Дело №2а-3263/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Владикавказ 02 июля 2025 года
Советский районный суд г. Владикавказа РСО -Алания в составе:
председательствующего судьи – Макоевой Э.З.,
при секретаре судебного заседания Гогичаевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения,
установил:
Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения № категории В.В1, С, С1 на право управления транспортным средством, выданного 09.09.2014г. на имя ФИО1
Из административного иска следует, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об обороте наркотических средств, а также исполнения требований ФЗ «О безопасности дорожного движения»
Проверкой установлено, что ГИБДД МВД по РСО-Алания ФИО1 выдано водительское на право управления транспортным средством.
Однако, ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Абстинентное состояние», что является несовместимым с управлением авто и мототранспортными средствами в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, у ФИО1 установлено прямое противопоказание к управлению транспортными средствами.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 административный иск поддержала, дав приведенное в нем обоснование и просила суд его удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в суд не явился при надлежащем извещении. Причину неявки суду не сообщил. Не просил об отложении судебного разбирательства и не сообщил об уважительности причин своей неявки. С учетом изложенного суд счел возможным рассмотреть указанный административный иск в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица МВД РФ по РСО-Алания в суд не явился при надлежащем извещении. Причину неявки суду не сообщил.
Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ... и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ..., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
Частью 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Восстановление нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц возможно путем предъявления прокурором в суд, в соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ... № «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ, административного искового заявления, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Федеральным законодательством определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Суд считает, что диагностированное у ФИО1 заболевание: «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Абстинентное состояние», препятствует управлению им транспортными средствами и в административном исковом заявлении, поданным Прокурором в защиту прав неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, правомерно поставлен вопрос о прекращении действия водительского удостоверения, выданного на имя ФИО1
В ч. 1 ст. 26 вышеуказанного ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.
Таким образом, целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно ст.23.1 ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими показаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), при которых управление транспортным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем транспортного средства специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктивных характеристик. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.
Статьей 24 ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии со ст. 28 ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ... № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.
Также утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно указанному Перечню, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ являются наркомания, алкоголизм и токсикомания.
На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от ... № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией», диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Судом установлено, что ФИО1 состоит на учете у врача нарколога в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения РСО-Алания с диагнозом «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Абстинентное состояние» с ..., что подтверждается информацией, полученной из указанного учреждения здравоохранения, в виде справки установленного образца.
Вместе с тем, согласно информации ОГИБДД МВД России по РСО-Алания на имя ФИО1... года рождения, выдано водительское удостоверение № от 09.09.2014г.
Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации императивных предписаний Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, поэтому такая деятельность подлежит прекращению, посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, судом установлено, что административный ответчик имеет водительское удостоверение на управление транспортными средствами, однако, с 2003 года состоит на учете у врача-психиатра-нарколога в диспансерном отделении ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом: «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Абстинентное состояние», что представляет собой угрозу для безопасности дорожного движения, на основании чего действие водительского удостоверения на его имя, на право управления транспортными средствами, должно быть прекращено.
В силу ст. 333. 36 Налогового кодекса РФ, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при подаче исковых заявлений в суд, от уплаты государственной пошлины – освобождаются.
В силу положений ст.114 КАС РФ, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этой связи с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 рублей в доход бюджета муниципального образования <адрес>.
Руководствуясь главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ... года рождения паспорт <...>, выдан 06.06.2014г. Северо-Западным ОВД о прекращении действия водительского удостоверения, удовлетворить.
Прекратить действие водительского удостоверения № категории В, В1, С, С1 на право управления транспортным средством, выданного 09.09.2014г. на имя ФИО1 ... г.р.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования <адрес> сумму госпошлины в размере 2 000 рублей.
Копию решения направить в МВД РФ по РСО-Алания для изъятия водительского удостоверения у ФИО1 ... г.р.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения.
Судья Макоева Э.З.