Дело №2-17/2023

УИД 61RS0051-01-2022-000621-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023г. с. Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Щетинина Д.А.,

при секретаре Штрыковой С.В.,

с участием: помощника прокурора Заветинского района Ростовской области Кондратьевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заветинского района Ростовской области к Администрации Фоминского сельского поселения Заветинского района Ростовской области об обязании соблюдения требований безопасности на детских игровых площадках,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заветинского района Ростовской области Кузнецова М.С. обратился в суд с иском, поданным в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Фоминского сельского поселения Заветинского района Ростовской, в котором просит обязать последних в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: заменить и обработать деформированные деревянные элементы детской площадки; восполнить в зонах приземления детских горок, в зонах возможного принудительного перемещения ребенка ударопоглащающее покрытие, исключающего травмирование ребенка; починить сиденье качели, чтобы исключить возможность застревания несовершеннолетнего.

В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой Заветинского района проведена проверка исполнения федерального законодательства в администрации Фоминского сельского поселения Заветинского района Ростовской области.

В ходе надзорных мероприятий выявлено, что детская площадка, расположенная по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым для детских площадок.

27.10.2022 в администрацию внесено представление № 7-20-2022 «Об устранении нарушений федерального законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних».

Однако, нарушения требований законодательства до настоящего времени не устранены.

Непринятие мер к приведению детской площадки в соответствие с требованиями федерального законодательства и подзаконных актов нарушает права граждан, круг которых индивидуально не определен и персонально изменчив.

Невыполнение требований федерального законодательства может привести к травматизму, что является недопустимым.

В судебном заседании помощник прокурора Заветинского района Ростовской области Кондратьева С.С., исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в лице главы Администрации Фоминского сельского поселения Заветинского района Ростовской области ФИО1, в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия, при этом представил заявление о признании иска в полном объеме (л.д. 40).

Последствия удовлетворения исковых требований ответчику разъяснены и понятны.

Суд в соответствие со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело без участия представителя ответчика.

Выслушав доводы прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу взаимосвязанных положений ст. 2, ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. С целью реализации данного принципа органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Одной из целей государственной политики в интересах детей согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу п. 15 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1.1 ст. 12, Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

В соответствии со ст. 50, 51 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

По смыслу п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования государственных стандартов, связанных с защитой жизни или здоровья граждан, подлежат обязательному исполнению в части защиты жизни или здоровья граждан и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.

Безопасность конструкций детских площадок регулируется подзаконными актами РФ, в частности "ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" (далее - ГОСТ 2012).

Так, установлено, что в нарушение абз.1 п.4.2.1, п.4.3.8. ГОСТ 2012 деревянные конструкции детской площадки имеют отслоения и шероховатости, что создает угрозу причинения физической боли в процессе использования детской площадки, вследствие чего не обеспечивается безопасность эксплуатации.

Кроме этого, в нарушение п.4.3.22.2 ГОСТ 2012 в местах принудительного перемещения ребенка не установлены ударопоглащающие покрытия.

Также в нарушение п.7.5. "ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 N 182-ст) на территории детской площадки не размещены информационные таблички с информацией о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номерах телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Бремя содержания имущества, находящегося в муниципальной собственности, возложено в силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации на собственника.

Согласно ч.2 ст.215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и их должностные лица.

Судом принято признание иска ответчиком, поскольку это признание не противоречит закону, не нарушает прав и интересов других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Заветинского района Ростовской области к Администрации Фоминского сельского поселения Заветинского района Ростовской области об обязании соблюдения требований безопасности на детских игровых площадках - удовлетворить.

Обязать администрацию Фоминского сельского поселения Заветинского района Ростовской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес>, а именно:

- заменить и обработать деформированные деревянные элементы детской площадки;

- восполнить в зонах приземления детских горок, в зонах возможного принудительного перемещения ребенка ударопоглащающее покрытие, исключающего травмирование ребенка;

- починить сиденье качели, чтобы исключить возможность застревания несовершеннолетнего.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 11.01.2023г.