66RS0051-01-2022-000439-54
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Серов Свердловская область 16 августа 2022 года
Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Холоденко Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ожеговой И.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-858/2022 по иску
Серовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников недвижимости №2 «Центр» о понуждении к совершению действий,
с участием помощника Серовского городского прокурора Чернова С.А.,
УСТАНОВИЛ:
Серовский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Серовский районный суд с исковым заявлением о понуждении к совершению действий.
В обоснование исковых требований указано о том, что Серовской городской прокуратурой проверены доводы информации территориального отдела контроля и надзора №3. Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее - Департамент) о не размещении Товариществом собственников недвижимости №2 «Центр» (далее также – ТСН №2 «Центр»)информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее также – ГИС ЖКХ). По информации Департамента, ТСН №2 «Центр» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>Б. Поставщики информации, указанные в с т. 7 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной- информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» ( далее также –Закон №209- ФЗ), обязаны обеспечить размещение на официальном сайте ГИС ЖКХ www.dom.gosuslugi.ru сведений, предусмотренных приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщикам информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее также – приказ №74/114/пр). При этом поставщики информации в ГИС ЖКХ обязаны обеспечивать полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе с ч. 3 ст. 8 Закона № 209-ФЗ. Лицам, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам и иным специализированным потребительским кооперативам, осуществляющим управление многоквартирным домом, установлена обязанность по размещению в ГИС ЖКХ информации, поименованной в разделе 10 приказа № 74/114/пр. В соответствии с п. 2 разд.10 приказа №74/114/пр, размещению в системе подлежит информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние. Вместе с тем, в нарушение названных нормативных требований, ТСН №2 «Центр» в ГИС ЖКХ не размещена информация, предусмотренная п. 2 разд. 10 приказа №74/114/пр в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>Б, находящегося на управлении товарищества. В результате бездействий ответчика нарушаются права граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на открытое, прозрачное и общедоступное (п.1 ст.4 Закона №209-ФЗ) получение информации об объекте государственного учета жилищного фонда, подлежащей размещению в ГИС ЖКХ в силу закона. Круг указанных лиц определить (индивидуальность) невозможно. Указанные обстоятельства в соответствии с ч.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ позволяют прокурору обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц.
На основании изложенного с учетом уточнения исковых требований просит суд возложить на Товарищество собственников недвижимости №2 «Центр» обязать в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, информацию, предусмотренную пунктом 2 разделом 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщикам информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утвержденных приказом Минкомсвязи России №47, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>Б: 1) Общие сведения о многоквартирном доме: кадастровый номер многоквартирного дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у Многоквартирного дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; серия, тип проекта здания; количество нежилых помещений; общая площадь жилых помещений; общая площадь нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования; общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; дата, на которую установлен износ здания; 2) Общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом:кадастровый номер земельного участка либо информация об отсутствии у земельного участка кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; площадь земельного участка; 3) Сведения о квартирах в многоквартирном доме: кадастровый номер квартиры (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у квартиры кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; жилая площадь квартиры (с указанием источника информации); количество комнат (с указанием источника информации); номер подъезда, в котором расположена квартира (при наличии); 4) Сведения о нежилых помещениях в многоквартирном доме: номер нежилого помещения (а при отсутствии - описание местоположения помещения); кадастровый номер нежилого помещения (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у нежилого помещения кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; общая площадь нежилого помещения (с указанием источника информации); принадлежность нежилого помещения к помещению, отведенному под машино-места (с указанием источника информации); 5) <адрес> помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (с указанием источника информации).
В судебном заседании истец - помощник Серовского городского прокурора Чернов С.А. предъявленные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, в обоснование требований, поддержал, просил удовлетворить иск.
Представитель ответчика не явился в судебное заседание, извещен о дате, времени и месте его проведения направлением судебной повестки заказным письмом с уведомлением о вручении.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
Федеральный закон от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении. (ч. 1 ст. 1)
Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" с. 01.07.2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, за исключением поставщиков информации, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, и поставщиков информации - федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора в части размещения информации, предусмотренной статьей 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя), лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, для которых законодательством Российской Федерации установлен более ранний срок размещения информации в системе.
При этом поставщики информации в ГИС ЖКХ обязаны обеспечивать полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе в соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона №209-ФЗ.
Приказом Минкомсвязи России N 504, Минстроя N 934/пр от 30.12.2014 "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.
Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Разделом 10 вышеуказанного Приказа определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.
Лицам, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам и иным специализированным потребительским кооперативам, осуществляющим управление многоквартирным домом, установлена обязанность по размещению в ГИС ЖКХ информации, поименованной в разделе 10 приказа № 74/114/пр. В соответствии с п. 2 разд.10 приказа №74/114/пр, размещению в системе подлежит информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.
Из материалов дела следует, что ТСН №2 «Центр» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>Б.
Серовской городской прокуратурой проверены доводы информации территориального отдела контроля и надзора №3 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее - Департамент) о не размещении Товариществом собственников недвижимости №2 «Центр» (далее также – ТСН №2 «Центр»)информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее также – ГИС ЖКХ).
Из распечатки, произведенной с сайта www.dom.gosuslugi.ru, а также искового заявления следует, что ТСН №2 «Центр» на данном сайте зарегистрировано, однако со стороны ТСН №2 «Центр» предусмотренные законодательством сведения относительно управления многоквартирным домом № <адрес>Б и деятельности организации не опубликованы в полном объеме.
