РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 марта 2025 года село Шебалино
Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Унутова Э.Д., при секретарях Адыкаевой А.А., Мамашевой У.В.,
рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шебалинского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомервис» о понуждении к совершению действий,
установил:
Прокурор Шебалинского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Жилкомсервис» об обязании ответчика установить приборы учета объема добычи подземных вод на следующих скважинах: групповой водозабор скв. № 1/92 и № 2/92 Ю-З окраина с. Черга; одиночный водозабор скважина № 5575 Ю-З окраина с. Черга; одиночный водозабор скважина № 5/75 С-З окраина с. Черга; одиночный водозабор скважина 15/88 северная окраина с. Черга.
Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о недрах, о лицензировании, водного законодательства ООО «Жилкомсервис», в результате которой установлено, что ответчику 02.07.2024 выдана лицензия на разведку и добычу подземных вод на участке недр: групповой водозабор скв. № 1/92 и № 2/92 Ю-З окраина с. Черга; одиночный водозабор скважина № 5575 Ю-З окраина с. Черга; одиночный водозабор скважина № 5/75 С-З окраина с. Черга. Указанные ск5важины эксплуатируются ответчиком в рамках заключенного с администрацией МО «Шебалинский район» концессионного соглашения от 30.11.2021. Приложением к лицензии установлены условия пользования недрами, согласно которым пользователь недр обязан вести достоверный учет извлекаемых подземных вод в порядке, утвержденном приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 903 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества». Ответчик в нарушение условий лицензии не установлены приборы учета объема добычи подземных вод на указанных скважинах.
Определением от 27.02.2025 администрация МО «Шебалинский район» привлечена к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора.
В судебном заседании, заслушав помощника прокурора Шебалинского района РФ ФИО1, представителя администрация МО «Шебалинский район» ФИО2, поддержавших иск и просивших установить срок для исполнения решения суда до 30.11.2025, представителя ООО «Жилкомсервис» ФИО3, признавшую иск с учетом срока его исполнения до 30.11.2025, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении иска в связи со следующим.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу п. 5 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
Согласно п. 1 и п. 3 ст. 16 Постановления Правительства РФ от 10 апреля 2007 N 219 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов" собственники водных объектов и водопользователи в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации: ведут учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества; представляют в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов сведения, полученные в результате такого учета и наблюдений, в соответствии с установленными формой и периодичностью.
Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 9 ноября 2020 года N 903 утвержден Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества (далее также – Порядок), согласно пункту 24 которого сведения, полученные в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества (формы 3.1 - 3.3, указанные в приложении к Порядку), представляются в уполномоченный на предоставление водного объекта в пользование орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом на бумажном носителе с реквизитами и заверенные подписью лиц, указанных в пункте 2 Порядка, либо в виде электронного документа с реквизитами, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Статьей 11 Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, удостоверяющей право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
30.11.2021 между администрацией МО «Шебалинский район» (Концендент) и ООО «Жилкомсервис» (Концессионер) и Республикой Алтай (третья сторона) заключено концессионное соглашение № 4 по условиям которого ООО «Жилкмсервис» обязуется обеспечить проектирование, создание, реконструкцию и ввод в эксплуатацию, объектов водоснабжения, осуществлять услуги по водоснабжению, осуществлять производство и передачу водоносителя с использованием объектов, обеспечить технически исправное содержание объектов водоснабжения.
Актом приема-передачи от 30.11.2022 объекты водоснабжений в с. Черга, Актел Шебалинского района Республики Алтай администрацией МО «Шебалинский район» переданы ООО «Жилкмсервис».
Министерство природных ресурсов и экологии Республики Алтай 02.07.2024 выдана ООО «Жилкмсервис» лицензия на пользование недрами ГОА 025364 ВЭ в виде разведки и добычи подземных вод в участках недр: групповой водозабор скв. № 1/92 и № 2/92 Ю-З окраина с. Черга; одиночный водозабор скважина № 5575 Ю-З окраина с. Черга; одиночный водозабор скважина № 5/75 С-З окраина с. Черга; одиночный водозабор скважина № 15/88 северная окраина с. Черга, расположенные на территории Шебалинского района Республики Алтай, срок окончания лицензии 01.09.2046.
Согласно п. 5.5 приложения № 1 к лицензии ГОА 025364 ВЭ «Условия пользования недрами» пользователь недр обязан вести достоверный учет извлекаемых подземных вод в соответствии с Порядком.
Прокурором района 13.11.2024 в адрес ООО «Жилкомсервис» вынесено представление, которым с указанием на то, что последним в нарушение условий лицензии не установлены приборы учета добычи подземных вод на скважинах: № 1/92 и № 2/92, № 5575, № 5/75, № 15/88, предложено принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений требований Водного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», Закона РФ «О недрах», их причин и условий им способствующих, и недопущению их впредь.
В ответ на указанное представление ООО «Жилкмосервис» 23.12.2024 указало, что меры по недопущению впредь выявленных нарушений приняты. В настоящее время рассматривается вопрос о расторжении концессионного соглашения между администрацией МО «Шебалинский район» и ООО «Жилкомсервис» от 30.11.2021. Во вновь заключаемом концессионном соглашении, возможно, будут прописаны мероприятия по установлению приборов учета объема добычи подземных вод на скважинах.
Таким образом, судом установлено, что ООО «Жилкомсервис» является пользователем недр, водопользователем, использующим водный объект, которому выдана лицензия на добычу подземных вод, приложением к лицензии являются условия пользования недрами, которыми установлена необходимость вести достоверный учет извлекаемых подземных вод. Однако ООО «Жилкомсервис» в нарушение условий лицензии не установлены приборы учета добычи подземных вод на скважинах: групповой водозабор скв. № 1/92 и № 2/92 Ю-З окраина с. Черга; одиночный водозабор скважина № 5575 Ю-З окраина с. Черга; одиночный водозабор скважина № 5/75 С-З окраина с. Черга, одиночный водозабор скважина 15/88 северная окраина с. Черга.
Данные обстоятельства ответчиками не оспариваются.
С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что ответчиком не предприняты меры по оборудованию приборами учета объема добычи подземных вод, что нарушает права Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду.
Для устранения нарушений суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора.
Поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд в соответствии с ч.2 ст.39, ч.3 ст.173, п.4 ст.198 ГПК РФ принимает признание иска представителем администрации МО «Шебалинский район».
Полномочия прокурора на обращение в суд с данным иском предусмотрены ст. 45 ГПК РФ, в соответствии с которой прокурор вправе подать заявление в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Уточненный в судебном заседании срок для исполнения решения, который просит установить прокурор, суд считает разумным и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» удовлетворить.
Обязать ООО «Жилкомсервис» (ОГРН <***>) в срок до 30.11.2025 установить приборы учета объема добычи подземных вод на следующих скважинах: групповой водозабор скв. № 1/92 и № 2/92 Ю-З окраина с. Черга; одиночный водозабор скважина № 5575 Ю-З окраина с. Черга; одиночный водозабор скважина № 5/75 С-З окраина с. Черга; одиночный водозабор скважина 15/88 северная окраина с. Черга.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 12 марта 2025 года.
Председательствующий Э.Д. Унутов