запрете эксплуатации маломерного судна.
Исковые требования мотивировал тем, что Сочинской транспортной прокуратурой по факту размещения в СМИ сообщения о травмировании маломерным судном проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства в сфере лицензирования отдельных видов деятельности.
В ходе проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 организована морская прогулка на коммерческой основе на маломерном судне с регистрационным номером № в целях перевозки 4 пассажиров морским транспортом.
Выход в акваторию Черного моря ДД.ММ.ГГГГ осуществлен ФИО2 с целью перевозки пассажиров морским транспортом с территории лодочной станции, расположенной по адресу: г. Сочи, <адрес>, и осуществлялся по произвольному маршруту в акватории Черного моря. Стоимость морской прогулки с одного пассажира составила 700 рублей.
Судовладельцем маломерного судна с регистрационным номером № является ФИО1, судно зарегистрировано в реестре судов, предназначенных к использованию в некоммерческих целях (регистрационная запись №). Согласно данным объяснениям от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 управлял маломерным судном на основании доверенности, изъятой сотрудниками полиции в рамках проведения проверки по факту происшествия с маломерным судном.
Лицензия на перевозку пассажиров морским транспортом не имеется, вместе с тем указанное судно эксплуатировалось в целях оказания коммерческих услуг по перевозке пассажиров морским транспортом.
Суда, поставленные на учет в реестре маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в силу требований законодательства не могут использоваться в целях торгового мореплавания, в связи с чем на них не могут распространять действие норм Технического регламента №, что указывает на их невозможность в силу законодательства быть объектом, при осуществлении лицензируемого вида деятельности и осуществлении коммерческой деятельности с использованием указанного судна.
В связи с допущенными нарушениями требований законодательства о лицензировании ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Эксплуатация маломерного судна с регистрационным номером № в целях перевозки пассажиров морским транспортом в отсутствие лицензии противоречит требованиям законодательства, и при отсутствии оценки соответствия судна заявленным сведениям о нем в соответствии с требованиями Технического регламента №, в том числе техническим требованиям и готовности к плаванию, напрямую влияют на безопасность нахождения на нем людей.
Таким образом, в нарушение требований вышеуказанного законодательства, на маломерном судне с регистрационным номером № осуществляется деятельность по перевозке пассажиров морским транспортом без специального разрешения (лицензии), обязательное наличие которой закреплено п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ.
Указанные обстоятельства создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, пользующихся услугами перевозки или экскурсионными развлекательными услугами на данном судне, то есть неопределенному кругу лиц, тем самым создают предпосылки к нарушению конституционных прав граждан на жизнь и здоровье, закрепленных в ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации.
На основании изложенного, просит суд запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: г. Сочи, <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: г. Сочи, <адрес>, и другим лицам эксплуатацию маломерного судна с регистрационным номером № в целях перевозки пассажиров в акватории Черного моря до получения соответствующей лицензии.
Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: г. Сочи, <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: г. Сочи, <адрес>, и другим лицам эксплуатацию маломерного судна с регистрационным номером № в коммерческих целях.
Представитель истца помощник Сочинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Лукина Р.Р. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще и своевременно. Об уважительных причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие суд не просили, каких-либо возражений по существу иска суду не представили.
При таких обстоятельствах суд признает неявку ответчиков в судебное заседание без уважительных причин.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного производства.
Выслушав доводы представителя истца, исследовав в судебном заседании все представленные в материалы дела письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Сочинской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности судоходства и мореплавания.
В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на маломерном судне с регистрационным номером № принадлежащим ФИО1, ФИО2 организована морская прогулка на коммерческой основе в целях перевозки 4 пассажиров морским транспортом.
Маломерное судно с регистрационным номером № зарегистрировано в реестре судов, предназначенных к использованию в некоммерческих целях, регистрационная запись №.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Под судном в соответствии с ч. 1 ст. 7 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации понимается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях торгового мореплавания.
Согласно ч. 1 ст. 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации: государственном судовом реестре, реестре маломерных судов, бербоут-чартерном реестре, Российском международном реестре судов, Российском открытом реестре судов, реестре строящихся судов.
При этом п. 2 Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № государственная регистрация маломерных судов в реестре маломерных судов осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на которую возложено предоставление государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.
