Дело № 64RS0№-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ город Балаково
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Токаревой Т.В.,
при секретаре судебного заседания Кормилкиной Е.С.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчиков - начальника межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области ФИО2, начальника следственного управления межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области ФИО3, Министерства внутренних дел Российской Федерации., а также представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, - межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области ФИО4,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, - прокуратуры Саратовской области ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к начальнику межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области ФИО2, начальнику следственного управления межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области ФИО3, Министерству внутренних дел Российской Федерации, третьи лица, не заявляющие самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, - межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области, прокуратура Саратовской области, ФИО6, ФИО7, следователь следственного управления межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области ФИО8, следователь следственного управления межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области ФИО9, следователь следственного управления межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области ФИО10, следователь следственного управления межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области ФИО11, следователь следственного управления межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области ФИО12, об оспаривании бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
истец ФИО1 обратился в суд с иском к начальнику межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области (далее - МУ МВД РФ «Балаковское Саратовской области, МУ МВД России «Балаковское Саратовской области,) ФИО2, начальнику следственного управления межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области (далее - СУ МУ МВД РФ «Балаковское Саратовской области, СУ МУ МВД России «Балаковское Саратовской области,) ФИО3, Министерству внутренних дел Российской Федерации об оспаривании бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации морального вреда и просит признать незаконным бездействие начальника МУ МВД РФ «Балаковское Саратовской области Саратовской области ФИО2, начальника СУ МУ МВД РФ «Балаковское Саратовской области ФИО3, выразившееся в волоките при расследовании уголовных дел №, №, №; обязать начальника МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области» ФИО2 и начальника СУ МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области ФИО3 устранить допущенные нарушения; взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД РФ) в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере в размере 500 000 рублей.
В обоснование требований указано следующее. ДД.ММ.ГГГГ через ФКУ ИК-33 УФСИН РФ по Саратовской области истец ФИО1 был уведомлен о письме прокурора Саратовской области Филиппенко С.В. от ДД.ММ.ГГГГ № (бланк №) на имя ФИО1, в котором по существу указано следующее: «Обращение ФИО1 о несогласии с ответом прокуратуры области по иным вопросам рассмотрено. Установлено, что в производстве СУ МУ МВД России «Балаковское» находились уголовные дела №, №, возбужденные по заявлениям ФИО1 и ФИО6 Уголовное дело № в настоящее время находится в производстве, о результатах расследования заинтересованных лиц обязан уведомить следователь. В связи с допущенной волокитой при расследовании вышеуказанных уголовных дел и проведении доследственной проверки прокуратурой города Балаково начальникам СУ МУ МВД России «Балаковское» и МУ МВД России «Балаковское» внесено 5 требований и 2 представления об устранении нарушений закона, которые рассмотрены и удовлетворены, должностные лица привлечены к ответственности».
По уголовным делам №, №, № истец ФИО1 и его супруга ФИО6 являются потерпевшими.
Из письма прокурора Саратовской области Филиппенко С.В. от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что должностные лица МУ МВД РФ «Балаковское» и СУ МУ МВД РФ «Балаковское» грубо нарушают требования действующего законодательства РФ, грубо игнорируют требования и представления прокуратуры, заволокичивают расследование уголовных дел №, №, №, чем нарушают разумные сроки уголовного судопроизводства, а также конституционные права истца ФИО1 и его супруги ФИО6 в доступе к правосудию.
При этом прокурор Саратовской области Филиппенко С.В. в письме от ДД.ММ.ГГГГ № лишь констатировал нарушения, допущенные начальником МУ МВД РФ «Балаковское» и начальником СУ МУ МВД РФ «Балаковское», которые были известны истцу ФИО1 и его супруге ФИО6, не защитил их нарушенные права, проявив бездействие.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, были привлечены: МУ МВД Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области, ФИО6, ФИО7, следователь СУ МУ МВД РФ «Балаковское Саратовской области ФИО8, следователь СУ МУ МВД РФ «Балаковское Саратовской области ФИО9, следователь СУ МУ МВД РФ «Балаковское Саратовской области ФИО10, следователь СУ МУ МВД РФ «Балаковское Саратовской области ФИО11, следователь СУ МУ МВД РФ «Балаковское Саратовской области ФИО12
В судебном заседании истец ФИО1 отказался от участия в судебном заседании, организованном посредством систем видео-конференц-связи с ИК-33 УФСИН России по Саратовской области, заявив, что не желает принимать участие в рассмотрении дела, в связи с чем рассмотрение дела продолжено в отсутствие истца.
