Дело № 2а-381/2022

УИД № 44RS0011-01-2022-000498-25

Резолютивная часть объявлена 03.10.2022

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2022 года с. Парфеньево

Нейский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Мамистова Р.Б.,

при помощнике судьи Кротовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Парфеньевского района Костромской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Парфеньевского муниципального округа Костромской области об оспаривании бездействия организации и обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Парфеньевского района Костромской области обратился в суд с административным иском в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределённого круга лиц к администрации Парфеньевского муниципального округа Костромской области об оспаривании бездействия организации и обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, а именно: об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенной в 200 метрах на юг от деревни Савино, площадью примерно 0,4 га, по географическим координатам N 58° 69 344 Е 43° 34 033 в срок до 01.12.2022.

В обоснование указал, что прокуратурой района в соответствии с указанием прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации Парфеньевского муниципального округа Костромской области (далее - администрация), в ходе которой установлены нарушения указанного законодательства.

В соответствии с п. 24, 25 СТ. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов.

Из положений п.2 ч.2 ст. 13 Земельного кодекса РФ, ст.ст.1,3, п. 7 ст. 12, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отхода производства и потребления», в целя охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны про водить мероприятия по: защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

В силу ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отхода производства и потребления», создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, возлагаются на органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отхода производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу п. 3 Раздела 2 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городски и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, администрацией ненадлежащим образом реализуются полномочия по контролю за соблюдением правил благоустройства на территории Парфеньевского муниципального округа.

Так, в ходе проверки установлено, что на земельном участке, расположенном в 200 метра на юг от деревни Савино, площадью примерно 0,4 га, по географическим координатам N 58° 69344 Е 43° 34 033 осуществляется незаконное складирование отходов производства и потребления. Расположение вышеуказанной свалки находится в граница населенного пункта - деревни Савино Парфеньевского района Костромской области.

Складирование осуществляется на открытом участке территории, без отведения для эти целей специальной оборудованной площадки.

В нарушение вышеуказанных норм меры по установлению лиц, осуществляющих незаконное складирование отходов и понуждению данных лиц к устранению допущенных нарушений закона, администрацией не приняты. Кроме того, при невозможности установления лиц, осуществивши незаконное складирование отходов производства и потребления, администрацией удаление отходов производства и потребления и рекультивация территорий несанкционированны свалок отходов не произведена.

Указанные факты нарушений противоречат задачам и принципам законодательства об отходах производства и потребления, влекут нарушение конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Кроме того, нахождение отходов производства и потребления вне мест, установленных для этих целей, может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций на территории поселения, причинению вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде в целом.

По факту выявленных нарушений закона в администрацию Парфеньевского муниципального округа 21.04.2022 внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено 23.05.2022.Согласно предоставленного администрацией Парфеньевского муниципального округа ответа от 23.05.2022 № 1519, было направлено заявление в ПП № 14 МО МВД России «Нейский с просьбой об установлении лиц, осуществивших незаконное складирование отходов. Ответ по результатам про верки в администрацию не поступил, вследствие чего окончательно вопрос по удалению отходов производства и потребления на вышеуказанном земельном участке не решен.

Таким образом, фактически требования прокурора, изложенные в представлении от 21.04.2022 об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, исполнены не были.

Просил обязать администрацию Парфеньевского муниципального округа Костромской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенной в 200 метрах на юг от деревни Савино, площадью примерно 0,4 га, по географическим координатам N 58° 69 344 Е 43° 34 033 в срок до 01.12.2022.

В судебном заседании прокурор Орлов И.В. исковые требования поддержал по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - глава администрации Парфеньевского муниципального округа Костромской области ФИО1 надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, представила в суд письменное заявление, в котором административные исковые требования прокурора признала и ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия. Указала, что последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 157 КАС РФ администрации округа известны.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч.2 ст. 157 КАС РФ, если по административному делу допускается признание административного иска ответчиком, суд разъясняет последствия признания административного иска.

Изучив материалы дела, суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, поскольку признание иска ответчиком не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц.

При изложенных обстоятельствах административные исковые требования, заявленные прокурором Парфеньевского района Костромской области, подлежат удовлетворению.

Поскольку прокурор и административный ответчик как орган местного самоуправления от уплаты государственной пошлины как административные истцы и как ответчики освобождены, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, то при разрешении спора данный вопрос судом не разрешается.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Парфеньевского района Костромской области, заявленный в интересах неопределённого круга лиц к администрации Парфеньевского муниципального округа Костромской области об оспаривании бездействия организации и обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, удовлетворить.

Обязать администрацию Парфеньевского муниципального округа Костромской области ИНН <***>, ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенной в 200 метрах на юг от деревни Савино, площадью примерно 0,4 га, по географическим координатам N 58° 69 344 Е 43° 34 033 в срок до 01.12.2022.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нейский районный суд с. Парфеньево, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Мамистов Р.Б.