Дело № 5-5/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Карталы 06 марта 2023 года

Судья Карталинского городского суда Челябинской области Веснина О.Р., при секретаре Уруспаевой З.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности. ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ..., ранее к административной ответственности по Главе 8 КоАП РФ не привлекавшейся, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ,

установил:

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, в 12 часов 00 минут, являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляя услуги в сфере общественного питания в магазине "Саланг" и в закусочной "Шурави" по адресу: <адрес> в зоне деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления, не заключила договор на вывоз твердых бытовых отходов и пищевых отходов с региональным оператором, чем нарушила ч.4 ст. 24.7 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

ФИО2 в судебном заседании вину признала, пояснила, что является индивидуальным предпринимателем, осуществляет свою деятельность на территории <адрес> а именно там находятся магазин «Саланг» и закусочная «Шурави», в процессе работы в магазине и закусочной образуются пищевые отходы, а также ТБО в виде картонных коробок, пластиковых бутылок, примерно раз в неделю к ним приезжает мужчина на автомобиле Газель, которому они сдают данные ТБО, он отвозит их в пункт приема ТБО. Пищевые отходы в виде остатков пищи забирают работники закусочной домой. В настоящее время договор с региональным оператором на вывоз ТБО заключен.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, нахожу, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Согласно правилам обращения с ТКО, утвержденными Правительством РФ, накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляется региональным оператором.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ, в 12 часов 00 минут, должностным лицом выявлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляя услуги в сфере общественного питания в магазине "Саланг" и в закусочной "Шурави" по адресу: <адрес>, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления, не заключила договор на вывоз твердых бытовых отходов и пищевых отходов с региональным оператором, чем нарушила ч.4 ст. 24.7 ФЗ № 89-ФЗ. Отходы образуются в процессе осуществления коммерческой деятельности - тара картонная упаковочная, бутылки, пищевые, твердые коммунальные отходы.

Данный вывод подтверждается исследованными в суде доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1, в котором она вину признала, дала пояснения, аналогичные тем, что даны суду; объяснение ФИО3, согласно которому отходы в виде картонных коробок и пластиковых бутылок у них забирает мужчина на Газели, пищевые отходы забирают рабочие закусочной для кормления своих домашних животных; выпиской из ЕГРИП, подтверждающей осуществление деятельности ИП ФИО4.

Достоверно установлено и ФИО4 не оспаривается, что она, осуществляя услуги по продаже товаров и в сфере общественного питания в магазине "Саланг" и в закусочной "Шурави" по адресу: <адрес> в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления, на момент составления протокола должностным лицом не заключила договор на вывоз твердых бытовых отходов и пищевых отходов с региональным оператором.

Исходя из ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства понимаются, в частности, вещества, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг; при этом обращением с отходами признается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Ст. 11 данного Федерального закона на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов независимо от форм собственности), связанной с обращением с отходами, возлагаются определенные обязанности. К таким обязанностям относится как соблюдение федеральных норм и правил и иных требований в области обращения с отходами, так и разработка проектов нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

Оценив приведенные доказательства в совокупности по правилам, предусмотренным ст.26.11 КоАП РФ, нахожу их относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку они последовательные, достаточно подробные, согласуются между собой. Указанные доказательства в своей совокупности достаточны для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждено, что в результате деятельности магазина и закусочной, принадлежащих ИП ФИО4, образуются отходы производства в виде картонных коробок, бутылок и пищевых отходов, следовательно, она несет предусмотренные п. 2 ст. 11, ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" обязанности. Никаких объективных причин, препятствующих заключить договор, у ИП ФИО4 не имелось.

При этом ФИО4 подтвердила суду, что соответствующий договор с региональным оператором на вывоз ТКО она заключила после составления протокола в отношении нее.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

К смягчающим наказание обстоятельствам относит совершение административного правонарушения женщиной, имеющей одного малолетнего ребенка, признание вины.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, полагаю возможным признать совершенное ИП ФИО1 правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от ДД.ММ.ГГГГ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу, что совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО1 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя и степени его вины, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В данном случае назначение административного наказания в виде административного штрафа или административного приостановления деятельности будет носить карательный характер и несоразмерно тяжести совершенного правонарушения, учитывая, что предприниматель выполнила возложенную на нее законом обязанность по заключению соответствующего договора на вывоз ТБО с региональным оператором, пусть и после составления протокола.

При таких обстоятельствах, считаю, что совершенное предпринимателем административное правонарушение следует признать малозначительным, с освобождением последней от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись объявлением индивидуальному предпринимателю ФИО1 устного замечания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Карталинский суд.

Судья: Веснина О.Р.