Так, в системе ГИС ЖКХ на указанном сайте не размещены все сведения, указанные прокурором в исковом заявлении и указанные в пункте 2 раздела 10 Состава, 1) Общие сведения о многоквартирном доме: кадастровый номер многоквартирного дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у Многоквартирного дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; серия, тип проекта здания; количество нежилых помещений; общая площадь жилых помещений; общая площадь нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования; общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; дата, на которую установлен износ здания; 2) Общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом: кадастровый номер земельного участка либо информация об отсутствии у земельного участка кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; площадь земельного участка; 3) Сведения о квартирах в многоквартирном доме: кадастровый номер квартиры (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у квартиры кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; жилая площадь квартиры (с указанием источника информации); количество комнат (с указанием источника информации); номер подъезда, в котором расположена квартира (при наличии); 4) Сведения о нежилых помещениях в многоквартирном доме: номер нежилого помещения (а при отсутствии - описание местоположения помещения); кадастровый номер нежилого помещения (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у нежилого помещения кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; общая площадь нежилого помещения (с указанием источника информации); принадлежность нежилого помещения к помещению, отведенному под машино-места (с указанием источника информации); 5) Общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (с указанием источника информации).
Предоставление свободного доступа к информации о предоставлении общих сведений по многоквартирному дому является обязанностью ТСН №2 «Центр», неисполнение которой нарушает предусмотренные законодательством права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Поставщики информации, указанные в ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной - информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» ( далее также –Закон №209- ФЗ), обязаны обеспечить размещение на официальном сайте ГИС ЖКХ www.dom.gosuslugi.ru сведений, предусмотренных приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщикам информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее также – приказ №74/114/пр).
При этом поставщики информации в ГИС ЖКХ обязаны обеспечивать полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе с ч. 3 ст. 8 Закона № 209-ФЗ. Лицам, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам и иным специализированным потребительским кооперативам, осуществляющим управление многоквартирным домом, установлена обязанность по размещению в ГИС ЖКХ информации, поименованной в разделе 10 приказа № 74/114/пр. В соответствии с п. 2 разд.10 приказа №74/114/пр, размещению в системе подлежит информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.
Вместе с тем, в нарушение названных нормативных требований, ТСН №2 «Центр» в ГИС ЖКХ не размещена информация, предусмотренная п. 2 разд. 10 приказа №74/114/пр в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>Б, находящегося на управлении товарищества.
В результате бездействий ответчика нарушаются права граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на открытое, прозрачное и общедоступное (п.1 ст.4 Закона №209-ФЗ) получение информации об объекте государственного учета жилищного фонда, подлежащей размещению в ГИС ЖКХ в силу закона. Круг указанных лиц определить (индивидуальность) невозможно. Указанные обстоятельства в соответствии с ч.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ позволяют прокурору обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
При таких обстоятельствах, учитывая, что у ответчика имеется обязанность по размещению предусмотренной законом информации в установленные законом сроки, поскольку законом такая обязанность возложена на лиц, осуществляющих управление многоквартирным домом, что указанная прокурором информация не была размещена на сайте, ответчиком доказательств обратному не представлено, отсутствие необходимой информации ответчиком не оспорено и подтверждается скриншотами страниц указанных разделов официального сайта в сети "Интернет" www.dom.gosuslugi.ru, принятых в качестве дополнительных доказательств судом, поскольку достоверных доказательств, подтверждающих уважительную причину невозможности размещения информации, предусмотренной в разделе 10 приказа № 74/114/пр, ответчиком не представлено, исковые требования Серовского городского прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При возложении на ответчика обязанности по разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, информацию, предусмотренную пунктом 2 разделом 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщикам информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утвержденных приказом Минкомсвязи России №47, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>Б суд полагает возможным установить срок - не позднее 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Истец от уплаты госпошлины освобожден в силу подп. 9, 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.
Поэтому, судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей следует возложить на ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Серовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников недвижимости №2 «Центр» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.
Возложить на Товарищество собственников недвижимости № 2 «Центр» обязанность в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства, следующую информацию, предусмотренную пунктом 2 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», утвержденных приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>Б:
1) Общие сведения о многоквартирном доме: кадастровый номер многоквартирного дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у Многоквартирного дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; серия, тип проекта здания; количество нежилых помещений; общая площадь жилых помещений; общая площадь нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования; общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; дата, на которую установлен износ здания;
2) Общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом: кадастровый номер земельного участка либо информация об отсутствии у земельного участка кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; площадь земельного участка;
3) Сведения о квартирах в многоквартирном доме: кадастровый номер квартиры (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у квартиры кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; жилая площадь квартиры (с указанием источника информации); количество комнат (с указанием источника информации); номер подъезда, в котором расположена квартира (при наличии);
4) Сведения о нежилых помещениях в многоквартирном доме: номер нежилого помещения (а при отсутствии - описание местоположения помещения); кадастровый номер нежилого помещения (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у нежилого помещения кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; общая площадь нежилого помещения (с указанием источника информации); принадлежность нежилого помещения к помещению, отведенному под машино-места (с указанием источника информации); 5) <адрес> помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (с указанием источника информации).
Взыскать с Товарищества собственников недвижимости № «Центр» в доход местного бюджета Серовского городского округа, на территории которого расположен Серовский районный суд Свердловской области, государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Серовский районный суд.
Решение изготовлено в окончательной форме 23 августа 2022 года.
Председательствующий Н.А. Холоденко