В судебном заседании представитель ответчиков начальника МУ МВД РФ «Балаковское Саратовской области ФИО2, начальника СУ МУ МВД РФ «Балаковское Саратовской области ФИО3, МВД РФ, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, МУ МВД РФ - ФИО4 исковые требования не признала, поддержала ранее данные объяснения, просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, также пояснила следующее. В ходе судебного разбирательства установлено, что возникновение нравственных страданий истец ФИО1 связывает с незаконными действиями должностных лиц МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области. В судебном заседании установлено, что все требования прокуратуры о проведении дополнительных процессуальных действий по уголовным делам, которые направлены в СУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области, были выполнены в полном объеме. Данные действия прокурора и органов полиции представляют собой самостоятельные стадии уголовного судопроизводства, в связи с чем действия должностных лиц по вынесению процессуальных решений не свидетельствуют об их незаконности. Истцом не представлено доказательств, что по вине должностных лиц МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области нарушены личные неимущественные права истца ФИО1 либо принадлежащие ему иные нематериальные блага. Представленная из ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области выписка из медицинской карты ФИО1 не является доказательством нравственных и физических страданий истца, так как не содержит сведений об ухудшении здоровья истца вследствие действий должностных лиц МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области. Истцом не доказана совокупность условий, необходимых для взыскания компенсации морального вреда, а именно не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих причинение ему нравственных и физических страданий, нарушения его личных неимущественных прав в связи с длительным бездействием сотрудников МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области при расследовании уголовных дел №, №, №, а также наличия причинно-следственной связи между бездействием должностных лиц и нравственными страданиями истца, ухудшением состояния его здоровья при рассмотрении дела. Кроме того, при обращении с иском истцом ФИО1 пропущен срок исковой давности. Истец обратился в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ по истечении трех лет, с которыми истец связывает нарушение его прав действиями сотрудников МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, прокуратуры Саратовской области ФИО5 просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.
Ответчики начальник МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО2, начальник СУ МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО3, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, в своих письменных заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ просили в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, ФИО6, следователь СУ МУ МВД РФ «Балаковское Саратовской области ФИО8, следователь СУ МУ МВД РФ «Балаковское Саратовской области ФИО9, следователь СУ МУ МВД РФ «Балаковское Саратовской области ФИО10, следователь СУ МУ МВД РФ «Балаковское Саратовской области ФИО11, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, ФИО7, следователь СУ МУ МВД РФ «Балаковское Саратовской области, ФИО12, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 поддержал исковые требования и пояснил, что из ответа прокурора Саратовской области следует, что по уголовным делам №, №, №, возбужденным по его заявлениям и по заявлению ФИО6 установлен факт волокиты, а также установлен факт волокиты при проведении доследственной проверки. В результате прокуратурой города Балаково внесено 5 требований и 2 представления в адрес начальника СУ МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области ФИО3 и начальника МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области ФИО2 По результатам рассмотрения требований и представлений должностные лица привлечены к ответственности. Систематическое неисполнение закона является халатностью, что наносит ему как гражданину Российской Федерации моральный вред и нравственные страдания. Он был вынужден обращаться к медицинскому персоналу о назначении ему антидепрессантов, у него обострилось заболевание в виде подагры, в связи с чем он с трудом передвигался. О нарушении своего права он узнал из письма прокурора Филиппенко С.В., которое ему вручено ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчиков начальника МУ МВД РФ «Балаковское Саратовской области ФИО2, начальника СУ МУ МВД РФ «Балаковское Саратовской области ФИО3, МВД РФ, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, МУ МВД РФ «Балаковское» саратовской области - ФИО4 исковые требования не признала и пояснила следующее. Истцом не представлено доказательств причинения ему нравственных и физических страданий. По требованию истца об обжаловании действий должностных лиц истцом пропущен срок исковой давности, который составляет 3 месяца. Те события, с которыми истец связывает причинение ему нравственных страданий, произошли три года назад, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.
Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчиков начальника МУ МВД РФ «Балаковское Саратовской области ФИО2, начальника СУ МУ МВД РФ «Балаковское Саратовской области ФИО3, МВД РФ, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, МУ МВД РФ «Балаковское» саратовской области - ФИО4; представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, прокуратуры Саратовской области ФИО5, исследовав представленные в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
На основании статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно пункту 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В силу статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Согласно статье 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.
В силу пункта 2 статьи 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ следователем СУ МУ МВД России «Балаовское» Саратовской области ФИО10 вынесено постановление № о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству по признакам состава преступления, предусмотренного пунктом «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), из которого следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неизвестное лицо, находясь на территории ГСК «Заречье», расположенного по адресу: <...> район профилактория «Ладья», тайно похитило имущество ФИО1, причинив последнему значительный ущерб на общую сумму 218 300 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ следователем СУ МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области» ФИО10 вынесено постановление о признании ФИО1 потерпевшим по уголовному делу № (том 1, лист дела 133).
ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела СУ МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО7 вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу № в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
ДД.ММ.ГГГГ следователем СУ МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО11 вынесено постановление № о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 167 УК РФ. Из указанного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 02 часов 00 минут до 03 часов 00 минут неизвестное лицо, находясь возле <адрес> города Балаково Саратовской области, путем поджога, повредило имущество, принадлежащее ФИО6, причинив ей значительный ущерб на общую сумму 425 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ следователем СУ МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО11 вынесено постановление о признании ФИО6 потерпевшей по уголовному делу № (том 1, лист дела 134).
ДД.ММ.ГГГГ следователем СУ МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО9 вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу № в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
ДД.ММ.ГГГГ следователем СУ МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО9 вынесено постановление № о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного пунктом «в» части 2 статьи 158 УК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ следователем СУ МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО9 вынесено постановление о признании ФИО6 потерпевшей по уголовному делу №, возбужденному по признакам преступления, предусмотренного пунктом «в» части 2 статьи 158 УК РФ (том 1, лист дела 135 (оборотная сторона)). Из указанного постановления следует, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неизвестное лицо, находясь на территории ООО «Волгагидро», расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, путем свободного доступа, тайно похитило имущество, принадлежащее ФИО1, причинив тем самым последнему ущерб на сумму 200 000 рублей, который является для него значительным. ДД.ММ.ГГГГ по данному факту СУ МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области возбуждено уголовное дело № по признакам состава, преступления, предусмотренного пунктом «в» части 2 статьи 158 УК РФ.
Согласно сведениям, представленным в ходе рассмотрения из МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело № с заключением о законности и обоснованности принятого по нему решению о приостановлении предварительного следствия направлены в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и до настоящего времени в МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области не возвращено (том 1, лист дела 135).
ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № прокурором Саратовской области Филиппенко С.В. на обращение ФИО1 дан ответ, в котором, в том числе, указано, что в производстве СУ МУ МВД России «Балаковское» находились уголовные дела №, №, возбужденные по заявлениям ФИО1 и ФИО6 Расследование по вышеуказанным уголовным делам приостановлено в связи с неустановлением лиц, причастных к совершению преступлений. Изучением их прокуратурой области установлено, что в ходе расследования выполнены все следственные действия, проведение которых возможно в отсутствие подозреваемых и обвиняемых, в связи с чем решения следователей признаны законными и обоснованными. Уголовное дело № в настоящее время находится в производстве, о результатах расследования заинтересованных лиц обязан уведомить следователь. Также в МУ МВД России «Балаковское» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован материал по заявлению ФИО1 о повреждении монтажного крана. По результатам доследственной проверки ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, которое прокуратурой области признано законным. В связи с допущенной волокитой при расследовании вышеуказанных уголовных дел и проведении доследственной проверки прокуратурой города Балаково начальникам СУ МУ МВД России «Балаковское» и МУ МВД России «Балаковское» внесено 5 требований и 2 представления об устранении нарушений закона, которые рассмотрены и удовлетворены, должностные лица привлечены к ответственности (том 1, листы дела 41-42, 111-112).
