Решение по делу № 2-1320/2025 от 12.05.2025

№

64RS0045-01-2025-001041-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Беляковой И.А.,

при секретаре судебного заседании ФИО1,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ГУ МВД России по Саратовской области ФИО3, представителей третьего лица ГУ МВД по г. Саратову ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чечуевского ФИО6 к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Саратовской области, Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Московской области, Управлению Министерства внутренних дел РФ по городскому округу Подольск о включении в выслугу лет периодов службы в органах внутренних дел в льготном исчислении и перерасчете пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что проходил службу в органах внутренних дел. Приказом Управления Министерства внутренних дел РФ по городскому округу Подольск № л/с от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен из органов внутренних дел с назначением пенсии по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга истца в календарном исчислении составила 25 лет 08 месяцев 13 дней, а в льготном исчислении - 32 года 04 месяца 08 дней, размер пенсии – <данные изъяты> После назначения пенсии пенсионное дело истца было направлено для выплаты пенсии по месту его жительства в пенсионный отдел центра финансового обслуживания ГУ МВД РФ по <адрес>. Как стало позднее известно истцу, во время проверки его пенсионного дела в пенсионном отделе центра финансового обслуживания ГУ МВД РФ по <адрес> были выявлены ошибки в подсчете льготной пенсии в отдельные периоды службы, в связи с чем его пенсионное дело было возвращено в центр пенсионного обслуживания ГУ МВД РФ по <адрес>. После перерасчета, исходя из ответа центра финансового обслуживания ГУ МВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ периоды его службы в УВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были посчитаны в календарном исчислении, т.е. 1 месяц за 1 месяц, в связи с чем его льготная выслуга лет, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ составила 30 лет 05 месяцев 19 дней. Истец не согласился с расчетом льготной пенсии, поскольку указанные периоды не включены в выслугу лет в льготном исчислении.

Со ссылкой на действующий приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий, и определении условий предоставления права на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий", указывает, что вышеперечисленные должности включены в периоды службы, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий.

Также указывает, что в вышеназванных учреждениях он выполнял непосредственные обязанности по охране и конвоированию лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, что также является основанием для включения указанных периодов службы в выслуги лет в льготном исчислении. Включение указанных периодов службу в выслугу лет на льготных условиях влечет изменение выслуги лет и, соответственно, размера пенсии. Посчитав свое право нарушенным, ФИО2 обратился в суд с иском, просит включить в расчет льготного выслуги лет следующие периоды его службы в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД <адрес>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД <адрес>; и обязать ответчиков произвести перерасчет пенсии по выслуге лет, с учетом вышеуказанных периодов в льготном порядке со дня назначении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом индексации размера пенсии, которые проходили ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес> ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поддержала доводы письменных возражений по делу. Полагала ГУ МВД России по <адрес> ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку обязанность по расчету периоды выслуги лет и размера пенсии лежит на Управлении Министерства внутренних дел РФ по городскому округу Подольск, издавшем приказ об увольнении истца из органов внутренних дел.

Представитель третьего лица ГУ МВД по <адрес> ФИО4 в судебном заседании также возражала против удовлетворения исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств, возражений по существу заявленных требований не представлено.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защитить свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется свободная защита его прав и свобод (ст. 46 Конституции РФ).

Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Федеральный закон от 12 февраля 1993 года № 4468-1) определяются условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения перечисленных в нем категорий граждан.

Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается, в числе прочего, служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 (в редакции постановления Правительства РФ от 12 ноября 2003 года № 684, далее - Постановление от 22.09.1993 г. № 941) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абзац сорок пятый подпункт "г" п. 3).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2000 года № 690 «О внесении дополнения в Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентябрям 1993 года № 941» дополнен подпункт "г" пункта 3 Постановления от 22 сентября 1993 года № 941 абзацем следующего содержания - право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года.

Условия предоставления права на льготное исчисление выслуги лет определены также приказом Министра внутренних дел России № 640 от 09 октября 2004 года «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий», в примечании которого оговорено условие для льготного исчисления выслуги лет - непосредственное осуществление в соответствии с должностными инструкциями функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно разделу 2 данного Перечня, предусматривающему должности, введенные до 23 августа 2014 года, правом на льготное исчисление выслуги лет пользуются, в том числе, полицейский, (милиционер) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (строка 12) и полицейский, (милиционер) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (строка 18). При этом в примечании к должностям полицейского указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом "3", введенные с 30 апреля 2011 года, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В отношении должностей милиционера такой оговорки нет, что свидетельствует о том, что замещение данных должностей безусловно связано с выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 по ДД.ММ.ГГГГ служил в органах внутренних дел, что следует из расчета выслуги для назначения соответствующей пенсии.

Согласно п. 9 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Инструкция) пенсии пенсионерам МВД России назначаются пенсионными органами по последнему месту службы сотрудника.

