Дело № 2-2205/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2022 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

Судьи Сломовой И.В.,

при секретаре Шакарашвили Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Аксайского района в интересах ФИО1 к Администрации Аксайского района об обязании обеспечить жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аксайского района Ростовской области обратился в суд с настоящим иском и указал в его обоснование следующие обстоятельства.

Прокуратурой Аксайского района Ростовской области проведена проверка доводов обращения ФИО1 о нарушении ее прав при обеспечении ее жилым помещением как лица, оставшегося без попечения родителей.

В ходе проверки установлено, что мать ФИО1 – ФИО2 03.03.2017 умерла, отец- ФИО3 ... умер.

Постановление главы администрации Аксайского района № 236 от 14.04.2018 признано невозможным проживание ФИО1 в жилом помещении по адресу: ....

Постановлением главы администрации ... ... от 21.05.2018 ФИО1 признана подлежащей обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Несмотря на выделенные из областного бюджета денежные средства на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 жилым помещением не обеспечена.

На основании изложенного прокурор просил обязать администрацию Аксайского района Ростовской области предоставить ФИО1 ... года рождения, уроженке ..., благоустроенное жилое помещение специализированного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления.

В судебном заседании помощник прокурора Аксайского района Ростовской области Дологодина Ю.А. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

ФИО1 извещенная о мести времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, об отложении не ходатайствовала.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований. Представила письменные возражения.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Прокуратурой Аксайского района Ростовской области проведена проверка доводов обращения ФИО1 о нарушении ее прав при обеспечении ее жилым помещением как лица, оставшегося без попечения родителей.

В ходе проверки установлено, что мать ФИО1 – ФИО2 ... умерла, отец- ФИО3 ... умер.

Постановление главы администрации Аксайского района ... от ... признано невозможным проживание ФИО1 в жилом помещении по адресу: ....

Постановлением главы администрации ... ... от ... ФИО1 признана подлежащей обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Несмотря на выделенные из областного бюджета денежные средства на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, администрацией Аксайского района ФИО1 жилым помещением не обеспечена.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Основным нормативным актом, регламентирующим жилищные правоотношения, является Жилищный кодекс РФ.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. В ней отсутствуют указания на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Статья 109.1 ЖК РФ устанавливает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В Определении Верховного Суда РФ от 16.06.2009 № 85-В09-11 указывается, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно названной статье жилые помещения предоставляются лицам указанной категории по достижении ими возраста 18 лет.

Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, переданы на неограниченный срок исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (органам местного самоуправления).

Договоры найма специализированного жилого помещения заключаются сроком на пять лет и являются основанием для вселения граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, в предоставленные жилые помещения.

Таким образом, законодательством определено, что граждане из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются жилой площадью на условиях найма специализированного жилого помещения.

Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Аксайский район», наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, является администрация Аксайского района.

В связи с возникшим правом ФИО1 на основании постановления администрации Аксайского района от 21.05.2018г. № 346 признана подлежащей обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, ФИО1 на момент достижения возраста 18 лет, жилым помещением не обеспечена.

На основании имеющихся в деле доказательств установлено, что ФИО1 обладает правовым статусом лица, оставшегося без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет.

Поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, установленные Федеральным законом обязательства не исполнило, имеет место нарушение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку их право на получение жилья не реализовано. Нахождение в списках нуждающихся, выделение субвенций на приобретение жилья, нельзя расценивать как отсутствие нарушения прав указанной категории лиц, поскольку их право на обеспечение жилыми помещениями, как на момент достижения возраста 18 лет, так и на момент обращения в суд, не реализовано, жилье не предоставлено.

Следовательно, в силу закона ФИО1 имеет право на получение жилого помещения специализированного жилого фонда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца в полном объеме.

Руководствуясь требованиями ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Аксайского района удовлетворить.

Обязать администрацию Аксайского района предоставить ФИО1, ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца с даты вынесения мотивированного решения.

Судья: И.В. Сломова

Мотивированный текст решения изготовлен 19 августа 2022 года