Из содержания требований, представлений, на которые в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № ссылается прокурор Саратовской области Филиппенко С.В., а также ответов по результатам рассмотрения требований и представлений усматривается следующее.
Согласно требованию от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного расследования, вынесенному исполняющим обязанности прокурора города Балаково Бойко С.С., заместителю начальника СУ МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО13 поручено взять на контроль ход расследования уголовного дела №, обеспечив проведение всех необходимых следственных действий и принятие законного процессуального решения в установленный законом срок. Из содержания указанного требования следует, что при изучении в порядке надзора уголовного дела №, находящегося в производстве следователя СУ МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО14, установлены нарушения федерального законодательства, допущенные в ходе предварительного расследования. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неизвестное лицо, находясь на территории ГСК «Заречье», расположенного по адресу: <...> район профилактория «Ладья», тайно похитило имущество ФИО15 E.II., причинив последнему значительный ущерб на общую сумму 218 300 рублей. ДД.ММ.ГГГГ СУ МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области по данному факту возбуждено уголовное дело № по пункту «в» части 2 статьи 158 УК РФ. Согласно части 1 статьи 162 УПК РФ предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела. ДД.ММ.ГГГГ срок следствия был продлен заместителем начальника СУ МУ МВД России «Балаковское» до 3 месяцев. Однако, изучение материалов уголовного дела показало, что до настоящего времени следователем не выяснены существенные обстоятельства, имеющие значени?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????????��������????�??????????????�??????????????�?????????????��???????????j�?????????????????�??????J?J??�?????????J?J??�????????�??????�?????
По результатам рассмотрения требования от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного расследования по уголовному делу №, заместителем начальника СУ МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ в адрес исполняющего заместителя прокурора города Балаково Саратовской области Бойко С.С. направлен ответ, о том, что все указанные в требовании недостатки устранены в полном объеме. В инспекцию государственного технического надзора Саратовской области направлен запрос о предоставлении информации о собственниках спецтехники, на которой возможно вывезти имущество, похищенное у ФИО1, с целью последующего допроса указанных лиц. Ход расследования уголовного дела руководством СУ МУ МВД России «Балаковское» взят на особый контроль (том 1, листы дела 44).
Согласно требованию от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного, вынесенному исполняющим обязанности прокурора города Балаково Бойко С.С., заместителю начальника СУ МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО13 поручено взять на контроль ход расследования уголовного дела №, обеспечив проведение всех необходимых следственных действий и принятие законного процессуального решения в установленный законом срок. Из содержания указанного требования следует, что при изучении в порядке надзора уголовного дела №, находящегося в производстве следователя СУ МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО14, установлены нарушения федерального законодательства, допущенные в ходе предварительного расследования. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неизвестное лицо, находясь на территории ГСК «Заречье», расположенного по адресу: <...> район профилактория «Ладья», тайно похитило имущество ФИО15 E.II., причинив последнему значительный ущерб на общую сумму 218 300 рублей. ДД.ММ.ГГГГ СУ МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области по данному факту возбуждено уголовное дело № по пункту «в» части 2 статьи 158 УК РФ. Согласно части 1 статьи 162 УПК РФ предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела. ДД.ММ.ГГГГ срок следствия был продлен заместителем начальника СУ МУ МВД России «Балаковское» до 3 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ предварительное следствие по уголовному делу было приостановлено по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 208 УПК РФ. ДД.ММ.ГГГГ предварительное расследование было возобновлено. Изучение материалов уголовного дела показало, что до настоящего времени следователем не выяснены существенные обстоятельства, имеющиеся значение для уголовного дела. Так, до настоящего времени из МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области и не истребованы сведения о собственниках спецтехники с крановым оборудованием (том 1, лист дела 45).
