43RS0017-01-2022-000548-85

Дело № 2-287/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2022 года г. Зуевка Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Хлюпина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Катаевой А.Г.,

с участием истца – ФИО1, ее представителя – адвоката Ившина И.О., действующего на основании удостоверения № 626 и ордера № 014864 от 19.10.2022,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области ФИО2, действующей на основании доверенности № 397 от 28.09.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области о включении периодов работы в стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 (далее - истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (далее - ответчик) о включении периодов работы в стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

Свои требования мотивировала тем, что 02.01.2022 в ГУ - Отделение ПФР по Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. Решением от 07.04.2022 № 75/22 в назначении пенсии ей было отказано за отсутствием необходимого педагогического стажа 25 лет. Из специального стажа исключили период работы с 13.08.1991 по 25.07.1992 в должности старшей пионервожатой, библиотекаря и учителя литературы в <адрес> неполной средней школе, поскольку работа в должности старшего пионервожатого может засчитываться на соответствующих видах работ при наличии до указанных дат (до 01.01.1992, до 01.10.1993) работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Также исключили период работы с 01.10.1997 по 31.08.2002 в должности воспитателя в дошкольных группах <адрес> основной общеобразовательной школы, так как основной деятельностью школы являлась образовательная деятельность по основным образовательным программам: начальное общее образование, основное общее образование и дошкольное образование, которое входит в основной вид деятельности школы, а не в дополнительный. По мнению ответчика ее педагогический стаж на дату обращения составляет 21 год 08 месяцев 03 дня. С решением Пенсионного органа она не согласна, полагая его незаконным и необоснованным. Просила обязать ответчика включить в стаж периоды работы с 13.08.1991 по 25.07.1992 в должности старшей пионервожатой, библиотекаря и учителя литературы в <адрес> неполной средней школе, с 01.10.1997 по 31.08.2002 в должности воспитателя в дошкольных группах Городищенской основной общеобразовательной школы и назначить досрочную страховую пенсию со дня возникновения права.

В судебном заседании истец - ФИО1, ее представитель – адвокат Ившин И.О. доводы, изложенные в иске, поддержали, требования уточнили, просили зачесть период с 13.08.1991 по 25.07.1992 в стаж, как учителя литературы, а период с 01.10.1997 по 31.08.2002 зачесть в стаж за исключением периода с 01.09.2000 по 31.08.2001 как воспитателя.

Представитель ответчика – ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях, в которых указано, что период с 13.08.1991 по 25.07.1992 в должности пионервожатой, библиотекаря и учителя в <адрес> неполной средней школе приходится на дату до регистрации истца в качестве застрахованного лица, работодателем сдана отчетность за указанный период без кода условий досрочного назначения страховой пенсии «ЗП80ПД». За период работы как до 01.01.1992, так и до 01.10.1993 может применяться Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»). ФИО1 до даты 13.08.1991 стажа не имела, следовательно у истца отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент до начала работы в должности пионервожатой (с 13.08.1991), так и на момент измене6ния правового регулирования спорных отношений (01.01.1992 и 01.10.1993), соответственно данный период включению в специальный стаж не подлежит. Что касается периода с 01.10.1997 по 31.08.2002 в должности воспитателя в дошкольных группах <адрес> основной общеобразовательной школы, то согласно данным исторической справки (уставные документы: Устав, лицензия, выписка из ЕГРЮЛ) основной деятельностью школы являлась образовательная деятельность по основным образовательным программам: начальное общее образование, основное общее образование и дошкольное образование, которое входит в основной вид деятельности школы, а не в дополнительный. Кроме того, после присоединения <адрес> детского сада «Алёнушка» к <адрес> общеобразовательной школе изменения в Устав школы не внесены. Согласно выпискам из ЕГРЮЛ основным видом деятельности школы является образование основное общее – код 80.21.1, что не соответствует Уставу учреждения. Сведения о дополнительных видах деятельности в выписке отсутствуют, в связи с чем, отнести учреждение к общеобразовательным учреждениям, предусмотренных Списком № 463, пунктом 1 Списка № 1067, пунктом 1.1 Списка № 781 не представляется возможным. Наименование должности предусмотрено Списком № 463, 1067, 781. Кроме того, в индивидуальном лицевом счете истца содержатся сведения о неполной занятости (0,75 ставки) в период работы с 01.09.2000 по 31.08.2001, следовательно данный период не подлежит включению в специальный стаж. Таким образом, специальный стаж ситца на дату подачи заявления составляет 21 год 8 месяцев 3 дня, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии.

Представитель третьего лица - директор МКОУ СОШ <адрес> ФИО4 просил рассмотреть без участия представителя школы, требования истца поддерживает в полном объеме.

Представитель третьего лица - Управления образования Зуевского района Кировской области в судебное заседание не явился, мнение по иску не представили.