Приказом Управления Министерства внутренних дел РФ по городскому округу Подольск (по последнему месту службы ФИО2) № л/с от ДД.ММ.ГГГГ капитан полиции ФИО2 уволен с должности участкового уполномоченного полиции группы УУП и ПДН Климовского отдела полиции (дислокация г.о. Подольск) по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Размер его выслуги лет согласно указанного приказа составил 25 лет 08 месяцев 13 дней в календарном исчислении, 32 года 04 месяца 08 дней в льготном исчислении. Пенсия ФИО2 назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 34 Инструкции, выплаты пенсионерам МВД России пенсий, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательством РФ, производить по месту жительства и месту пребывания пенсионеров МВД России в пределах территории РФ через соответствующие учреждения (филиалы) Банка на основании необходимых документов (разрешений) с указанием конкретных сумм выплат путем перевода учреждениями (филиалами) Банка денежных сумм во вклады пенсионеров МВД России, открытые в учреждениях (филиалах) Банка или иных кредитных организациях (банках) на территории РФ либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

На основании указанных требований законодательства, с учетом того, что ФИО2 проживает в <адрес>В, <адрес>, его пенсионное дело № было направлено для выплаты пенсии в Центр финансового обеспечения ГУ МВД Росси по <адрес>.

Согласно сведениям ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное дело ФИО2 поступило в отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Проверив, в соответствии с требованиями Инструкции полученное из другого пенсионного органа пенсионное дело истца в части правильности назначения пенсии, наличия необходимых документов, Центром финансового обеспечения ГУ МВД Росси по <адрес> были выявлены неточности в обоснованности льготного исчисления выслуги лет, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ пенсионное дело ФИО2 было возвращено в центр пенсионного обслуживания ГУ МВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ пенсионное дело ФИО2 было возвращено в пенсионный орган по месту его жительства. Согласно приказу УМВД России по городскому округу Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в приказ УМВД России по городскому округу Польско от ДД.ММ.ГГГГ № л/с внесены изменения в части установления выслуги лет на день увольнения истца: в календарном исчислении 25 лет 08 месяцев 13 дней, в льготном исчислении 30 лет 05 месяцев 19 дней.

При этом, как следует из сведений ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, служба ФИО2 в органах внутренних дел за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтена в календарном исчислении.

Между тем, согласно представленному послужному списку, истец осуществлял службу в органах внутренних дел, в том числе, в следующих должностях и подразделениях:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД <адрес>.

Таким образом, при исчислении размера пенсии ФИО2 подлежат применению вышеперечисленные правовые нормы.

Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий, и определении условий предоставления права на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий", указывает, что вышеперечисленные должности включены в периоды службы, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий, начало действие которого ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после выхода истца на пенсию, в связи с чем применению к спорным правоотношениям не подлежит.

Согласно представленной УМВД России по <адрес> справке от ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанные периоды службы ФИО2 непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Факт непосредственного осуществления ФИО2 функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в спорные периоды также подтверждается материалами личного дела, пояснениями истца и не оспаривалось ответчиками.

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

При этом, не включение определенных периодов службы в льготный стаж в связи с несоответствием наименований должностей и структурных подразделений наименованиям, указанным в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО2, так как в судебном заседании установлена тождественность выполняемых им функций требованиям действующего законодательства. Ошибочные формулировки кадровой службы УВД не могут умалять права истца на назначение пенсии по выслуге с учетом льготного исчисления стажа, поскольку в противном случае будет нарушено право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством и закрепленное в Конституции РФ, принимая во внимание и то обстоятельством, что ФИО2 при поступлении на службу охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений полагал, что в дальнейшем будет иметь право на пенсию в льготном исчислении.

Таким образом, достаточным условием для льготного исчисления выслуги лет является служба в конвойном подразделении милиции в должности, выполнение обязанности по которой связано с непосредственным осуществлением функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Оценивая в совокупности вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу, что истец имеет право на льготное исчисление стажа 1 месяц службы как 1,5 месяца службы следующих периодов работы:

Поскольку согласно п. 9 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, пенсии пенсионерам МВД России назначаются пенсионными органами по последнему месту службы сотрудника, надлежащим ответчиком по делу является Управление Министерства внутренних дел РФ по городскому округу Подольск, на котором лежит обязанность по перерасчету пенсии ФИО2 за выслугу лет с учетом вышеуказанных периодов в льготном порядке с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня назначения пенсии, с учетом индексации размера пенсии в соответствующие периоды.

На основании вышеизложенного, оснований для удовлетворения исковых требований к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес>, Главному Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес>, суд не усматривает.

Учитывая тот факт, что при включении вышеуказанных периодов в льготном исчислении, продолжительность выслуги лет будет повышена, в связи с чем, ответчику надлежит произвести перерасчет пенсии с учетом указанных периодов с даты ее назначения – ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Чечуевского ФИО7 к Управлению Министерства внутренних дел РФ по городскому округу Подольск удовлетворить. Обязать Управление Министерства внутренних дел РФ по городскому округу Подольск включить периоды службы Чечуевского ФИО8 в льготном исчислении 1 месяц как 1,5 месяца:

Обязать Управление Министерства внутренних дел РФ по городскому округу Подольск произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом вышеуказанных периодов в льготном порядке с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня назначения пенсии, с учетом индексации размера пенсии в соответствующие периоды.

В удовлетворении требований Чечуевского ФИО9 к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес>, Главному Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Белякова