По результатам рассмотрения требования от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного расследования по уголовному делу №, заместителем начальника СУ МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ в адрес исполняющего заместителя прокурора города Балаково Саратовской области Бойко С.С. направлен ответ, о том, что все указанные в требовании недостатки устранены в полном объеме. В МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области направлен запрос о предоставлении сведений о собственниках спецтехники с крановым оборудованием, с целью последующего допроса указанных лиц. Ход расследования уголовного дела руководством СУ МУ МВД России «Балаковское» взят на особый контроль (том 1, листы дела 46).
Согласно требованию от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного, вынесенному исполняющим обязанности прокурора города Балаково Бойко С.С., заместителю начальника СУ МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО13 поручено взять на контроль ход расследования уголовного дела №, обеспечив проведение всех необходимых следственных действий и принятие законного процессуального решения в установленный законом срок. Из содержания указанного требования следует, что при изучении в порядке надзора уголовного дела №, находящегося в производстве следователя СУ МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО16, установлены нарушения федерального законодательства, допущенные в ходе предварительного расследования. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неизвестное лицо, находясь на территории ГСК «Заречье», расположенного по адресу: <...> район профилактория «Ладья», тайно похитило имущество ФИО1, причинив последнему значительный ущерб на общую сумму 218 300 рублей. ДД.ММ.ГГГГ СУ МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области по данному факту возбуждено уголовное дело № по пункту «в» части 2 статьи 158 УК РФ. Согласно части 1 статьи 162 УПК РФ предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела. ДД.ММ.ГГГГ срок следствия был продлен заместителем начальника СУ МУ МВД России «Балаковское» до 3 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ предварительное следствие по уголовному делу было приостановлено по основанию, предусмотренному пункту 1 части 1 статьи 208 УПК РФ. ДД.ММ.ГГГГ предварительное расследование было возобновлено. ДД.ММ.ГГГГ предварительное следствие по уголовному делу вновь было приостановлено по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 208 УПК РФ. ДД.ММ.ГГГГ предварительное расследование по уголовному делу возобновлено, проведение расследования поручено следователю СУ МУ МВД России «Балаковское» ФИО16 Изучение материалов уголовного дела показало, что настоящего времени следователем не выяснены существенные обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела. Так, до настоящего времени не установлены и не допрошены в качестве свидетелей лица, являвшиеся очевидцами хищения имущества с территории ГСК «Заречье» (том 2, лист дела 47).
По результатам рассмотрения требования от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного расследования по уголовному делу №, заместителем начальника СУ МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ в адрес заместителя прокурора города Балаково Саратовской области Бойко С.С. направлен ответ, о том, что требование об устранении нарушений, допущенных в ходе предварительного расследования по уголовному делу №, выполнено в полном объеме (том 1, лист дела 48).
Согласно требованию от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного, вынесенному заместителем прокурора города Балаково Трофимовым К.А., поручено возобновить производство по уголовному делу (№), истребовать из ФБУ «Саратовская лаборатория судебной экспертизы» заключение комплексной судебной экспертизы по видео и звукозаписи или информацию о причинах столь длительного проведения экспертизы и ориентировочных сроках ее окончания; в случае получения заключения эксперта ознакомить с ним потерпевшую ФИО6; начальнику СУ МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО3 поручено взять на контроль ход расследования уголовного дела №, обеспечив проведение всех необходимых следсмтвенных действий и принятие законного процессуального решения в установленный законом срок. Из содержания указанного требования следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 02 часов 00 минут до 03 часов 00 минут неизвестное лицо, находясь возле <адрес> города Балаково Саратовской области, путем поджога повредило имущество, принадлежащее ФИО6, причинив ей тем самым значительный материальный ущерб на общую сумму 425 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ по данному факту СУ МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 167 УК РФ. Согласно части 1 статьи 162 УПК РФ предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела. ДД.ММ.ГГГГ предварительное следствие по уголовному делу приостановлено по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 208 УПК РФ. Изучение материалов уголовного дела показало, что ДД.ММ.ГГГГ следователем вынесено постановление о назначении комплексной судебной экспертизы по видео и звукозаписи, производство которой поручено ФБУ «Саратовская лаборатория судебной экспертизы». Однако до настоящего времени заключение эксперта не истребовано, какая-либо информация о сроках проведения указанной экспертизы, а также о причинах столь длительного проведения экспертизы в деле отсутствуют (том 1, листы дела 49-50).