Свидетель Свидетель №1 суду пояснила, она работала в <адрес> школе с 1984 года по 2011 года, в том числе являлась директором школы с 1987 по 2009. За этот период наименование школы претерпевало изменения. С ФИО1 они работали вместе с 1991 по 2011. ФИО1 была принята в Городищенскую школу учителем литературы, пионервожатой и библиотекарем, но основной ставкой был учитель литературы с нагрузкой 7 часов в неделю. Запись в трудовую книжку вносила лично она, как директор, согласна, что запись внесла некорректно, одним приказом. В 1997 году не только их школа, но и другие школы района приняли в свою структуру детские сады, но ФИО1 как работала в детском саду воспитателем, так продолжала работать в дошкольной группе при школе воспитателем.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Заслушав участников процесса, допросив свидетеля, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации"» (далее - Список), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Вышеназванные Список и Правила конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Как следует из материалов дела, 02 января 2022 года ФИО1 обратилась в ГУ - Отделение ПФР по Кировской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ГУ - Отделение ПФР по Кировской области 07.04.2022 № 75/22 в назначении досрочной пенсии по старости было отказано в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ вследствие отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Специальный стаж истца, признанный пенсионным органом в бесспорном порядке, составляет 21 год 8 месяцев 3 дня. Из специального стажа истца исключены: период работы с 13.08.1991 по 25.07.1992 в должности старшей пионервожатой, библиотекаря и учителя литературы в <адрес> неполной средней школе, поскольку работа в должности пионервожатой может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанных дат (соответственно до 01.01.1992, до 01.10.1993) работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и период с 1.10.1997 по 31.08.2002 в должности воспитателя в дошкольных группах <адрес> основной общеобразовательной школы, так как наименование должности соответствует Спискам, а отнести учреждение к общеобразовательным учреждениям, предусмотренных Списком № 463, пунктом 1 Списка № 1067, пунктом 1.1 Списка № 781 не представляется возможным.

Согласно записям трудовой книжки истца, ФИО1 (урожденная ФИО5) в период с 13.08.1991 по 25.07.1992 работала в должности пионервожатой, библиотекаря, учителя литературы в <адрес> неполной средней школе Зуевского района Кировской области. С 01.04.1994 принята на должность воспитателя в <адрес> детский сад «Алёнушка», 30.09.1997 уволена в порядке перевода в Городищенскую основную школу, 01.10.1997 принята в <адрес> основную школу воспитателем в порядке перевода, 01.09.2002 переведена учителем русского языка и литературы.

Отказывая во включении периода с 13.08.1991 по 25.07.1992 Пенсионный орган сослался на отсутствие работы, предшествовавшей работе пионервожатой, по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Между тем, в пункте 1 раздела «Наименование должностей» указанного Списка предусмотрена должность «учитель», в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены "общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».

Как указано в пункте 4 Правил № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Судом установлено, что в период с 13 августа 1991 года по 25 июля 1992 года ФИО1 работала в должности учителя литературы с нагрузкой 7 часов в неделю в <адрес> неполной средней школе Зуевского района Кировской области, а также в порядке совмещения выполняла функции старшей пионервожатой в указанной школе.

Указанные обстоятельства подтверждаются тарификационным списком учителей и других работников Городищенской неполной средней школы на 1 сентября 1991 года, содержащим сведения о ее нагрузке как учителя литературы, лицевыми счетами ФИО1 за 1991 и 1992 годы, подтверждающими начисление заработной платы за преподавательскую деятельность.

Таким образом, на основании имеющихся в материалах дела документов установлено, что ФИО1 в спорный период имела педагогическую нагрузку, работая учителем литературы с нагрузкой 7 часов, за что ей начислялась заработная плата, в связи с чем период с 13 августа 1991 года по 25 июля 1992 года (11 месяцев 13 дней) подлежит включению в специальный стаж.

Разрешая требование о включении периода работы истца с 01.10.1997 по 31.08.2002, за исключением периода с 01.09.2000 по 31.08.2001, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что наименование должности «воспитатель», которую занимала ФИО1 в данный период предусмотрено Списками № 463, № 1067, № 781. За указанный период работодателями сдана отчетность с кодом условий досрочного назначения страховой пенсии «ЗП80ПД».

На основании приказа начальника управления образования Зуевского района № 45 от 22.09.1997 в целях создания условий для воспитания и обучения детей, проживающих в <адрес>, с 01.09.1997 открыта школа с дошкольными группами в составе которой: классы комплекты – 6, дошкольные группы – 1, однако, изменения в Устав школы внесены не были.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии юридическое значение имеет выполнение педагогической работы в учреждении для детей, что не опровергнуто ответчиком, отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним формальным основаниям недопустим, поскольку невнесение работодателем изменений в Устав не может быть поставлено в вину истцу, и само по себе не предполагает различий в условиях и характере профессиональной деятельности педагогических работников и не свидетельствует о наличии таких различий.

Таким образом, период работы с 01.10.1997 по 31.08.2002, за исключением периода с 01.09.2000 по 31.08.2001, а именно 3 года 11 месяцев 2 дня также подлежит включению в стаж истца.

С учетом периода, зачтенного пенсионным органом и периода, зачтенного судом, страховой стаж ФИО1, необходимый для назначения пенсии, выработан по состоянию на 13.06.2020.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с 1 января 2019 года назначается с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно Приложению № 7 лицам, у которых право на досрочную пенсию возникло в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 названного Закона в 2020 году, такая выплата назначается не ранее чем через 24 месяца с момента возникновения права.

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Специальный стаж истца на 31.12.2021 составил 26 лет 6 месяцев 18 дней, с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась 02.01.2022, то есть не ранее, чем через восемнадцать месяцев после выработки необходимого стажа, в связи с чем, пенсия подлежит назначению с даты за ее обращением, то есть со 02 января 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области включить в стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, периоды работы: с 13.08.1991 по 25.07.1992 в должности учителя литературы <адрес> неполной средней школы; с 01.10.1997 по 31.08.2002, за исключением периода с 01.09.2000 по 31.08.2001 в должности воспитателя <адрес> основной общеобразовательной школы, и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со 02 января 2022 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционных жалоб через Зуевский районный суд.

Судья Д.В. Хлюпин

Мотивированное решение составлено 02 декабря 2022 года.

Решение05.12.2022