В соответствии с судовым билетом маломерное судно «MIYAMA» с регистрационным номером № зарегистрировано в реестре маломерных судов, регистрационный № и принадлежит ФИО1
Вместе с тем, лицензия на осуществление перевозок морским транспортом пассажиров на маломерном судне с регистрационным номером № не выдавалась.
Как следует из положений ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.
Осуществление перевозки пассажиров без специального разрешения (лицензии) является нарушением требований п. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.
В силу п. 3 Постановления деятельность по перевозкам пассажиров включает работы по перевозке внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна) и перевозке морским транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор морской перевозки пассажира, или физических лиц, в целях, перевозки которых заключен договор фрахтования судна).
Согласно статье 177 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации пассажиром является физическое лицо, заключившее договор морской перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования судна. По договору морской перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения и в случае сдачи пассажиром багажа также доставить в пункт назначения багаж и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную за проезд плату, при сдаче багажа и плату за провоз багажа.
Согласно материалов дела ДД.ММ.ГГГГ на указанном судне находился капитан ФИО2, допущенный к управлению судном на основании доверенности, а также на судне находились 4 пассажиров.
Из объяснений капитана судна ответчика ФИО2 следует, что перевозка пассажиров осуществлялась им на основании выданной собственником доверенности в целях предоставления развлекательных услуг. Стоимость услуги за одного человека составила 700 рублей за одного человека
Таким образом, судом установлен факт коммерческой перевозки пассажиров на маломерном судне с регистрационным номером № без специального разрешения (лицензии).
При этом осуществление перевозки пассажиров с использованием маломерного судна с регистрационным номером № без специального разрешения (лицензии) является нарушением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Более того, указанные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, которым установлено, что ФИО2 осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта без лицензии, а именно, организовал морскую прогулку на коммерческой основе на маломерном судне с регистрационным номером №, в связи с чем был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Изложенное свидетельствует о том, что эксплуатация маломерного судна с регистрационным номером № в целях оказания услуг по организации перевозок пассажиров морским (водным) транспортом противоречит требованиям законодательства о безопасности плавания и лицензирования, что заведомо создает угрозу безопасности плавания в акватории Черного моря, может повлечь за собой возникновение угрозы жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в связи с неисполнением ответчиками требований федерального законодательства, и привлечь их в качестве истцов не представляется возможным, так как в результате морского происшествия или инцидента, которые могут произойти вследствие неисполнения ответчиками установленных требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности и безопасности мореплавания, может пострадать любой гражданин, находящийся на борту, а также любой из членов экипажа морского судна.
В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
С учетом изложенного исковые требования заместителя Сочинского транспортного прокурора суд признает законными и обоснованными.
Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Поскольку прокурор при подаче настоящего иска в суд на основании указанной нормы закона от уплаты государственной пошлины освобожден, следовательно, с ответчиков ФИО1, ФИО2 надлежит взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 20 000,00 рублей в равных долях по 10 000,00 рублей с каждого.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования заместителя Сочинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о запрете эксплуатации маломерного судна полностью удовлетворить.
Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: г. Сочи, <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации № выдан отделом по вопросам миграции МУ МВД России Нижнетагильское ГУ МВД России по <адрес>; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, г. Сочи, паспорт гражданина Российской Федерации № выдан ОВД <адрес>а <адрес> Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ к-п 232-007 и другим лицам эксплуатацию маломерного судна с регистрационным номером № в целях перевозки пассажиров в акватории Черного моря до получения соответствующей лицензии.
Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: г. Сочи, <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации № выдан отделом по вопросам миграции МУ МВД России Нижнетагильское ГУ МВД России по <адрес>; ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, г. Сочи, паспорт гражданина Российской Федерации № выдан ОВД <адрес>а <адрес> Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ к-п 232-007 и другим лицам эксплуатацию маломерного судна с регистрационным номером № в коммерческих целях.
Взыскать с ФИО1, ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 20 000,00 рублей в равных долях по 10 000,00 рублей с каждого.
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Центрального
районного суда г. Сочи Г.В. Казимирова
На момент опубликования заочное решение не вступило в законную силу
Согласовано судья