По результатам рассмотрения требования от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного расследования по уголовному делу №, заместителем начальника СУ МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ в адрес заместителя прокурора города Балаково Саратовской области Трофимова К.А. направлен ответ, о том, что требование об устранении нарушений, допущенных в ходе предварительного расследования по уголовному делу №, рассмотрено, все указанные в нем недостатки устранены в полном объеме, а именно: производство по указанному делу возобновлено; истребовано заключение комплексной судебной экспертизы по видео и звукозаписи из ФБУ «Саратовская лаборатория судебной экспертизы»; потерпевшая ФИО6 ознакомлена с заключением эксперта по комплексной экспертизе по видео и звукозаписи (том 1, лист дела 51).
Согласно требованию от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного, вынесенного заместителем прокурора города Балаково Бойко С.С., поручено заместителю начальника СУ МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО17 взять на контроль ход расследования уголовного дела №, обеспечив проведение всех необходимых следственных действий и принятие законного процессуального решения в установленный законом срок. Из содержания указанного требования следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неизвестное лицо, находясь на территории ООО «Волгагидро», расположенного по адресу: город Балаково, <адрес>, путем свободного доступа тайно похитило имущество, принадлежащее ФИО1, причинив тем самым последнему ущерб на сумму 200 000 рублей, который является для него значительным. ДД.ММ.ГГГГ по данному факту СУ МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области возбуждено уголовное дело № по пункту «в» части 2 статьи 158 УК РФ. Согласно части 1 статьи 162 УПК РФ предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела. Однако, предварительное следствие в установленный срок не закончено, срок следствия неоднократно приостанавливался и возобновлялся. ДД.ММ.ГГГГ предварительное следствие в очередной раз возобновлено руководителем следственного органа. Изучение уголовного дела показало, что следственные действия, необходимые для полного и всестороннего расследования, не проведены. По уголовному делу необходимо выполнить следующие действия: провести осмотр места происшествия с участием главного инженера ООО «Фойт Гидро» ФИО18 с целью установления точного местонахождения монтажного гусеничного крана, принадлежащего ФИО1, непосредственно перед его пропажей; истребовать из экспертного учреждения сведения о возможности проведения автотовароведческой судебной экспертизы в отсутствие монтажного гусеничного крана, при наличии документов на него; допросить в качестве свидетелей ФИО19, ФИО20 (том 1, листы дела 52-53).
По результатам рассмотрения требования от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного расследования по уголовному делу №, заместителем начальника СУ МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ в адрес заместителя прокурора города Балаково Саратовской области Бойко С.С. направлен ответ, о том, что требование об устранении нарушений, допущенных в ходе предварительного расследования по уголовному делу №, принято к исполнению; произведен осмотр места происшествия с участием главного инженера ООО «Фойт Гидро» ФИО18 с целью установления точного местонахождения монтажного гусеничного крана, принадлежащего ФИО1, истребован ответ из ФБУ Саратовская ЛСЭ Минюста России о невозможности проведения судебной экспертизы с целью установления стоимости гусеничного крана, допрошены в качестве свидетелей ФИО19, ФИО20 (том 1, лист дела 54).
