Постановление по делу № 5-51/2023 от 03.04.2023

УИД 57RS0027-01-2023-000491-53

Производство № 5-51/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 апреля 2023 года город Орёл

Судья Северного районного суда г. Орла Казимиров Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики ФИО1, гражданки ФИО5, <данные изъяты>, проживающей без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 40 минут по адресу: <адрес>, установлен факт нарушения гражданкой Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечении установленного законом срока пребывания (по 29.06.2012г.) что является нарушением требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО3 свою вину в совершении административного правонарушения ФИО2 в полном объеме, в содеянном раскаялась. При этом пояснила, что в Российскую Федерацию она приехала в <данные изъяты>, получила разрешение на временное проживание в РФ, позднее оформила вид на жительство, срок действия которых истек ДД.ММ.ГГГГ. С территории Российской Федерации своевременно не выехала по состоянию здоровья и в связи с финансовыми трудностями. На территории Российской Федерации проживает со своей семьей, которые являются гражданами РФ. Просила не выдворять ее за пределы Российской Федерации, поскольку она планирует оформить вид на жительство и в последующем гражданство РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения ФИО3, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных указанной нормой.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона №115-ФЗ, иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2022 №1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» сняты все ограничения на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, оформление и выдачу им виз и приглашений, а также открыто движение через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения наказания, за совершение административного правонарушения административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданка Республики ФИО1, прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока пребывания (по ДД.ММ.ГГГГ), установленного Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО3, уклонилась от выезда из Российской Федерации.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, выразившегося в уклонении от выезда по истечении установленного законом срока пребывания, и ее вина подтверждаются собранными по делу письменными доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией заграничного паспорта на имя ФИО3, досье СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО3, сведениями из базы данных ППО «Территория» в отношении ФИО3, сведениями из ИБД-Р, ИБД-Ф в отношении ФИО3, а также объяснениями ФИО3, данными при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании, не отрицавшей факта допущенного правонарушения.

При таких обстоятельствах деяние гражданки Республики ФИО1, нарушившей режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО3, судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Согласно правовой позиции Конституционного суда, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, которая является единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом характера совершенного ФИО3 административного правонарушения и конкретных обстоятельств правонарушения, ее имущественного положения, наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства, а также учитывая, что на территории РФ она проживает с мужем и детьми, являющимися гражданами РФ, с которыми они ведут совместное хозяйство, считаю возможным назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области л/с <***>); ИНН <***>; КПП 575301001; код ОКТМО 54701000; номер счета получателя платежа 03100643000000015400 Отделение Орел//УФК по Орловской области г. Орел,

кор/счет 40102810545370000046, БИК 015402901; код бюджетной классификации:18811601181019000140. Идентификатор 18891579990002196864.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в Северный районный суд города Орла.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд города Орла в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Ю.А. Казимиров