Дело № 2-4377/2022
74RS0002-01-2022-003015-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 07 декабря 2022 года
Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,
при секретаре Копытовой Е.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Катав-Ивановского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» федерального дорожного агентства», Акционерному обществу «Новосибирскавтодор» о возложении обязанности по устранению выявленных недостатков,
УСТАНОВИЛ:
Катав-Ивановский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга, обратился в суд с иском Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» федерального дорожного агентства» (далее - ФКУ Упрдор «Южный Урал»), АО «Новосибирскавтодор» о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить на участке автомобильной дороги М-5 «Урал» с км 1607+270м до км 1607+460м по правой полосе проезжей части, с км 1638+220м до км 1638+250м по левой полосе накат-колею, размер которой по глубине превышает 3 см (с учетом уточненного искового заявления - том 2 л.д. 56-57).
В обоснование требований указал, что Катав-Ивановской городской прокуратурой по поручению прокуратуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге М-5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Уфа-Челябинск с км 1607+210м до км 1607+475м, с км 1638+220м до км 1638+380м. Установлено, что на участке автомобильной дороги М-5 «Урал» с км 1607+270м до км 1607+460м по правой полосе проезжей части, с км 1638+220м до км 1638+250м по левой полосе имеется деформация проезжей части с образованием углублений по полосам наката-колея, размер которой по глубине превышает 3см. Автомобильная дорога «М-5» является дорогой общего пользования федерального значения. Дорожную деятельность в отношении федеральных автомобильных дорог осуществляет ФКУ Упрдор «Южный Урал». Работы по показанию услуг по содержанию автомобильной дороги М-5 «Урал» на участке с км 1548+651м до км 1871+058м в соответствии с государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ возложены на АО «Новосибирскавтодор».
Старший помощник прокурора Центрального района г. Челябинска, действующий по поручению прокурора Катав-Ивановского городского округа, ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала.
Представитель ответчика ФКУ Упрдор «Южный Урал» - ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, указанным в отзыве на уточненное исковое заявление, указав, что невозможно провести работы в зимний период, просила установить срок выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика АО «Новосибирскавтодор» - ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по доводам, указанным в письменном отзыве, поддержала позицию ответчика ФКУ Упрдор «Южный Урал».
Суд, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Катав-Ивановской городской прокуратурой по поручению прокуратуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге М-5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Уфа-Челябинск с км 1607+210м до км 1607+475м, с км 1638+220м до км 1638+380м.
Установлено, что на участке автомобильной дороги М-5 «Урал» с км 1607+270м до км 1607+460м по правой полосе проезжей части, с км 1638+220м до км 1638+250м по левой полосе имеется деформация проезжей части с образованием углублений по полосам наката-колея, размер которой по глубине превышает 3см.
Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 257-ФЗ).
Как указано в ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон № 196-ФЗ), ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ).
В зависимости от назначения автомобильных дорог ст. 5 Закона № 257-ФЗ установлена их классификация, которая включает в себя: 1) автомобильные дороги федерального значения; 2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; 3) автомобильные дороги местного значения; 4) частные автомобильные дороги.
В зависимости от вида разрешенного использования автомобильные дороги также подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.
К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
В соответствии со п.12 ст. 3 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.
Постановление Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 утверждены Правила дорожного движения (вместе с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения).
В соответствии с п.13 Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3, т.е. не достукается наличие на покрытии проезжих частей дорог Ш категории колеи глубиной более 3см и длиной более 7см на участке полосы движения диной 100см.
Автомобильная дорога «М-5» является дорогой общего пользования федерального значения Ш категории.
Дорожную деятельность в отношении федеральных автомобильных дорог осуществляет ФКУ Упрдор «Южный Урал».
Работы по показанию услуг по содержанию автомобильной дороги М-5 «Урал» на участке с км 1548+651м до км 1871+058м в соответствии с государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ возложены на АО «Новосибирскавтодор», срок исполнения контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 7.3.3 контракта исполнитель обязан поддерживать требуемый уровень содержания для обеспечения круглогодичного проезда автомобильных транспортных средств по объекту, создания условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения, а так же обеспечивать сохранность имущества, входящего в состав объекта.
В современном российском праве принцип состязательности судопроизводства закреплен в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, а также в ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.
Правовое содержание принципа состязательности раскрывается в целом ряде норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, касающихся доказательственной деятельности сторон, а также иной деятельности, связанной с реализацией своих процессуальных прав. Закон предоставляет сторонам возможность состязаться в ходе рассмотрения дела, доказывая обоснованность своих требований и возражений, приводя доводы в подтверждение правильности своей правовой позиции, высказывая мнение, заявляя ходатайства по всем возникающим в ходе рассмотрения дела юридическим вопросам (ст. 35, 56, 190 и др. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Принимая во внимание установленные по настоящему делу обстоятельства, с учетом действующего законодательства и пояснений сторон, данных в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что требования истца нашли свое подтверждение, являются законными и обоснованными, а потому на ФКУ Упрдор «Южный Урал», АО «Новосибирскавтодор» подлежит возложению обязанность устранить на участке автомобильной дороги М-5 «Урал» с км 1607+270м до км 1607+460м по правой полосе проезжей части, с км 1638+220м до км 1638+250м по левой полосе накат-колею, размер которой по глубине превышает 3 см.
Учитывая объем возложенных судебным актом на ответчиков обязанностей, погодные условия, суд полагает разумным установить срок, равный 6 месяцам со дня вступления решения суда в законную силу для устранения недостатков на дороге.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Возложить на Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» федерального дорожного агентства» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Акционерное общество «Новосибирскавтодор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить на участке автомобильной дороги М-5 «Урал» с км 1607+270м до км 1607+460м по правой полосе проезжей части, с км 1638+220м до км 1638+250м по левой полосе накат-колею, размер которой по глубине превышает 3 см.
На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко
Мотивированное решение составлено 26 декабря 2022 года.
Копия верна.
Решение не вступило в законную силу.
Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко
Секретарь: Е.А. Копытова