Как следует из представления от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства РФ, допущенных при разрешении сообщений о преступлениях должностными лицами Межмуниципального управления МВД РФ «Балаковское» Саратовской области, вынесенного заместителем прокурора города Балаково Саратовской области Бойко С.С., адресованного начальнику МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области ФИО2, в нем содержатся требования о рассмотрении представления и принятии мер к устранению указанных нарушений законодательства и недопущении их в дальнейшем; о рассмотрении вопроса об ответственности должностных лиц МУ МВД России «Балаковское», допустивших указанные нарушения. Из содержания представления также следует, что прокуратурой города Балаково проведена проверка соблюдения законности при приеме, регистрации и рассмотрении заявлений и сообщений, поступивших в МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области. Проведенный анализ качества рассмотрения сообщений о преступлениях сотрудниками МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области показал, что имеют место нарушения статей 144, 145, 146, 148 УПК РФ, Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Инструкция). Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии ведомственного контроля со стороны должностных лиц МУ МВД РФ «Балаковское» за принятыми в порядке статей 144-145 УПК РФ решениями. В том числе указано, что выявлен факт необоснованной волокиты, допущенной сотрудниками ОП № МУ МВД России «Балаковское» при проведении проверки по ряду материалов, чем нарушены требования статьи 6.1 УПК РФ, в том числе по материалу № (УУП ОП № ФИО21) (том 1, листы дела 55-57, 91-92).
По результатам рассмотрения представления начальником МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора города Балаково направлен ответ о том, что нарушения, указанные в представлении, подтвердились. За нарушение требований пункта 4 статьи 148 УПК РФ, то есть срока представления копи постановления об отказе в возбуждении уголовных дел прокурору, за нарушение требований статьи 6.1 УПК РФ (волокита по материалам проверок) участковым уполномоченным полиции, оперуполномоченным полиции, перечисленным в ответе, объявлены устные замечания с занесением в карточку ИВР (том 1, лист дела 58).
Как следует из представления от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства РФ, допущенных при разрешении сообщений о преступлениях должностными лицами Межмуниципального управления МВД РФ «Балаковское» Саратовской области, вынесенного заместителем прокурора города Балаково Саратовской области Бойко С.С., адресованного начальнику МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области ФИО2, в нем содержатся требования о рассмотрении представления и принятии мер к устранению указанных нарушений законодательства и недопущении их в дальнейшем; о рассмотрении вопроса об ответственности должностных лиц МУ МВД России «Балаковское», допустивших указанные нарушения. Из содержания представления также следует, что прокуратурой города Балаково проведена проверка соблюдения законности при приеме, регистрации и рассмотрении заявлений и сообщений, поступивших в МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области. Проведенный анализ качества рассмотрения сообщений о преступлениях сотрудниками МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области показал, что имеют место нарушения статей 144, 145, 146, 148 УПК РФ, Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Инструкция). Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии ведомственного контроля со стороны должностных лиц МУ МВД РФ «Балаковское» за принятыми в порядке статей 144-145 УПК РФ решениями. В том числе указано, что о несвоевременном уведомлении прокурора и заявителей о принятом решении об отказе в возбуждении уголовного дела, о принятии незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, не исполнения указаний прокурора, а также волокиты, допущенной при проведении дополнительных проверок и нарушении требований статьи 6.1 УПК РФ. Такие нарушения допущены, в том числе, по материалу № УУП ОП № ФИО21 (том, листы дела 60-63, 86-87).
По результатам рассмотрения представления начальником МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ, в котором указано, что нарушения указанные в представлении, подтвердились. За нарушение требований пункта 4 статьи 148 УПК РФ, то есть срока представления копии постановления об отказе в возбуждении уголовных дел прокурору, за нарушение требований статьи 6.1 УПК РФ (волокита по материалам проверок) участковым уполномоченным полиции, оперуполномоченным полиции, перечисленным в ответе, объявлены устные замечания с занесением в карточку ИВР (том 1, лист дела 59).
Нарушения допущенные сотрудниками МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области (нарушение требований пункта 4 статьи 148 УПК РФ, то есть срока представления копии постановления об отказе в возбуждении уголовных дел прокурору, за нарушение требований статьи 6.1 УПК РФ - волокита по материалам проверок) были предметом рассмотрения на заседаниях постоянно действующей комиссии по контролю учетно-регистрационной дисциплины МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, по результатам их рассмотрения приняты решения об объявлении устного замечания с записью в карточку ИВР, в том числе УУП ОП № ФИО21 (том 1, листы дела 88-90, 93 -96, 97).
Согласно выписке из амбулаторной карты ФИО1, представленной филиалом «Медицинской части №» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-Санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» от ДД.ММ.ГГГГ с августа 2020 года по январь 2021 года ФИО1 находился под наблюдением в филиале «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ -64 ФСИН России (ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Саратовской области). В указанный период однократно получал амбулаторное лечение по поводу астено-невротического синдрома (тералиджен 5 мг 1 таб. на ночь №). В дальнейшем за оказанием медицинской помощи не обращался (том 1, лист дела 148).
Из ответа Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-Санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» от ДД.ММ.ГГГГ, представленного филиалом «Медицинской части №» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-Санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО1 содержится в ФКУ МК-33 УФСИН России по Саратовской области с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данным медицинской документации осужденный ФИО1 в период с августа 2020 года по январь 2021 года находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Саратовской области (с ДД.ММ.ГГГГ0 года по ДД.ММ.ГГГГ). За время нахождения в учреждении, находился под наблюдением медицинских сотрудников филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России. В указанный период получал амбулаторное лечение с диагнозом «Астено-невротический синдром» (таб. Тералиджен 5 мг/сут №), с положительным эффектом. В дальнейшем с жалобами на состояние здоровья к сотрудникам филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России не обращался (том 1, лист дела 151).
В силу части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Истец ФИО1 просит признать незаконным бездействие начальника МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области» ФИО2 и начальника СУ МУ МВД РФ «Балаковское Саратовской области ФИО3, выразившееся в волоките при расследовании уголовных дел №, №, №; обязать начальника МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области» ФИО2 и начальника СУ МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области ФИО3 устранить допущенные нарушения.
Судом установлено и подтверждается совокупностью исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, что пять требований, которые были внесены заместителями прокурора города Балаково Саратовской области в адрес заместителей начальника СУ МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области» - от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, листы дела 43), от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, лист дела 45), от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, лист дела 47), от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, лист дела 49-50), от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, листы дела 52-53) касаются устранения нарушений закона, допущенных в ходе предварительного расследования по уголовным делам №, №, №. Представления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные заместителем прокурора города Балаково Саратовской области в адрес начальника МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области» ФИО2 об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства РФ, допущенных должностными лицами МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области при разрешении сообщений о преступлениях, касаются допущенной волокиты при разрешении сообщений о преступлениях должностными лицами МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области в порядке статьей 144, 145, 146, 148 (том 1, листы дела 55-57, 60-63) и не относятся к предмету данного спора.
Из ответов заместителей начальника СУ МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, лист дела 44), от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, лист дела 46), от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, лист дела 48), от 10 марта 202 года (том 1, лист дела 51), от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, лист дела 54) по результатам рассмотрения перечисленных выше требований, усматривается, что требования о проведении дополнительных мероприятий по уголовным делам №, №, №, в том дополнительных числе следственных действий по уголовным делам выполнены.
Таким образом, установлено, что все требования прокурора по уголовным делам выполнены, проведены процессуальные действия в рамках уголовно-процессуального закона, то есть нарушения уголовно-процессуального закона устранены, права заявителя в рамках уголовно-процессуального закона восстановлены. Таким образом, оснований для обязания ответчиков устранить допущенные нарушения не имеется.
Для применения меры ответственности как компенсация морального вреда, юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевший перенес физические или нравственные страдания в связи с посягательством причинителя вреда на принадлежащие ему нематериальные блага, при этом на причинителе вреда лежит бремя доказывания правомерности его поведения, а также отсутствия его вины.
Истцом также не представлено доказательств в подтверждение факта причинения ему физических или нравственных страданий, и не установлена вина ответчиков в причинении истцу каких-либо страданий. Представленные выписки из амбулаторной карты ФИО1 не являются доказательством причинения нравственных и физических страданий истцу вследствие действий ответчиков.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца ФИО1 не имеется.
руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к начальнику межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области ФИО2, начальнику следственного управления межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области ФИО3, Министерству внутренних дел Российской Федерации об оспаривании бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации морального вреда отказать.
В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.
Судья Т.В. Токарева
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Т.В. Токарева